Постановление № 5-204/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 5-204/2020

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес><адрес><адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Резолютивная часть постановления объявлена ДД.ММ.ГГГГ года

Полный текст постановления изготовлен ДД.ММ.ГГГГ года

Каширский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Раковица А.Н.,

при секретарях Разореновой Н.В., Кузнецовой Д.А.,

с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО5 ФИО15

ее защитника Матвеева Д.В., представившего доверенность от ДД.ММ.ГГГГ года

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО5 ФИО16 родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес><адрес><адрес>, <данные изъяты><адрес><адрес>, <адрес><адрес>, состоящей в должности главной медицинской сестры ГБУЗ МО «Психиатрическая больница №»

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу: <адрес><адрес> главная медицинская сестра ГБУЗ МО «Психиатрическая больница №» ФИО6, в нарушение требований ч.ч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», допустила невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в психиатрическом отделении при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, - новой коронавирусной инфекции, которая внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно:

- не обеспечила контроль за маркировкой уборочного инвентаря (ведра, швабры), а именно отсутствует маркировка на швабрах и ведрах, используемых для мытья полов, что является нарушением п. 11.5 раздела 1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- не обеспечила контроль за проведением генеральных уборок, а именно отсутствуют емкости для обработки стен, окно в туалете первого этажа (женское отделение) психиатрического отделения со следами грязи, что является нарушением п.п. 11.6, 11.7 раздела 1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- не обеспечила контроль за проведением дезинфекционной камерной обработки матрасов, подушек, одеял, а именно после перевода пациентов из ГБУЗ МО «Психиатрическая больница №» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не была проведена камерная обработка постельных принадлежностей (матрасы, подушки), что не соответствует п. 11.20 раздела 1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- не обеспечила контроль за организацией обращения с медицинскими отходами класса Б, а именно в процедурном кабинете женского отделения психиатрического отделения иглы со шприцов после их использования снимаются вручную, что не соответствует п. 4.33 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами».

Таким образом, ФИО5 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО5 вину не признала и пояснила, что факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не соответствует следующим обстоятельствам:

- по факту необеспечения контроля за маркировкой уборочного инвентаря: инвентарь для уборок (ведра, швабры) хранится в выделенном помещении, находится в отдельном шкафу, четко промаркирован и используется только для генеральных уборок, при текущих уборках не используется. На фото № фото-таблицы (приложение к Акту проверки) отчетливо видно, что швабра промаркирована, остальные швабры просто повернуты другой стороной;

- по факту необеспечения контроля за проведением генеральных уборок в психиатрическом отделении: инвентарь для генеральных уборок, в частности емкость для обработки стен (ведро), в соответствии с п. 11.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 всегда находился и находится в выделенном помещении, в отдельном шкафу, промаркирован, используется только для генеральных уборок, при текущих уборках не используется. Генеральные уборки проводятся строго в соответствии с «Графиком уборки» каждого объекта, который утверждается подписью заведующего психиатрическим отделением, где при исполнении генеральных уборок ставится дата исполнения и подпись исполнителя. Женский туалет находится на нулевом этаже (полуподвал), окно находится непосредственно над дорогой, там ездят машины и прочее внешние факторы влияют на загрязнение. Один раз в неделю проводится генеральная уборка в туалетных комнатах, ведется журнал уборок;

- по факту непроведения контроля за проведением дезинфекционной камерной обработки матрасов, подушек, одеял: ДД.ММ.ГГГГ в больнице выявили больных с коронавирусной инфекцией, ДД.ММ.ГГГГ больных перевели на лечение. Все постельное белье, матрасы собрали, приготовили к камерной обработке. Позвонили в ЦРБ и попросили сделать на безвозмездной основе обработку этих принадлежностей, камерную обработку можно сделать только у них. Написали им письмо, получили ответ, что сейчас все камеры загружены и могут сделать это только ДД.ММ.ГГГГ. В пользование данные матрасы не поступали, хранились отдельно, а ДД.ММ.ГГГГ все обработали. После перевода пациентов подозрительных на COVID-19 ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 постельное белье и принадлежности было изъято из оборота использования, упаковано в пакет класса В для транспортировки и передано для камерной дезинфекции в ГБУЗ МО «Каширская ЦРБ». Приобщенный к материалам дела контракт с <данные изъяты> это контракт на стирку белья после дезинфекции;

- по факту необеспечения контроля за организацией обращения с медицинскими отходами класса В: в соответствии с п. 4.25 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами», исключительно при окончательной упаковке отходов класса В для удаления их из подразделения одноразовые емкости (пакеты, баки) с отходами класса маркируются надписью «Отходы. Класс В» с нанесением названия организации, подразделения, даты и фамилии ответственного за сбор отходов лица. Во время сбора отходов пакет открыт, не упакован и дата сбора пакета не ставится. Поскольку проверка проводилась в середине рабочего дня, смена еще не закончилась. После работы пакет с отходами класса В завязывался и ставилась маркировка;

- по факту необеспечения контроля за организацией обращения с медицинскими отходами класса Б (иглы шприцов): контроль за организацией с медицинскими отходами, класса Б, а именно сбор игл со шприцев после инъекций осуществляется строго в специальную емкость контейнер для сбора игл, жёлтого цвета из пластика, со спец зажимами игл, для снятия, для безопасного обращения медицинского персонала с колющими предметами (в частности игл), данные емкости контейнеры для сбора игл регулярно закупаются, о чем имеется соответствующий договор.

