Постановление № 5-850/2018 от 11 ноября 2018 г. по делу № 5-850/2018

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> ... года

Судья Советского районного суда <адрес><адрес> Тедтоев А.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1. КоАП РФ, в отношении <данные изъяты>», зарегистрированного по адресу: Россия, <адрес>, <адрес>,

установил:

...г. должностным лицом отделения административных расследований таможенного поста «<данные изъяты>, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1. КоАП РФ (Сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам), в отношении <данные изъяты>».

Согласно протоколу, административное правонарушение выразилось в том, что вопреки положениям Таможенного кодекса Евразийского Экономического союза, лицо, привлеченное к административной ответственности, сообщило недостоверные сведения о перемещаемых через таможенную границу грузов.

Дело об указанном административном правонарушении направлено в Советский районный суд <адрес> для разбирательства по существу и в соответствии с ч.2 и абз.2 ч.3 ст. 23.1. КоАП РФ, назначено к судебному рассмотрению.

В судебном заседании исполняющая обязанности генерального директора <данные изъяты>» ФИО1, действующая на основании приказа от ...г. № л/с, вину названной организации во вмененном административном правонарушении признала, пояснив, что оно было допущено по вине водителя <данные изъяты>» ФИО2. В указанной доверенности указано, что ФИО1. уполномочена исполнять обязанности директора, но, исходя из раздела 9 устава названной коммерческой организации, ее единоличным исполнительным органом является генеральный директор. Исходя из этого обстоятельства в доверенности допущена ошибка. Однако, данная ошибка является не существенной и полномочий ФИО1. не исключает.

Выслушав участников разбирательства, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о необходимости вынесения по делу постановления о назначения административного наказания.

... на таможенную территорию Евразийского экономического союза прибыло транспортное средство грузовой рефрижератор «№», идентификационный номер № №, государственный регистрационный знак Российской Федерации №, под управлением гражданина <данные изъяты> ФИО2, имеющего паспорт серии № №, выданный ... УФМС №, зарегистрированного в Российской Федерации, <адрес>, <адрес><адрес>.

Согласно графе 16 «Перевозчик» международной товарно-транспортной накладной № № от ..., перевозчиком и ответственным за заявление достоверных сведений при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) является общество с ограниченной ответственностью <данные изъяты>», адрес регистрации: <адрес>, <адрес>, <данные изъяты>

ФИО2 выполнял международную перевозку грузов в транспортном средстве грузовой рефрижератор «№», идентификационный номер №, государственный регистрационный знак №, по международной товарно-транспортной накладной (№) № от ..., счёт- фактуре (№) № от ... из Республики <данные изъяты> от ИП ФИО3., в Российскую Федерацию в адрес <данные изъяты>», Россия, <адрес>, <адрес>, товаров- Хурма свежая (королек урожай ... <адрес>) 323 ящика, вес брутто 4361,50 кг.

Перед началом таможенного контроля при прибытии на территорию ЕАЭС водитель <данные изъяты>» ФИО2. подал таможенному посту МАПП Верхний Ларс <данные изъяты> международной товарно-транспортной накладную (№) № от ..., счёт- фактуру (Инвойс) № от ..., являясь международным перевозчиком, в которых заявлено о прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза товара: Хурма свежая (королек урожай ... <адрес>) 323 ящика (грузовых мест), вес брутто 4361,50 кг.

В связи отработкой мер по минимизации профиля риска был проведён таможенный досмотр товаров, прибывающих на таможенную территорию Евразийского экономического союза по международной товарно-транспортной накладной (№) № от ..., счёт- фактуре (<данные изъяты> № от ....

Согласно акту таможенного досмотра в транспортном средстве обнаружены товары:

- хурма (королек) свежая, урожай ... года, уложенные в пластиковые ящики, на отдельных ящиках с наружной стороны приклеены белые бумажные этикетки со следующей информацией: «ХУРМА свежая - урожай .... без гмо, страна происхождения – <данные изъяты>, изготовитель/экспортер: <данные изъяты>, <адрес>, импортер: <адрес>», Россия, <адрес>, срок годности: 20 суток, дата сбора/упаковки .../..., условия хранения: +2с/+18с». Всего 578 ящиков общим весом брутто 7511,00 кг.

Всего в результате таможенного досмотра установлено наличие товара хурма (королек) свежая, урожай ... в 578 грузовых местах, общим весом 7511,00 кг.

