Постановление № 5-187/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 5-187/2017

Дело № 5-187/17 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 сентября 2017 года г.Адыгейск

Судья Теучежского районного суда Республики Адыгея Тлецери Х.А.,

с участием представителя Адыгейского территориального отдела Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по доверенности от 16 января 2017 года государственного инспектора ФИО1, начальника МУП «Комсервис» ФИО2,

представителя МУП «Комсервис» по доверенности от 11 сентября 2017 года ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.9.1 КоАП РФ в отношении Муниципального унитарного предприятия « Комсервис», расположенного по адресу: <адрес>.

УСТАНОВИЛ:

МУП «Комсервис» нарушило требования промышленной безопасности.

Правонарушения совершены при следующих обстоятельствах: 22.09.2017 года в соответствии с распоряжением Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор) от 04 августа 2017 года №4859-р государственным инспектором Северо-Кавказского управления (СКУ) Ростехнадзора ФИО1 проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований безопасности эксплуатации объектов промышленной безопасности МУП «Комсервис» по адресу : <адрес>. Результаты проверки зафиксированы в справке СКУ Ростехнадзора от 22 сентября 2017 года.

В ходе проведения проверки выявлены нарушения №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «Правила организации и осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 года №263, «Правила безопасности газораспределения и газопотребления», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 18 марта 2003 года №9, зарегистрированных министерством Юстиции Российской Федерации от 4 апреля 2003 года №4376, Приказ от 31 марта 2008 года №186 «Общие требования по обеспечению антитеррористической защищенности опасных производственных объектов Федеральной службы по экологическому, Технологическому и атомному надзору», допущенные МУП « Комсервис», а именно:

-Организация не имеет лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации: п. 1 ст.9 Федеральный за- он от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов. -Организацией не заключен договор с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями, п. 1 ст.10 Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ"0 промышленной безопасности опасных производственных объектов.

-Не проведена очередная аттестация специалиста, по общим вопросам промышленной безопасности, в связи с необходимостью проведения аттестации; (главный инженер МУП «Комсервис» ФИО4, зам. директора ФИО5) ст.9 Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов 112 Приказ Ростехнадзора N 37от 29 января 2097 г.

-Нарушены требования безопасной эксплуатации зданий и сооружений не определена возможность дальнейшей безопасной эксплуатации здания котельной № <адрес>; пункт 1 статьи 13, статья 9 Федерального закона «О промышленной безопасности, опасных производственных объектов от 21.07.1997г., № 116-ФЗ, пункт 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 ноября 2013 года № 542.

-Нарушены требования безопасной эксплуатации зданий и сооружений не определена возможность дальнейшей безопасной эксплуатации промышленной дымовой трубы котельной № <адрес>; пункт 1 статьи 13, статья 9 Федерального закона «О промышленной безопасности, опасных производственных объектов от 21.07.1997 № 16-ФЗ, пункт 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, биологическому и атомному надзору от 15 ноября 2013 года № 542.

-Нарушены условия безопасной эксплуатации технических устройств, ГРП котельной № <адрес>; по достижении предельных сроков эксплуатации, не определен срок безопасной эксплуатации технических устройств, пункт 1 статьи 13, статья 9 Федерального закона «О промышленной безопасности, опасных производственных объектов г 21.07.1997 № 116-ФЗ. пункт 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 ноября 2013 года № 542.

-Нарушены условия безопасной эксплуатации котельной № <адрес>; произведен ввод объекта в эксплуатацию в не установленном порядке, (проектное решение, экспертиза проекта, исполнительная документация не представлены.) пункт 93,95 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2010 года № 870.

-Нарушены условия безопасной эксплуатации технических устройств внутрицехового газового оборудования и газогорелочных устройств котельной № <адрес>; по достижении предельных сроков эксплуатации, не определен срок безопасной эксплуатации технических устройств. Пункт 2 статьи 7, статья 9 Федерального закона «О промышленной безопасности, опасных производственных объектов от 21.07.1997 № 116 -Ф3 пункт 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 ноября 2013 года № 542, пункт 76 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2010 года № 870.

-Нарушены требования безопасной эксплуатации технологического оборудования котельных МУП «Комсервис», допускается в эксплуатацию технологическое оборудование, не прошедшее наладочные работы специализированной организацией, Пункт 34 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению", утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 мая 2002 года № 317.

Выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды.

В судебном заседании государственный инспектор Адыгейского территориального отдела Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 просит приостановить работы участка системы теплоснабжения, котла № 1 котельной № <адрес>, ? ; котла № 1 котельной № 2 <адрес> объекта МУП «Комсервис» до устранения выявленных нарушений и получения разрешения на эксплуатацию, так как наложение штрафа на юридическое лицо не устраняет опасности для людей.

Начальник МУП «Комсервис» ФИО2 и представитель по доверенности МУП «Комсервис» ФИО3 пояснили, что выявленные нарушения имеют место. МУП «Комсервис» обязуется устранить указанные нарушения в течение двух недель.

Вина МУП «Комсервис» в нарушении требований промышленной безопасности подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 182-80-19 от 22 сентября 2017 года (л.д.3-5), протоколом № 183-80-19 от 22.09.2017 г. о применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности МУП « Комсервис» (л.д. 6-8).

Таким образом, судом установлено, что МУП «Комсервис» осуществляет свою деятельность с нарушением требований промышленной безопасности.

При назначении административного наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, в результате которого создается угроза жизни и здоровью людей, угроза причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ признает раскаяние руководителя юридического лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3. КоАП РФ судом не установлено.

Поэтому, принимая во внимание указанные выше обстоятельства, суд полагает необходимым приостановить деятельность работы участка системы теплоснабжения, котла № 1 котельной № 1 <адрес> котла № 1 котельной № 2 <адрес> объекта МУП «Комсервис» до устранения выявленных нарушений и получения разрешения на эксплуатацию, так как наложение штрафа на юридическое лицо не устраняет опасности для людей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь МУП «Комсервис» к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности работы участка системы теплоснабжения, котла № 1 котельной № 1 <адрес> ; котла № 1 котельной № 2 <адрес> объекта МУП «Комсервис» сроком на 20 суток, то есть до 12 октября 2017 года.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея в течение 10 суток.

<данные изъяты>

<данные изъяты>: судья Х.А. Тлецери

<данные изъяты>