Кроме этого, пояснила, что в протоколе указано что все вышеизложенное подтверждается документами и фотоматериалами, полученными посредством фотокамеры сотового телефона <данные изъяты> в <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ однако в Фототаблице приложение к акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ указан другой фотоаппарат <данные изъяты> также указано что фото-фиксация произведена ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> Проверка проводилась не в ее присутствии.

Допрошенная в судебном заседании специалист-эксперт Ступинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес><адрес> ФИО11 показала, что ДД.ММ.ГГГГ ею и заместителем начальника отдела ФИО12 в присутствии главного врача ГБУЗ МО «Психиатрическая больница №» ФИО13 на основании распоряжения начальника отдела от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка исполнения дополнительных санитарно-эпидемиологических мероприятий, установленных предписаниями Главного государственного санитарного врача по <адрес><адрес><адрес><адрес> ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, установлены ряд нарушений, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен акт. В ходе проверки установлено, что отсутствовала маркировка на швабрах и ведрах, используемых для мытья полов, что зафиксировано фотосъемкой. Отсутствовали емкости для обработки стен и никто из присутствующих в отделении сотрудников о их наличии не заявили. Окно в туалете первого этажа (женское отделение) психиатрического имело следы грязи, что зафиксировано фотосъемкой. На момент проведения проверки не был представлен договор, акт выполненных работ о камерной дезинфекции матрасов, подушек. На пакете с медицинскими отходами класса В, который был свернут, отсутствовала маркировка с названием организации, подразделения, дата и фамилия ответственного за сбор отходов лица, требования к обращению с медицинскими отходами, имелась только маркировка, что это медицинские отходы класса В. В процедурном кабинете женского отделения психиатрического отделения иглы со шприцов после их использования снимаются вручную, что следовало из того, что использованные иглы были без контейнеров. В фото-таблице к акту проверки допущена техническая ошибка – неверно указан ДД.ММ.ГГГГ

Выслушав участвующих лиц, проверив материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, установлена в судебном заседании.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с ч. 3 ст. 29 названного Федерального закона санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», согласно которым:

- п. 11.5. Уборочный инвентарь (тележки, мопы, емкости, ветошь, швабры) должен иметь четкую маркировку или цветовое кодирование с учетом функционального назначения помещений и видов уборочных работ и храниться в выделенном помещении. Схема цветового кодирования размещается в зоне хранения инвентаря. Стиральные машины для стирки мопов и другой ветоши устанавливаются в местах комплектации уборочных тележек;

- 11.6. Мытье оконных стекол должно проводиться по мере необходимости, но не реже 2 раз в год;

- 11.7. Генеральная уборка помещений палатных отделений и других функциональных помещений и кабинетов должна проводиться по графику не реже одного раза в месяц с обработкой стен, полов, оборудования, инвентаря, светильников.

- п. 11.20. После выписки (смерти) больного, а также по мере загрязнения матрацы, подушки, одеяла должны подвергаться дезинфекционной камерной обработке. В случае использования для покрытия матрацев чехлов из материала, допускающего влажную дезинфекцию, камерная обработка не требуется. Дезинфекционной обработке подлежат кровать и тумбочка пациента. В медицинской организации должен быть обменный фонд постельных принадлежностей, для хранения которого предусматривается специальное помещение.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами», согласно которым:

- 4.33. При сборе медицинских отходов запрещается снимать вручную иглу со шприца после его использования, надевать колпачок на иглу после инъекции.

Названные требования должностным лицом ФИО5 нарушены, что подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> экстренными извещениями о заболевании ФИО1, ФИО4, ФИО3, ФИО2 <данные изъяты> распоряжением о проведении проверки <данные изъяты> актом проверки выполнения предписания <данные изъяты> фотоматериалами <данные изъяты> должностной инструкцией главной медицинской сестры ГБУЗ МО «Психиатрическая больница №», приказом от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении дополнительных противоэпидемических мероприятий в ГБУЗ МО «Психиатрическая больница №» <данные изъяты>

В протоколе об административном правонарушении ФИО5 также вменено то, что она:

- не обеспечила контроль за организацией обращения с медицинскими отходами класса В, а именно на пакетах с отходами класса В отсутствует маркировка с названием организации, подразделения, дата и фамилия ответственного за сбор отходов лица, что не соответствует п. 4.25 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами».

Суд исключает указание на нарушение ФИО5 данных требований, поскольку в силу требований п. 4.25 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами» такая маркировка требуется при окончательной упаковке отходов класса В для удаления их из подразделения, а соответствующая фиксация в ходе проверки производилась до момента окончательной упаковки отходов.

Указание в фото-таблице к акту проверки на то, что фотосъемка производилась в ДД.ММ.ГГГГ суд, с учетом пояснений ФИО11, признает технической ошибкой. В акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ отражено, что в момент проверки велась съемка как на камеру сотового телефона <данные изъяты>, в связи с чем довод ФИО5 о допущенных нарушениях при производстве фотосъемки не соответствует действительности. Акт проверки и фото-таблицу к нему суд признает допустимым доказательством. Не влияет на вывод суда и факт отсутствия при проведении проверки ФИО5, поскольку проверка проведена в присутствии главного врача ГБУЗ МО «Психиатрическая больница №» ФИО13

Суд квалифицирует действия ФИО5 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, и не находит оснований для ее освобождения от административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность ФИО5, судом не установлено.

При назначении административного наказания ФИО5 суд учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, и полагает возможным назначить ей минимальное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 6.3 ч. 2, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - главную медицинскую сестру ГБУЗ МО «Психиатрическая больница №» ФИО5 ФИО17 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты уплаты штрафа:

<данные изъяты>

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения постановления.

Судья А.Н. Раковица