Таким образом, в результате таможенного досмотра выявлено несоответствие фактических параметров груза с предоставленными товаросопроводительными документами (международной товарно-транспортной накладной (CMR) № от ..., счёт- фактуре (<данные изъяты> № от ...), а именно: вместо заявленных 323 ящиков хурмы (королек) свежей при проведении таможенного досмотра обнаружено 578 ящиков с хурмой (королек) свежей, урожая ... года, общим весом брутто 7511,00 кг., то есть на 3149 кг и на 242 грузовых мест больше, чем указано в товаросопроводительных документах, вес пустого пластикового ящика с учетом погрешности весового оборудования составляет 0,6 кг.

По данному факту ФИО2 пояснил, что работает водителем на <данные изъяты>». ... он выехал из Республики <данные изъяты> в Россию с товарами, указанными в международной товарно-транспортной накладной (CMR) № от ..., счёт- фактуре (<данные изъяты> № от .... Товаросопроводительные документы были ему предоставлены отправителем сразу после погрузки товаров. Он выполняет перевозку на транспортном средстве марки грузовой рефрижератор «№», идентификационный номер №, государственный регистрационный знак Российской Федерации №, от имени транспортной компании №» партии товаров хурма (королек) свежая, согласно международной товарно-транспортной накладной <данные изъяты>) № от ..., счёт- фактуре (Инвойс) № от ..., состоящей из 323 грузовых местах заявленным весом брутто 4361,50 килограмм. До начала перевозки при погрузке товаров в грузовой отсек рефрижератора в Грузии он не присутствовал, и не пересчитывал грузовые места, и после загрузки товаров в рефрижератор начал перевозку.

Таким образом, в результате таможенного досмотра выявлено, что международным перевозчиком <данные изъяты>» в таможенный орган сообщены недостоверные сведение о весе брутто товара и о количестве грузовых мест при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза путем предоставления недействительных документов: товарно-транспортной накладной <данные изъяты>) № от ..., счёт- фактуре (Инвойс) № от ...).

Согласно статье 10 Таможенного кодекса ЕАЭС (далее- ТК ЕАЭС), перемещение товаров через таможенную границу Союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, за исключением случаев, когда перемещение товаров через таможенную границу Союза может осуществляться в иных местах в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, и во время работы таможенных органов, находящихся в этих местах.

2. Местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств-членов либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств-членов.

Исходя из п. 1 статьи 88 ТК ЕАЭС, «Перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа, в следующие сроки:

1) в отношении товаров, перевозимых автомобильным транспортом, - в течение 1 часа с момента доставки товаров в место прибытия, а в случае доставки товаров в место прибытия вне времени работы таможенного органа - в течение 1 часа с момента наступления времени начала работы таможенного органа;

2) в отношении товаров, перевозимых водным, воздушным или железнодорожным транспортом, - в течение времени, установленного технологическим процессом (графиком) порта, аэропорта или железнодорожной станции при осуществлении международной перевозки, либо иного срока, устанавливаемого законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

В соответствии с п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС при прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС, перевозчик представляет следующие документы и сведения, при международной перевозке автомобильным транспортом: государственной регистрации транспортного средства международной перевозки; перевозчике товаров (наименование и адрес); стране отправления и стране назначения товаров (наименования); отправителе и получателе товаров (наименования и адреса); продавце и покупателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами; количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; товарах (наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков); весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах); наличии (отсутствии) товаров, ввоз которых на таможенную территорию ЕАЭС запрещен или ограничен; месте и дате составления международной товаротранспортной накладной; идентификационных номерах контейнеров.

Согласно статье 107 ТК ЕАЭС, «В транзитной декларации подлежат указанию сведения:

1) об отправителе и получателе товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами, декларанте, перевозчике;

2) о стране отправления и стране назначения товаров;

3) о транспортном средстве, которым перевозятся товары;

4) о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами;

5) о коде товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков. В отношении товаров (компонентов товаров), перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, в течение определенного периода одним или несколькими транспортными средствами, могут указываться сведения о коде товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешне-экономической деятельности на уровне 10 знаков в соответствии с принятым в отношении таких товаров предварительным решением о классификации товаров либо решением о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде;

6) о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения, если Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза в отношении декларируемого товара установлена дополнительная единица измерения, по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;

7) о количестве грузовых мест;

8) о пункте назначения товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами;

9) о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 данного Кодекса;

10) о планируемой перегрузке товаров или грузовых операциях в пути.

