Решение № 12-121/2020 от 28 января 2020 г. по делу № 12-121/2020

№ (МССУ №)


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 29 января 2020 года

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Кудряшова А.В., с участием прокурора ФИО4, представителя генерального директора ООО ... ФИО1 – адвоката ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании протест первого заместителя прокурора г. Костромы ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № Свердловского судебного района г. Костромы от 24.12.2019, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении должностного лица - генерального директора ООО «... ФИО1, ... прекращено на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

На основании постановления первого заместителя прокурора г. Костромы ФИО1 привлекалась к административной ответственности за то, что являясь должностным лицом – генеральным директором ООО «... в нарушение ч. 3 ст. 25 Закона РФ от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в РФ" и п. 5 приказа Департамента по труду и занятости населения Костромской области от 31.10.2014 № 268 не предоставила в срок до 28.09.2019 информацию о наличии на возглавляемом ею предприятии свободных рабочих мест в ОГКУ «Центр занятости населения по городу Костроме».

Постановлением мирового судьи судебного участка № Свердловского судебного района города Костромы от 24.12.2019 производство по делу об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «...» ФИО1 прекращено в виду отсутствия события административного правонарушения.

Первый заместитель прокурора г. Костромы ФИО3 не согласился с данным решением мирового судьи, обратился в суд с протестом, в котором указывает, что постановление мирового судьи является незаконным и подлежит отмене, поскольку ФИО1 согласно Приказу департамента по труду и занятости населения Костромской области от 31.10.2014 № 268, обязана предоставить органам службы занятости информацию как о наличии, так и об отсутствии вакансий.

В судебном заседании прокурор ФИО4 доводы, изложенные в протесте, поддержал, дополнительно пояснил, то поскольку приказ Департамента по труду и занятости населения Костромской области от 31.10.2014 № издан в соответствии и во исполнение закона Российской Федерации, ФИО7 должна нести административную ответственность за его невыполнение по ст. 19.7 КоАП РФ.

Адвокат ФИО5 полагал, что мировым судьей принято законное решение, и мировой судья правильно исходил из того, что ФИО7 не может нести административную ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ, так как данная норма предусматривает ответственность лишь за непредоставление информации, предусмотренной законом Российской Федерации.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы протеста, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ наступает за непредоставление, предоставление не в полном объеме или в искаженном виде в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

В соответствии с п. 3 ст. 25 Закона РФ от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в РФ" работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

В силу п. 3.1 указанного закона, работодатели обеспечивают полноту, достоверность и актуальность информации о потребности в работниках и об условиях их привлечения, о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, размещаемой в системе в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктами 3,5 приказа Департамента по труду и занятости населения Костромской области от 31.10.2014 № на работодателей возложена обязанность ежемесячно не позднее 28 –го числа текущего месяца предоставлять сведения о наличии вакантных мест либо их отсутствии.

Мировым судьей установлено, что генеральный директор ООО «... ФИО6 в срок до 28.09.2019. не представила в ОГКУ «Центр занятости населения по г.Костроме» информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в связи с тем, что в сентябре 2019 в обществе отсутствовали вакантные места (данных об обратном в материалах дела не представлено).

Таким образом, ФИО7 бездействовала в нарушение вышеуказанного приказа Департамента по труду и занятости населения Костромской области, но закон Российской Федерации "О занятости населения в РФ" не нарушила.

Мировой судья, принимая решение, обоснованно исходил из того, что поскольку закон Российской Федерации ФИО7 не был нарушен, она не может нести административную ответственность за невыполнение обязанности возложенной подзаконным нормативным актом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации - приказом Департамента по труду и занятости населения Костромской области - в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение мирового судьи основано на законе, мотивировано.

Каких-либо новых доводов, не являвшихся предметом исследования при производстве у мирового судьи, в протесте прокурора не приведено.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для иной оценки имеющихся по делу доказательств.

Нарушений процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Оснований для изменения, отмены постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.5-30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № Свердловского судебного района г. Костромы от 24.12.2019 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «... ФИО1 оставить без изменения, протест первого заместителя прокурора г. Костромы. ФИО3 – без удовлетворения.

Судья: А.В. Кудряшова

Копия верна: судья -