Решение № 2-3261/2017 2-3261/2023 2-3261/2023~М-2194/2023 М-2194/2023 от 12 сентября 2023 г. по делу № 2-3261/2017

№2-3261/17

УИД 46RS0030-01-2023-003510-36


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Курск 12 сентября 2023 года

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Локтионовой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

с участием представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к прокуратуре Курской области о признании незаконным решения жилищной комиссии прокуратуры Курской области,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к прокуратуре Курской области о признании незаконным решения жилищной комиссии. В обоснование своих требований указала на то, что общий стаж ее работы в органах прокуратуры составляет более 20 лет. Приказом прокурора Курской области от ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности и уволена из органов прокуратуры с ДД.ММ.ГГГГ. Решением жилищной комиссии прокуратуры Курской области от ДД.ММ.ГГГГ. она была признана нуждающейся в жилом помещении и ей была предоставлена трехкомнатная служебная квартира, где в настоящее время проживает с двумя детьми. Спорная квартира включена в специализированный жилищный фонд с отнесением объекта к служебному жилью, за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на данную квартиру. ДД.ММ.ГГГГ между истцом и прокуратурой Курской области заключен договор найма жилого помещения № как служебного, по условиям которого истцу и членам семьи – мужу и двум несовершеннолетним детям передано во владение и пользование вышеуказанное жилое помещение. Она обратилась в жилищную комиссию прокуратуры Курской области с заявлением о предоставлении занимаемого истцом служебного жилого помещения в собственность. ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления, принято решение об отказе с указанием на то, что в период прохождения службы в прокуратуре она не обратилась в жилищную комиссию с заявлением о признании нуждающейся в жилых помещениях, принятии на учет нуждающихся в жилом помещении в целях предоставления занимаемого жилого помещения в собственность. Распоряжением прокурора Курской области от ДД.ММ.ГГГГ с истцом расторгнут договор найма служебного помещения № от ДД.ММ.ГГГГ Полагает, что оспариваемое решение жилищной комиссии прокуратуры Курской области от №. в отношении истца является незаконным и подлежащим отмене.

Истец, с учетом уточнения исковых требований, просит суд признать незаконным решения жилищной комиссии прокуратуры Курской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в согласовании и направлении заявления в жилищную комиссию Генеральной прокуратуры материалов о признании ее нуждающейся и в предоставлении служебного помещения – трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Истец ФИО3, третье лицо ФИО4, представитель третьего лица МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом. Истец ФИО3 не возражала против рассмотрения дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, предоставив возражения на исковое заявление, просила в удовлетворении исковых требований отказать. В возражениях указала, что приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № определены два самостоятельных заявления: 1) о признании нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты и принятии на учет; 2) о предоставлении вместо единовременной выплаты занимаемого жилого помещения в собственность. Поступившее ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру области заявление ФИО3 не соответствует требованиям Положения о предоставлении единовременной выплаты, поскольку в качестве цели признания нуждающейся указана цель предоставления жилого помещения в собственность. Кроме этого, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 освобождена приказом прокурора области от должности старшего помощника Железногорского межрайонного прокурора и уволена ДД.ММ.ГГГГ из органов прокуратуры. Таким образом, поданное истцом заявление в прокуратуру области поступило за пределами периода службы ФИО3 В период прохождения службы с надлежащим заявлением истец не обращалась.

Выслушав объяснения представителя ответчика, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Жилищное обеспечение прокуроров осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17 января 1992 года N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре), постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2008 года N 192 "О порядке обеспечения судей, прокуроров и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями" и приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 02 октября 2018 года N 624 "О порядке обеспечения прокуроров жилыми помещениями".

В соответствии с п.1 ст.44.1 Закона о прокуратуре обеспечение прокуроров жилыми помещениями с учетом совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены данным федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных прокуратуре Российской Федерации, путем предоставления прокурорам единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (далее - единовременная социальная выплата).

В п.2 ст.44.1 Закона о прокуратуре предусматривается возможность предоставления прокурорам и пенсионерам органов прокуратуры вместо единовременной социальной выплаты жилого помещения в собственность по решению Генерального прокурора Российской Федерации при наличии предусмотренных указанной статьей оснований и условий.

Согласно п.3 ст. 44.1. Закона о прокуратуре единовременная социальная выплата предоставляется прокурорам, имеющим стаж службы в органах и организациях прокуратуры не менее 10 лет в календарном исчислении на должностях прокуроров, работников научных и образовательных организаций, по которым предусмотрено присвоение классных чинов, и признанным нуждающимися в жилых помещениях, один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах и организациях прокуратуры.

