Решение № 2-2637/2018 2-427/2019 2-427/2019(2-2637/2018;)~М-2896/2018 М-2896/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 2-2637/2018

Дело № 2-427/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

23 января 2019 года г. Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Чибижековой Н.В.,

с участием секретаря Аблязовой Э.Р.,

истца ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нагорной ФИО7 к Администрации города Феодосии Республики Крым (третье лицо – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым) о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,-

УСТАНОВИЛ:

В декабре 2018 года ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации города Феодосии Республики Крым, в котором просит признать за ней в порядке приватизации право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

В обоснование требований указано, что распоряжением администрации и профкома треста «Феодосияпромжилстрой» от 27 октября 1987 года, оформленным протокол № 6, ей и членам ее семьи: мужу – ФИО2 и дочери – ФИО3, была предоставлена жилая площадь 17,86 кв.м. в семейном общежитии по адресу: <адрес>, и 27 октября 1987 года на право занятия жилой площади ей был выдан ордер № от 27 октября 1987 года. В последующем решением 39 сессии 23 созыва Феодосийского городского совета от 22 февраля 2002 года № «О принятии в коммунальную собственность Феодосийской территориальной громады жилого фонда» 92-х квартирный жилой дом для малосемейных № по <адрес> был принят в коммунальную собственность территориальной громады. В настоящее время в указанной квартире она зарегистрирована и проживает одна, ее муж умер, а дочь проживает в другом жилом помещении, снявшись с регистрационного учета по адресу данной квартиры, что подтверждается лицевым счетом. 11 мая 2017 года между нею и Администрацией города Феодосии Республики Крым был заключен договор социального найма жилого помещения (указанной квартиры) №. В целях реализации своего права на приобретение в собственность жилого помещения в порядке приватизации, она обратилась в Администрацию города Феодосии Республики Крым, с заявлением о передаче в собственность в порядке приватизации указанного жилого помещения. Постановлением Администрации города Феодосии Республики Крым № 2141 от 11 июля 2017 года «О передаче жилого помещения жилищного фонда муниципального образования городской округ ФИО5 в собственность» указанная квартира была передана ей бесплатно в индивидуальную собственность по договору передачи жилого помещения в собственность граждан, и в этот же день с ней был заключен данный договор №. Однако обратившись в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанную квартиру, сообщением государственного регистратора ей было отказано в связи с тем, что в соответствии с письмом Филиала Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крым БТИ» в г. Феодосия от 17 января 2018 года № 138-Г право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> зарегистрировано за ДСК (домостроительный комбинат) города Феодосии на основании решения исполкома Феодосийского городского совета от 24 июля 1987 года № 301. Обратившись в Администрацию города Феодосии Республики Крым с заявлением о регистрации права собственности муниципального образования городской округ ФИО5 на <адрес>, расположенную в жилом доме по адресу: <адрес>, в ответе № А-10/4738/2 от 07 декабря 2018 года ей было сообщено, что отсутствуют основания считать указанную квартиру собственностью муниципального образования городской округ ФИО5, Администрация города Феодосии Республики Крым не правомочна распоряжаться таким имуществом, в том числе, обращаться в государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым для регистрации права муниципальной собственности на указанное имущество.

Ссылаясь на вышеприведенное, указывая, что в настоящее время она лишена возможности во внесудебном порядке оформить в порядке приватизации право собственности на данную квартиру, в связи с чем, вынуждена обратиться в суд с настоящим исковым заявлением, просила исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании истец ФИО4 исковые требования поддержала в полном объеме и дала суду пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, указав при этом, что данная квартира находится в ее фактическом пользовании, поскольку она проживает в ней и по адресу указанной квартиры с 20 ноября 1987 года зарегистрировано ее место жительства.

Ответчик – Администрация города Феодосии Республики Крым, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, своего представителя для участия в судебном заседании не направил, его представителем ФИО6, действующей на основании доверенности, подано ходатайство, в котором она просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрация города Феодосии Республики Крым и принять решение на усмотрение суда.

Третье лицо – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, своего представителя для участия в судебном заседании не направил и о причинах его неявки суду не сообщил.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства и оценив представленные доказательства, имеющие значение для рассмотрения дела и разрешения спора по сути, суд полагает что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

При рассмотрении дела судом установлено, что на основании ордера № от 27 октября 1987 года, выданного на основании распоряжения администрации и профкома треста «Феодосияпромжилстрой» от 27 октября 1987 года, оформленного протоколом №, и решения Феодосийского городского исполнительного комитета о регистрации дома от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО4 и членам ее семьи – ФИО2 (мужу) и ФИО3 (дочери) была предоставлена жилая площадь 17,86 кв.м. в семейном общежитии по адресу: <адрес>.

