Решение № 2-1855/2019 2-1855/2019~М-1312/2019 М-1312/2019 от 10 февраля 2019 г. по делу № 2-1855/2019

Дело №2-1855/19

22RS0011-02-2019-001533-88


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2019 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

Председательствующего Хоченовой Е.В.,

При секретаре Аншаковой Е.П.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рубцовске и Рубцовском районе о признании права на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском к ответчику, в котором просил признать решение от 05.04.2019 ГУ УПФ РФ в г. Рубцовске и Рубцовском районе о прекращении выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения незаконным; признать за истцом право на ежемесячное материальное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 04.03.2002 № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» с даты обращения с 18.08.2017; обязать ГУ УПФ РФ в г. Рубцовске и Рубцовском районе возобновить выплату дополнительного ежемесячного материального обеспечения в соответствии с Федеральным законом от 04.03.2002 № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» с 01.04.2019. В обоснование требований указал, что истец с ... года работал на ... В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.03.1999 «О присуждении премий Правительства РФ в области науки и техники» за разработку, создание и постановку на серийное производство командирской боевой разведывательной машины ... награжден премией, стал лауреатом с получением именного диплома и медали, что дало ему право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 04.03.2002 № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией». 18.08.2017 истец с необходимыми документами обратился в ГУ УПФ РФ в г. Рубцовске и Рубцовском районе с заявлением о назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения. Решением ГУ УПФ РФ в г. Рубцовске и Рубцовском районе в августе 2017 года истцу была бессрочно назначена доплата к пенсии в размере 16 613 руб. 03 коп. В апреле 2019 года истцом получено уведомление ГУ УПФ РФ в г. Рубцовске и Рубцовском районе, согласно которого выплата указанной доплаты к пенсии прекращена ввиду несоответствия наименования награды. Указанный отказ в выплате истец считает незаконным. Требования иска основывает на положениях п. 1 ст.1, п.п. 8 п. 2 ст. 1, ст. 7 ФЗ от 04.03.2002 « 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией», Перечне документов необходимых для назначения дополнительного ежемесячного материального обеспечения граждан Российской Федерации, утв. Постановлением Минтруда России от 06.08.2002 № 53.

В судебном заседании истец ФИО1 требования и доводы иска поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рубцовске и Рубцовском районе (далее «ГУ УПФ РФ в г. Рубцовске и Рубцовском районе») ФИО2, действующая на основании доверенности, требования иска не признала. Представила письменный отзыв на иск, доводы которого поддержала в полном объеме, просила в удовлетворении исковых требований оказать.

Выслушав пояснения сторон спора, исследовав представленные документальные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" от 4 марта 2002 года N 21-ФЗ граждане Российской Федерации (далее также - граждане), получающие пенсию, ежемесячное пожизненное содержание, выплачиваемое пребывающему в отставке судье (далее - пожизненное содержание судьи), и имеющие выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, имеют право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией (далее - дополнительное материальное обеспечение).

Согласно пп. 8 п. 2 ст. 1 указанного Закона дополнительное материальное обеспечение назначается лауреатам Ленинской премии, лауреатам государственных премий СССР и лауреатам государственных премий Российской Федерации (РСФСР).

В соответствии со ст. 3 указанного Закона дополнительное материальное обеспечение назначается и выплачивается органом, осуществляющим назначение и выплату соответствующей пенсии (п.1). Дополнительное материальное обеспечение назначается со дня обращения за ним, но не ранее дня, с которого назначается соответствующая пенсия (п.2). Выплата дополнительного материального обеспечения производится одновременно с выплатой соответствующей пенсии (п. 4). Дополнительное материальное обеспечение не выплачивается в период выполнения оплачиваемой работы (п. 5).

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем пенсии по старости.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.1999 ФИО1 присуждена премия Правительства Российской Федерации за разработку и создание новой техники.

18.08.2017 истец обратился в ГУ УПФ РФ в г. Рубцовске и Рубцовском районе с заявлением о назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией в соответствии с п.п. 8 п. 2 ст. 1 ФЗ от 04.03.2002 № 21-ФЗ. К заявлению истец приложил следующие документы: трудовая книжка, диплом лауреата премии Правительства РФ.

Решением ГУ УПФ РФ в г. Рубцовске и Рубцовском районе от 28.08.2017 ФИО1 назначена ежемесячная доплата к пенсии в соответствии с ФЗ от 04.03.2002 №21-ФЗ с 18.08.2017 бессрочно в размере 16 613 руб. 03 коп.

В ходе проверки в апреле 2019 года ГУ УПФ РФ в г. Рубцовске и Рубцовском районе на основании письма Пенсионного фонда РФ № ЛЧ-25-26/8422 от 09.06.2017 вынесено решение от *** о прекращении выплаты ФИО1 ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с ФЗ от 04.03.2002 № 21-ФЗ с 01.04.2019 по причине утраты права (ввиду несоответствия наименования награды).

ГУ УПФ РФ в г. Рубцовске и Рубцовском районе свою позицию мотивировало тем, что Государственная премия РФ и премия Правительства РФ являются разными видами государственного поощрения, при этом последняя является стимулированием научно-технического развития. Премия Правительств РФ учреждена в целях совершенствования системы премирования в определенной области и статусом «Государственной» премии не наделена.

По мнению суда, указанный довод нельзя признать состоятельным, ввиду следующего.