В силу положений подпункта «а» п.17 ст.44.1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 Закона о прокуратуре право на предоставление единовременной социальной выплаты или по решению Генерального прокурора Российской Федерации жилого помещения в собственность сохраняется за нуждающимися в жилых помещениях лицами, уволенными из органов прокуратуры с правом на пенсию, в случае признания их нуждающимися в жилых помещениях в период прохождения службы по основаниям, предусмотренным настоящей статьей.

Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 16.11.2018г. № утверждено Положение о жилищной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, согласно которому проверка нуждаемости прокуроров, рассмотрение вопросов о признании их нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты и принятия на соответствующий учет относится к компетенции жилищной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

Приказом Генерального прокурора РФ от 02.10.2018 г. №624 утверждено Положение о предоставлении прокурорам и иным лицам, указанным в п.17 ст.44.1 ФЗ «О прокуратуре РФ», единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (жилого помещения в собственность), которым предусмотрена процедура признания прокурора нуждающимся для постановки на учет в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (предоставления жилого помещения в собственность).

В силу пункта 2.1 Положения о предоставлении единовременной выплаты для признания нуждающимися в жилых помещениях и принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях прокуроры подают в жилищную комиссию по месту службы прокурора заявление по форме согласно приложению № к Положению и документы, указанные в приложении № к Положению.

Пунктом 3.4 раздела 3 Положения предусмотрено, что жилищной комиссией Генеральной прокуратуры Российской Федерации (далее-Комиссия) проверяется нуждаемость в жилых помещениях прокуроров (граждан), состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, определяется размер единовременной социальной выплаты согласно правилам расчета размера единовременной социальной выплаты, и при наличии оснований для ее предоставления вносятся соответствующие предложения Генеральному прокурору Российской Федерации.

Согласно пункту 3.5 Положения решение о предоставлении прокурорам (гражданам) единовременной социальной выплаты принимается Генеральным прокурором Российской Федерации и оформляется его распоряжением, в котором указывается размер единовременной социальной выплаты, рассчитанной на день принятия соответствующего решения.

Кроме того, в силу пункта 3.8 Положения о предоставлении единовременной выплаты прокуроры, состоящие на учете нуждающихся в жилых помещениях и проживающие в служебных жилых помещениях, вправе подать в жилищную комиссию по месту службы прокурора заявление на имя Генерального прокурора Российской Федерации о предоставлении вместо единовременной социальной выплаты занимаемого жилого помещения в собственность с приложением необходимых документов.

Заявления и необходимые документы, представленные прокурорами органов прокуратуры, подлежат рассмотрению комиссиями и при наличии оснований и условий для предоставления занимаемого помещения в собственность-направлению в Комиссию после согласования с прокурорами субъектов Российской Федерации (пункт 3.8 Положения).

Таким образом, Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № определены два самостоятельных заявления: первое - о признании нуждающимся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты и принятии на учет, и второе - о предоставлении вместо единовременной выплаты занимаемого жилого помещения в собственность.

Решения о предоставлении прокурорам (гражданам) занимаемого жилого помещения в собственность принимается Генеральным прокурором Российской Федерации и оформляется его распоряжением, в котором указывается характеристика передаваемого жилого помещения, а также устанавливается обязанность по предоставлению в Главное управление обеспечения деятельности органов и организаций прокуратуры Генеральной прокуратуры Российской Федерации документов, подтверждающих факт регистрации права собственности на это жилое помещение, для прокуроров центрального аппарата и органов прокуратуры- в отношении прокуроров соответствующих органов прокуратуры (пункт 3.12 Положения).

В силу п. 3.12 Положения, установлена исключительная компетенция принятия соответствующих решений Генеральным прокурором Российской Федерации на основании решения жилищной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации о признании нуждающимся в жилом помещении в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или о внесении предложения Генеральному прокурору Российской Федерации о наличии оснований для предоставления занимаемого служебного жилого помещения в собственность прокурорам и лицам, указанным в пункте 17 статьи 44.1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

В соответствии с п.3.3. Приказа Генеральной прокуратуры России от 19.11.2018г. N770 "Об утверждении Типового положения о жилищной комиссии прокуратуры субъекта Российской Федерации, приравненной к ней специализированной прокуратуры" жилищная комиссия для реализации возложенных на нее задач осуществляет следующие полномочия: вносит руководителю органа прокуратуры предложения о наличии оснований согласования и направления в жилищную комиссию Генеральной прокуратуры Российской Федерации материалов о признании прокуроров (граждан) нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты, принятии их на учет нуждающихся в жилых помещениях либо снятии с этого учета; предоставлении прокурорам (гражданам), состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях, занимаемого жилого помещения в собственность.

Судом установлено, что истец ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ занимала должности в Железногорской межрайонной прокуратуре, ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности старшего помощника Железногорского межрайонного прокурора Курской области и уволена из органов прокуратуры в связи с выходом в отставку на пенсию за выслугу лет. Общий стаж работы истца в органах прокуратуры более 20 лет.