Предоставив ... таможенному посту МАПП <данные изъяты><данные изъяты> международную товарно-транспортную накладную (№ № от ..., счёт- фактуру <данные изъяты>) № от ..., международный перевозчик <данные изъяты>», не выполнил требования законодательства Евразийского экономического союза.

Товар, обнаруженный в ходе таможенного досмотра и превышающий заявленный в международной товарно-транспортной накладной (№) № от ..., счёт- фактуре (<данные изъяты>) № от ..., хурма (королек) свежий общим весом брутто 3149 кг., 242 грузовых мест (пластмассовых ящиков), является предметом административного правонарушения и изъят в соответствии со ст. 27.10 КоАП России и помещен на ответственное хранение в <данные изъяты> таможенного поста МАПП <данные изъяты>.

До вступления в таможенные правоотношения перевозчик, заключив договор международной перевозки, вступает с отправителем груза в гражданско- правовые отношения. При этом, учитывая, что ему предстоит выполнить обязанности перед таможенными органами Российской Федерации по представлению в месте прибытия на таможенную территорию Евразийского экономического союза документов на перевозимые товары и непосредственно товары, перевозчик должен принять все зависящие от него меры для надлежащего выполнения в последующем этих обязанностей.

В соответствии со ст. 400 ТК ЕАЭС за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств – членов.

Согласно статье 32 Договора о Евразийском экономическом союзе от ... (далее – Договор), которым учрежден Евразийский экономический союз (далее - ЕАЭС, Союз), в Союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Союза, а также в соответствии с положениями Договора.

Таким образом, ТК ЕАЭС предоставляет перевозчику не право, а возлагает на него обязанность при международной перевозке сообщать таможенному органу в числе прочих сведения о количестве грузовых мест и весе брутто перемещаемого товара, независимо от стечения обстоятельств организации перевозки.

Субъектом правонарушения является лицо, осуществляющее перевозку товара и предоставившее таможенному органу недействительные документы при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС. Из документов и сведений, полученных по окончанию таможенного досмотра следует, что товаросопроводительные документы, в которых содержались недостоверные сведения о количестве грузовых мест и весе брутто товаров, в таможенный орган представлены <данные изъяты>». Данные обстоятельства, в их совокупности, указывают на то, что <данные изъяты>» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.

При таких обстоятельствах в действиях международного перевозчика <данные изъяты>» усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП России).

Согласно полученному протоколу лабораторных исследований № от ..., отобранный образец соответствует требованиям ТР№ «О безопасности пищевых продуктов».

В соответствии с заключением эксперта <данные изъяты>» от ... №/№, рыночная стоимость товаров, изъятых по протоколу изъятия вещей и документов от ... №, по состоянию на ... составила 62088,55 рублей.

Вина <данные изъяты>» в совершении им административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП России, подтверждается данными, отраженными в материалах дела об административном правонарушении:

- протоколе изъятия вещей и документов от ... №;

- акте таможенного досмотра № от ...;

- копии международной товарно-транспортной накладной (CMR) № от ...;

- объяснении ФИО2

- заключении эксперта <данные изъяты>» от ... №.

Таким образом, международный перевозчик <данные изъяты>», не выполнив требования статьи 89 Таможенного кодекса ЕАЭС в части сообщения достоверных сведений о количестве грузовых мест и весе брутто товаров при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза ..., совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП России.

Исходя из ч.3 ст. 16.1. КоАП РФ, сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность <данные изъяты>», не установлено.

Исходя из имеющейся в деле справки <данные изъяты>, <данные изъяты>» в течение года, предшествовавшего последнему административному правонарушению (....), подвергалось административному наказанию за однородное административное правонарушение. Данное обстоятельство, в соответствии с п.2 ч.1 ст. 4.3. КоАП РФ, судья рассматривает как отягчающее административную ответственность данного лица обстоятельство.

При назначении наказания юридическому лицу, привлеченному к административной ответственности, судья учитывает тяжесть совершенного им административного правонарушения, данные о нем и считает необходимым подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь Таможенным кодексом Евразийского Экономического союза, а также ч.1 ст. 16.2. и гл.29 КоАП РФ,

Судья постановил:

признать <данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 3 статьи 16.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения, изъятых на основании протокола изъятия от ... №:

хурма свежая (королек свежий) в 242 ящиках, общим весом 3149 кг.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

СУДЬЯ А.С.Тедтоев