В соответствии со ст. 11, п. 4 ст. 78 Конституции Российской Федерации, ст. 1 Федерального Конституционного Закона от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», государственную власть в Российской Федерации осуществляет Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание, Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации. Правительство Российской Федерации является высшим исполнительным органом государственной власти Российской Федерации.

Таким образом, премии, присуждаемые Правительством Российской Федерации, как высшим исполнительным органом государственной власти Российской Федерации, имеют статус государственных премий.

Для решения вопроса о том, относится ли присужденная истцу премия Правительства Российской Федерации к числу государственных премий, которые с учетом положений п. 1 ст. 1 ФЗ № 21-ФЗ дают право на назначение дополнительного материального обеспечения необходимо руководствоваться нормами, действовавшими на момент присуждения премии.

На момент присуждения истцу премии действовали Постановление Правительства РФ от 26.07.1994 N 873 "Об учреждении премий Правительства Российской Федерации в области науки и техники" (далее Постановление N 873) и постановление Правительства РФ от 27.12.1994 N 1424 "Об утверждении Положения о премиях Правительства Российской Федерации в области науки и техники и Положения о Совете по присуждению премий Правительства Российской Федерации в области науки и техники" (далее Положение о премиях Правительства РФ).

В соответствии с п. 2 Постановления N 873 премии Правительства РФ в области науки и техники учреждены с целью стимулирования научно-технического развития и являются средством поощрения ученых и специалистов за научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, в результате которых получен значительный экономический или социальный эффект, разработаны принципиально новые технологии и техника, приборы, материалы, оборудование, вещества, другие достижения в области науки и техники, а также за создание высококачественных учебников для образовательных учреждений Российской Федерации.

Одновременно с указанными нормативными актами на момент присуждения истцу премии действовало распоряжение Президента Российской Федерации от 05.06.1992 N 282-рп "О Государственных премиях Российской Федерации в области науки и техники" (далее Распоряжение N 282-рп), которым с целью стимулирования на государственном уровне достижений научно-технического прогресса были учреждены ежегодные Государственные премии в области науки и техники, утверждено Положение о Государственных премиях Российской Федерации в области науки и техники (далее - Положение о Государственных премиях).

Положение о Государственных премиях, Положение о премиях Правительства РФ утратили силу с 01.01.2005 в связи с изданием Указа Президента РФ от 21.06.2004 N 785 "О совершенствовании системы государственного премирования за достижения в области науки и техники, образования и культуры" (далее - Указ N 785) и постановления Правительства РФ от 26.08.2004 N 439 "О Премиях Правительства Российской Федерации в области науки и техники" (далее Постановление N 439) соответственно.

Следовательно, и премии Правительства РФ, и Государственные премии РФ, основанием для присуждения которых до 01.01.2005 являлись определенные значительные достижения в различных областях науки и техники, в равной степени соответствовали критериям, установленным в п. 1 ст. 1 Закона N 21-ФЗ, а потому предоставляли лауреатам данных премий право на получение дополнительного материального обеспечения.

Кроме того, Постановлением Минтруда России от 06.08.2002 N 53 "Об утверждении Перечня документов, необходимых для назначения дополнительного ежемесячного материального обеспечения граждан Российской Федерации", изданным во исполнение Постановления Правительства РФ от 07.06.2002 N 390 "О некоторых вопросах реализации Федерального закона "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией", в перечень документов, предоставляемых гражданами, имеющими выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, для назначения дополнительного материального обеспечения, было включено и Постановление Правительства РФ о присуждении премии Правительства РФ и присвоении звания лауреата.

С учетом изложенного, поскольку премия Правительства РФ в области науки и техники присуждена истцу до 01.01.2005, на момент присуждения Государственные премии в области науки и техники и премии Правительства РФ в области науки и техники являлись равнозначными и предоставляли их лауреатам право на присвоение дополнительного материального обеспечения, решение ГУ УПФ РФ в г. Рубцовске и Рубцовском районе от 05.04.2019 о прекращении выплаты истцу дополнительного материального обеспечения являлся незаконным. При этом суд учитывает, что совокупность иных, помимо наличия звания лауреата государственной премии РФ (премии Правительства РФ в области науки и техники), условий для назначения дополнительного материального обеспечения в данном случае имеется - истец является получателем пенсии по старости и на момент обращения в Управление с соответствующим заявлением не был трудоустроен (не выполнял оплачиваемой работы), что ответчиком не оспаривалось.

То обстоятельство, что Приказом Минтруда России от 20.03.2018 N 172н "Об утверждении перечня документов, необходимых для назначения дополнительного ежемесячного материального обеспечения гражданам Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" признано утратившим силу Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 6 августа 2002 г. N 53, не может повлиять на существо принятого решения, поскольку в момент возникновения спорных правоотношений данный нормативный акт являлся действовавшим и подлежал применению.

При установленных обстоятельствах, требования иска являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рубцовске и Рубцовском районе от 05.04.2019 о прекращении выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения ФИО1 незаконным.

Признать за ФИО1 право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 04 марта 2002 года № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» с даты обращения, с 18 августа 2017 года.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рубцовске и Рубцовском районе возобновить выплату дополнительного ежемесячного материального обеспечения в соответствии с Федеральным законом от 04 марта 2002 года № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» ФИО1 с 01.04.2019.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.В.Хоченова