Определение № 11А-23/2017 2-452/2017 от 9 апреля 2017 г. по делу № 11А-23/2017

Дело № 2-452/2017


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 апреля 2017 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Ж.В.Афанасьевой,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства частную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ в г. Оренбурге на определение мирового судьи судебного участка № 1 Оренбургского района Оренбургской области от 16 декабря 2016 года и от 10 января 2017 года об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа,

УСТАНОВИЛ:

Определениями мирового судьи судебного участка № 1 Оренбургского района Оренбургской области от 16 декабря 2016 года, от 10 января 2017 года Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Оренбурге в принятии заявления о вынесении судебного приказа по взысканию с ФИО1 недоимки и пени по страховым взносам отказано в связи с пропуском срока для обращения в суд с требованиями о взыскании задолженности.

Не согласившись с указанными определениями мирового судьи, Управление Пенсионного фонда РФ в г. Оренбурге принесло на них частную жалобу, в которой просит определения мирового судьи судебного участка № 1 Оренбургского района Оренбургской области от 16 декабря 2016 года, от 10 января 2017 года отменить, разрешив вопрос по существу о выдаче судебного приказа. Указывают, что Управление Пенсионного фонда РФ в г. Оренбурге 16.12.2016 года обратилось к мировому судье судебного участка № 1 Оренбургского района Оренбургской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в размере 5 866,83 рублей с ФИО1 Определением от 16 декабря 2016 года в принятии указанного заявления было отказано по причине наличия спора о праве (п. 3 ч. 3 ст. 123.4 КАС РФ), поскольку, как следует из определения: «Заявителем пропущен установленный срок для обращения в суд с требованиями о взыскании задолженности. Срок для предъявления судебного приказа истек 01.10.2016 г.». После получения определения от 16.12.2016 года УПФР в г. Оренбурге 30.12.2016 года указанное заявление о выдаче судебного приказа на взыскание недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в размере 5 866,83 рублей с ФИО1 посредством почтовой связи вновь было направлено мировому судье судебного участка № 1 Оренбургского района Оренбургской области. Однако, определением от 10.01.2017 года в принятии заявления было повторно отказано. УПФР в г. Оренбурге не согласно с данными определениями по следующим основаниям. Заявление о выдаче судебного приказа на взыскание недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в размере 5 866,83 рублей с ФИО1 было подготовлено и направлено в суд в соответствии с положениями Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», в редакции, действовавшей на момент подачи указанного заявления и нормами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Федеральным законом № 212-ФЗ предусматривался порядок взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с индивидуальных предпринимателей, а также с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями. 14.03.2016 года в отношении ФИО1 выставлено требование № 066S01160017636 об уплате недоимки по страховым взносам за 2015 год и пени в добровольном порядке в срок до 01.04.2016 года. Поскольку на момент выставления вышеуказанного требования ФИО1 не утратила статус индивидуального предпринимателя, то, соответственно, у УПФР в г. Оренбурге было право принять в отношении нее постановление о взыскании задолженности по страховым взносам за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя в течение года после истечения срока исполнения требования, а именно с 02.04.2016 года. Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 прекратила свою предпринимательскую деятельность 14.06.2016 года. Исходя из смысла части 8 статьи 16 Федерального закона № 212-ФЗ, ФИО1 не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации регистрации прекращения своей деятельности должна была произвести уплату страховых взносов, чего не было сделано. Считают, что поскольку регистрация прекращения деятельности ФИО1 произошла до истечения срока вынесения постановления о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов-индивидуального предпринимателя, срок для обращения в суд следует считать с момента истечения пятнадцатидневного срока для уплаты страховых взносов после регистрации прекращения деятельности ФИО1 как индивидуального предпринимателя, то есть с 30.06.2016 года. Согласно статьи 201 Кодекса административного судопроизводства РФ копия определения об отказе в принятии заявления должна быть направлена взыскателю не позднее следующего рабочего дня после дня его вынесения или вручена ему под расписку. Определение от 16.12.2016 года фактически было получено 30.12.2016 года, определение от 10.01.2017 года - 25.01.2017 года. Таким образом, считают, что УПФР в г. Оренбурге правомерно обратилось к мировому судье судебного участка № 1 Оренбургского района Оренбургской области с заявлением о вынесении судебного приказа на взыскание недоимки по страховым взносам и пени за 2015 год в сумме 5 866 руб. 83 коп. с ФИО1 16.12.2016 года. На основании изложенного просят суд признать причины пропуска срока на подачу частной жалобы уважительными и восстановить указанный срок, отменить определение от 16.12.2016 года и определение от 10.01.2017 года мирового судьи судебного участка № 1 Оренбургского района Оренбургской области об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа от 12.12.2016 года, разрешить по существу вопрос о принятии к производству заявления о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2015 год в размере 5 866,83 руб. с ФИО1

На основании части 2 статьи 140, части 2 статьи 315 КАС Российской Федерации, частная жалоба может быть рассмотрена в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения судебного заседания, ведения аудиопротоколирования и протокола.

