Решение № 2А-452/2025 2А-452/2025~М-43/2025 М-43/2025 от 11 февраля 2025 г. по делу № 2А-452/2025

к делу № 2а-452/2025

23RS0008-01-2025-000118-54


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Белореченск 12 февраля 2025 года

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Дебуновой Ю.В.,

при секретаре Мокряковой И.А.

с участием помощника Белореченского межрайонного прокурора Верлевского И.Ю., административного ответчика ФИО1

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Белореченского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством,

У С Т А Н О В И Л:

Белореченский межрайонный прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит признать административного ответчика утратившим право управления транспортными средствами до подтверждения медицинским заключением факта улучшения состояния его здоровья и снятия с учета в ГБУЗ «Наркологический диспансер» МЗ КК.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения согласно полученной информации из МРЭО Госавтоинспекции (по обслуживанию г. Горячий Ключ, Белореченского и Апшеронского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю информации, 10 сентября 2021 г. выдано водительское удостоверение серии <...>, категории «В, Bl, С, СЕ, С1Е, М» со сроком действия до 10 сентября 2031 г. Проведенной межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что согласно предоставленной информации ГБУЗ «Наркологический диспансер» М3 КК, ФИО1 состоит под диспансерным наблюдением в ГБУ «Наркологический диспансер» Белореченского филиала с диагнозом зависимости «F10.2-F19.2». Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 г. №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, к которым относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов F10 - F16, F18, F19. Таким образом, наличие у административного ответчика психического расстройства и расстройства поведения, является противопоказанием к управлению транспортными средствами. Управление транспортным средством лицом, имеющим медицинское противопоказание к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни, здоровья граждан (неопределенного круга лиц - участников дорожного движения), что, в соответствии статьей 39 КАС РФ, служит основанием для обращения прокурора в суд в целях реализации принадлежащих ему публичных (публично-властных) полномочий в отношении физического лица и защиты прав неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник Белореченского межрайонного прокурора Верлевской И.Ю. поддержал исковые требования в полном объеме, пояснив вышеизложенное.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признал в полном объеме.

Представители заинтересованных лиц ОГИБДД ОМВД России по Белореченскому району, Белореченский филиал ГБУЗ «Наркологический диспансер» МЗ КК, будучи извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не заявляли.

В соответствии с ч.3 ст.46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. В силу ч.5 ст.46 КАС РФ суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований (ч.3 ст.157 КАС РФ).

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующему.

В силу положений ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании, Белореченской межрайонной прокуратурой по результатам проверки исполнения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения выявлен факт управления транспортными средствами лицом, имеющим медицинские противопоказания к указанному виду деятельности.

Согласно карточки операции с ВУ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, 10 сентября 2021 г. Отделом государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела Министерства внутренних дел России по Белореченскому району выдано водительское удостоверение серии <...> категории «В, В1, С, СЕ, С1Е, М», сроком действия до 10 сентября 2031 г.

В ответе на запрос №105 от 8 ноября 2024 г. ГБУЗ «Наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Краснодарского края, указано, что ФИО1 находится под диспансерным наблюдением ГБУ «Наркологический диспансер» Белореченского филиала с диагнозом зависимости «F10.2-F19.2»

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, к которым относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением веществ, что соответствует группе кодов F10-F16, F18, F19.

Таким образом, диагноз административного ответчика включен в перечень противопоказаний установленный вышеуказанным постановлением.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Согласно части 6 статьи 23 Закона № 196-ФЗ целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона № 196-ФЗ, одним из оснований прекращения действия права управления транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик;

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 27 февраля 2020 г. №521-О, следует, что законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 КАС РФ, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

При установленных по настоящему делу фактических обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что поскольку административный ответчик находится под наблюдением под диспансерным наблюдением ГБУ «Наркологический диспансер» Белореченского филиала с 8 августа 2024 г. с диагнозом зависимости «F10.2-F19.2», то имеются противопоказания к управлению транспортными средствами, следовательно имеются основания для прекращения действия права управления транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением, выданным ему, поскольку управление административным ответчиком транспортными средствами создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, и нарушает их права на безопасность дорожного движения, сохранение жизни и здоровья. Круг этих лиц постоянно меняется и является неопределенным.

Доказательств снятия ФИО1 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат, суду не представлено.

На основании вышеизложенного, а также принимая во внимание, что признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, совершено добровольно, выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, которое приобщено к делу, административно исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц суд считает законными и обоснованными.

В соответствии со ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку административный истец при подаче административного искового заявления, на основании подп.9 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ, освобожден от уплаты государственной пошлины, то с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 114, 174 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Белореченского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения до подтверждения медицинским заключением факта улучшения состояния его здоровья и снятия с учета в ГБУЗ «Наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Краснодарского края.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения государственную пошлину в доход государства в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 13 февраля 2025 г.

Судья Ю.В. Дебунова