ДД.ММ.ГГГГ истец поставлена на учет на улучшение жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ решением жилищной комиссии прокуратуры Курской области истцу предоставлена трехкомнатная <адрес>, общей площадью 97,1 кв.м. на семью из 4 человек с учетом права на дополнительную жилую площадь. Указанная квартира предоставлена для проживания на время службы в органах прокуратуры Курской области на основании договора найма служебного помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. Настоящий договор заключался на время прохождения истцом службы в органах прокуратуры Курской области.

ДД.ММ.ГГГГ. в жилищную комиссию прокуратуры Курской области от ФИО3 поступило заявление, адресованное Генеральному прокурору Российской Федерации о признании нуждающейся в жилых помещениях в целях предоставления занимаемого ею служебного жилого помещения в собственность.

По результатам его рассмотрения, учитывая, что в период прохождения службы с надлежащим заявлением ФИО3 не обращалась, нуждающейся в жилых помещениях в установленном порядке не признавалась, жилищной комиссией прокуратуры области ДД.ММ.ГГГГ. принято решение об отсутствии оснований для направления документов в Генеральную прокуратуру Российской Федерации.

Кроме того, в поступивших ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру области адресованных Генеральному прокурору Российской Федерации, прокурору Курской области заявлениях ФИО3, занимавшей до ДД.ММ.ГГГГ. должность старшего помощника Железногорского межрайонного прокурора, указаны недостоверные сведения о занимаемой ею должности заместителя начальника отдела материального обеспечения, эксплуатации зданий и транспорта прокуратуры области.

Поступившее ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру области заявление ФИО3, датированное ДД.ММ.ГГГГ., не соответствует требованиям Приложения № к Положению о предоставлении единовременной выплаты, поскольку в качестве цели признания нуждающейся указана цель предоставления жилого помещения в собственность.

Вышеуказанное Положение о предоставлении единовременной выплаты прямо закрепляет, что названные заявления подаются по месту службы прокурора. ФИО3 освобождена приказом прокурора области от ДД.ММ.ГГГГ. №-л от должности старшего помощника Железногорского межрайонного прокурора и уволена ДД.ММ.ГГГГ из органов прокуратуры. Таким образом, поданное истцом ДД.ММ.ГГГГ. заявление в прокуратуру области поступило за пределами периода службы ФИО3

В период прохождения службы в прокуратуры Курской области ФИО3 в жилищную комиссию с заявлением о признании нуждающейся в жилых помещениях, принятии на учет нуждающихся в жилом помещении в целях получения единовременной социальной выплаты или жилого помещения в собственность не обращалась.

Жилищной комиссией Генеральной прокуратуры Российской Федерации решения о признании ФИО3 нуждающейся в жилых помещениях, принятии на учет нуждающихся в жилом помещении в целях получения единовременной социальной выплаты или о предоставлении истцу занимаемого жилого помещения в собственность не принимались, т.е. ФИО3 в период службы в установленном порядке Генеральной прокуратурой Российской Федерации нуждающейся в жилом помещении не была признана. Следовательно, она утратила право на предоставление единовременной социальной выплаты или по решению Генерального прокурора Российской Федерации вместо единовременной социальной выплаты жилого помещения в собственность.

То обстоятельство, что ФИО3 была поставлена на учет на улучшение жилищных условий ДД.ММ.ГГГГ. не свидетельствует о признании ее в установленном порядке нуждающейся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты и принятии на соответствующий учет, поскольку ни жилищная комиссия прокуратуры Курской области, ни жилищно-бытовая комиссия Железногорской межрайонной прокуратуры Курской области не правомочны определять нуждающихся в жилых помещениях прокуроров в целях предоставления единовременной социальной выплаты или по решению Генерального прокурора Российской Федерации жилого помещения в собственность на основании статьи 44.1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации». Нуждаемость ФИО3 определялась применительно к месту службы в <адрес>, в то время как в силу пункта 5 статьи 44.1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» определение уровня обеспеченности (нуждаемость) общей площадью жилого помещения в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или жилого помещения в собственность осуществляется исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих прокурору и (или) членам его семьи на праве собственности, то есть на всей территории Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что жилищной комиссией обоснованно принято решение об отказе во внесении прокурору области предложения о наличии оснований для согласования и направления указанного заявления и приложенных документов в жилищную комиссию Генеральной прокуратуры Российской Федерации, в связи с чем, исковые требования ФИО3 не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к прокуратуре Курской области о признании незаконным решения жилищной комиссии прокуратуры Курской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи жалобы в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда будет изготовлено 19 сентября 2023 г.

Судья Локтионова Л.В.