Частная жалоба рассмотрена судом по правилам, установленным главой 33 КАС Российской Федерации, в порядке упрощенного производства без извещения участвующих в деле лиц (часть 2 статьи 315 КАС Российской Федерации).

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для отмены определений мирового судьи от 16 декабря 2016 и 10 января 2017 года и удовлетворения частной жалобы.

Согласно пункту 3 статьи 48 НК Российской Федерации, рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно части 1 статьи 123.1 КАС РФ судебный приказ выносится судьей единолично на основании заявления по требованию взыскателя о взыскании обязательных платежей и санкций.

Статьей 123.4 КАС РФ предусмотрены основания для возвращения заявления о вынесении судебного приказа и отказа в его принятии.

В силу пункта 3 части 3 названной статьи судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа в случае, если из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным.

По смыслу указанной нормы, судебный приказ выдается по требованиям, не предполагающим какого-либо спора о праве, поскольку бесспорность требований является основной предпосылкой осуществления приказного производства.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 15 ноября 2007 года N 785-О-О, наличие признаков спора о праве в каждом конкретном деле устанавливается судьей, рассматривающем заявление о выдаче судебного приказа, который при наличии сомнений в бесспорном характере заявленных требований в целях защиты прав и интересов ответчика отказывает в принятии заявления, что не лишает заявителя права предъявить данное требование в порядке искового производства.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводом мирового судьи о том, что основанием для вынесения данных определений является пропущенный установленным срок для обращения в суд с требованиями о взыскании задолженности по следующим основаниям.

В соответствии с частями 3, 7 статьи 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя производится в следующем порядке: постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов.

Исполнительные действия должны быть совершены, и требования, содержащиеся в постановлении о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему указанного постановления.

Поскольку на момент выставления требования ответчик не утратил статус индивидуального предпринимателя, то, соответственно, у административного истца было право принять указанное выше постановление в отношении нее в течение года после истечения срока исполнения требования.

14.06.2016 года ответчик согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей прекратил свою предпринимательскую деятельность.

Частью 2 статьи 21 Федерального закона № 212-ФЗ предусмотрено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Однако, исходя из смысла части 8 статьи 16 Федерального закона № 212-ФЗ ответчик не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения своей деятельности ФИО1 должна была произвести уплату страховых взносов, чего до настоящего времени не было сделано.

И поскольку регистрация прекращения деятельности произошла до истечения срока вынесения постановления о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя, срок для обращения в суд следует считать с момента истечения пятнадцатидневного срока для уплаты страховых взносов после регистрации прекращения деятельности ФИО1 как индивидуального предпринимателя, то есть с 30 июня 2016 года.

Административный орган с заявлением о выдаче судебного приказа обратился 16.12.2016 года, следовательно, у мирового судьи не имелось оснований для отказа в вынесении судебного приказа.

С учетом изложенного определения мирового судьи судебного участка № 1 Оренбургского района Оренбургской области от 16 декабря 2016 года и от 10 января 2017 года об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки и пени по страховым взносам не могут быть признаны законными и подлежат отмене по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 2 статьи 310 КАС РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 316 КАС РФ суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, вправе отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

В этой связи обжалуемое определение подлежит отмене с направлением заявления Управления Пенсионного фонда РФ в г. Оренбурге о вынесении судебного приказа по взысканию с ФИО1 недоимки и пени по страховым взносам мировому судье судебного участка № 1 Оренбургского района Оренбургской области для решения вопроса о выдаче судебного приказа.

Руководствуясь ст. ст. 315, 316 КАС РФ, суд,

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение мирового судьи судебного участка судебного участка № 1 Оренбургского района Оренбургской области об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа от 16 декабря 2016 года отменить.

определения мирового судьи судебного участка судебного участка № 1 Оренбургского района Оренбургской области об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа от 10 января 2017 года - отменить.

Материал по заявлению Управления Пенсионного фонда РФ в г. Оренбурге о вынесении судебного приказа по взысканию с ФИО1 недоимки и пени по страховым взносам направить мировому судье судебного участка № 1 Оренбургского района Оренбургской области для решения вопроса о вынесении судебного приказа.

Частную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ в г. Оренбурге удовлетворить.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Ж.В. Афанасьева