Как следует из архивной выписки из решения 39 сессии 23 созыва Феодосийского городского совета от 22 февраля 2002 года № 1565 «О принятии в коммунальную собственность Феодосийской территориальной громады жилого фонда», выданной 30 марта 2018 года Архивным отделом (муниципальным архивом) Администрации города Феодосии Республики Крым за № 01-20-270, рассмотрев представленные документы, в том числе обращения ликвидатора ОАО «Феодосияжилстрой» № 27 от 16 января 2002 года и ОАО «Феодосийский мясокомбинат» № 20 от 16 февраля 2002 года, руководствуясь Законом Украины «О передаче объектов права государственной и коммунальной собственности», статьями 26 и 60 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» городской совет решил: принять в коммунальную собственность территориальной громады жилой фонд ОАО «Феодосияжилстрой» с наружными инженерными сетями и встроенно-пристроенными нежилыми помещениями – 92-х квартирный дом для малосемейных № по <адрес>, общей площадью 2925 кв.м., жилой площадью 2139 кв.м., остаточной стоимостью 97783 гривен; коммунальному предприятию «Жилищно-эксплуатационная контора № 1» принять на баланс в пользование для эжксплуатации и ремонта жилой <адрес>; Феодосийскому межгородскому бюро регистрации и технической инвентаризации зарегистрировать право собственности за Феодосийской городской территориальной громадой; контроль за исполнением данного решения возложить на комиссию по вопросам градостроительства, жилищно-коммунального хозяйства, экологии, рационального использования земли и других природных ресурсов.

11 мая 2017 года между Администрацией города Феодосии Республики Крым и Нагорной ФИО8 был заключен договор социального найма жилого помещения № 162, согласно которому Администрация города Феодосии Республики Крым (наймодатель) передает ФИО4 (нанимателю) в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 1 комнаты в квартире общей площадью 33,4 кв.м., в том числе жилой 17,9 кв.м., по адресу: <адрес>, для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг с полным составом жилого оборудования.

Как следует из выписки из реестра муниципального имущества от 12 сентября 2017 года № 547 правообладателем квартиры площадью 33,4 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, является Муниципальное образование городской округ ФИО5; право собственности зарегистрировано за Феодосийским городским советом народных депутатов на основании решения Феодосийского исполнительного комитета № 1565 от 22 февраля 2002 года, Закон Республики Крым от 31 июля 2014 года № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым».

Постановлением Администрации города Феодосии Республики Крым от 11 июля 2017 года № 2141 «О передаче жилого помещения жилищного фонда муниципального образования городской округ ФИО5 в собственность» передано бесплатно в индивидуальную собственность ФИО1 занимаемое ею жилое помещение: однокомнатную квартиру, общей площадью – 33,4 кв.м., жилой площадью – 17,9 кв.м. по адресу: <адрес>, кадастровый № по договору передачи жилого помещения в собственность граждан. В данном постановлении указано о том, что ФИО4 необходимо обеспечить государственную регистрацию права собственности на указанное занимаемое ею жилое помещение в соответствии Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», о чем уведомить Администрацию города Феодосии Республики Крым.

11 июля 2017 года между Администрацией города Феодосии Республики Крым, с одной стороны, и гражданкой ФИО4, с другой стороны, был заключен договор № 151 о передаче жилого помещения в собственность граждан, по условиям которого Администрация города Феодосии Республики Крым безвозмездно (бесплатно) в порядке приватизации передает, а ФИО4 приобретает жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, состоящее из одной комнаты, общей площадью – 33,4 кв.м., в том числе жилой площадью – 17,9 кв.м., в собственность.

В пункте 4 данного договора указано, что он подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и считается заключенным с момента его государственной регистрации. Право собственности на жилое помещение в порядке приватизации возникает с момента государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Как следует из сообщения Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру об отказе в государственной регистрации от 13 февраля 2018 года №, 1053, в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №, было отказано поскольку в соответствии с письмом Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крым БТИ» в г. Феодосия от 17 января 2018 года № 138-Г право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> зарегистрировано за ДСК (домостроительный комбинат) города Феодосии на основании решения исполкома Феодосийского городского совета от 24 июля 1987 года № 301, таким образом, полученный ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии у Муниципального образования городской округ ФИО5 ранее учтенных прав на указанную квартиру.

На обращение ФИО4 в Администрацию города Феодосии Республики Крым о регистрации права собственности муниципального образования городской округ ФИО5 на квартиру расположенную по адресу: <адрес>, в ответе от 07 декабря 2018 года № А-10/4738/2 ей было сообщено, что отсутствуют основания считать указанную квартиру собственностью муниципального образования городской округ ФИО5, Администрация города Феодосии Республики Крым не правомочна распоряжаться таким имуществом, в том числе, обращаться в государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым для регистрации права муниципальной собственности на указанное имущество.

По информации филиала Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крым БТИ» в г. Феодосия № 01-2/86 от 21 января 2019 года по состоянию на 31 декабря 2012 года по материалам инвентарного дела № на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес>, имеются сведения о регистрации права собственности на жилой дом в целом, в том числе и на <адрес> за ДСК (домостроительный комбинат) на основании решения исполкома Феодосийского городского совета от 24 июля 1987 года № 301, зарегистрированного 06 октября 1994 года в реестровой книге за № 604. Также сообщено, что в справке о принадлежности строений указанного домовладения имеется запись – «Решение о принятии в коммунальную собственность № 1565 от 22 февраля 2002 года» (данное решение в деле отсутствует).

Согласно данным лицевого счета № <***> от 20 декабря 2018 года, выданного Муниципальным унитарным предприятием «Жилищно-эксплуатационная контора № 1», квартиросъемщиком <адрес> в <адрес> является ФИО4, которая зарегистрирована в указанной квартире с 20 ноября 1987 года по настоящее время, иные лица в данной квартире не зарегистрированы.

Как следует из ответа Администрации города Феодосии Республики Крым, согласно информации, предоставленной Муниципальным казенным учреждением «Департамент архитектуры, градостроительства, земельных отношений и муниципального имущества Администрации города Феодосии Республики Крым» <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, включена в реестр муниципальной собственности муниципального образования городской округ ФИО5 на основании постановления Администрации города Феодосии Республики Крым от 31 марта 2016 года № 526.

Статьей 1 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, – по месту бронирования жилых помещений.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Исходя из смысла статей 1, 2 вышеуказанного Закона, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с такими требованиями.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 8 постановления № 8 от 24 августа 1993 года «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» разъяснил, что исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного статьями 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

В соответствии с положениями статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации, регламентирующей приватизацию государственного и муниципального имущества, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В силу статьи 11 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.

Согласно положениям статьи 6 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Исходя из обстоятельств, на которые ссылается истец в обоснование исковых требований, ее пояснений в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу о том, что фактически исковые требования сводятся к признанию за истцом в порядке приватизации права собственности на <адрес> в <адрес>.

Судом установлено, что <адрес> в <адрес> включена в реестр муниципальной собственности муниципального образования городской округ ФИО5.

Таким образом, истец, имея право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилья, не может реализовать его по независящим от нее причинам.

Согласно ответу Феодосийского городского управления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 15 января 2019 года № 641/43-10 по состоянию на 14 января 2019 года в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует запись о регистрации права собственности за ФИО4

Следовательно, право на бесплатную приватизацию истец не использовала, и в настоящее время не может использовать по независящим от нее причинам.

Предусмотренное Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Устанавливая в законе право граждан на получение жилья в собственность, государство обязано обеспечить возможность реализации этого права.

Если же жилой фонд не передан должным образом в государственную (муниципальную) собственность, либо собственник его не определен, граждане соответственно не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что является нарушением положений Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Аналогичные выводы указаны и в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2005 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 10 августа 2005 года, из содержания которого следует, что если жилые помещения, предоставленные гражданам на условиях социального найма, фактически не переданы в муниципальную собственность по независящим от гражданина причинам, то право собственности на указанное жилое помещение может быть признано за гражданином в судебном порядке и должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на основании судебного решения.

В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Таким образом, установив фактические обстоятельства дела, дав надлежащую юридическую оценку правоотношениям по настоящему гражданскому делу, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО4 о признании за ней в судебном порядке в порядке приватизации права собственности на <адрес> в <адрес> Республики Крым, поскольку имея право на бесплатную приватизацию жилья, она не может реализовать его по независящим от нее причинам.

Мотивированное решение изготовлено 25 января 2019 года.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

Иск Нагорной ФИО9 удовлетворить.

Признать за Нагорной ФИО10 в порядке приватизации право собственности на <адрес> в <адрес> Республики Крым, кадастровый №.

Настоящее решение является основанием для регистрации права собственности за Нагорной ФИО11 на <адрес> в <адрес> Республики Крым, кадастровый №, и внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: (подпись) Чибижекова Н.В.