Решение № 2-585/2020 2-585/2020~М-299/2020 М-299/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 2-585/2020

Дело № 2-585/20


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 сентября 2020 года город Иваново

Ивановский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Алексеевой К.В.

при секретаре Кузнецовой М.С.,

с участием истца ФИО1, представителя истца – ФИО2 (до перерыва),

представителя ответчиков Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области, Управления координации земельных отношений администрации Ивановского муниципального района Ивановской области – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области, Управлению координации земельных отношений администрации Ивановского муниципального района Ивановской области о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит признать за ним право собственности на самовольную постройку - жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м.

Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу, на котором был расположен жилой дом, площадью 32,5 кв.м., собственником которого также являлся истец.

14.03.2016 истцом в Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области получено разрешение на строительство, на основании которого на указанном земельном участке осуществлено строительство жилого дома, площадью 204,6 кв.м.

ФИО1 22.01.2019 обратился в Администрацию Ивановского муниципального района Ивановской области с уведомлением об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства – вышеуказанного жилого дома.

30.01.2019 истцом от Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области было получено уведомление № 37-511301-33-2019 о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства предельным параметрам разрешенного строительства, установленным правилами землепользования и застройки Балахонковского сельского поселения, поскольку отступ от северо-западной границы земельного участка составляет 2,22 м. вместо установленного расстояния в 3 м.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. 222 ГК РФ, ФИО1 был вынужден обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

Определением о подготовке дела к судебному заседанию к участию в нем в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено АО «Вергуза». Протокольным определением суда от 21.08.2020 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление координации земельных отношений администрации Ивановского муниципального района Ивановской области.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании надлежащим образом оформленной доверенности, принимавший участие в судебном заседании до объявленного в нем перерыва, заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, просили его удовлетворить.

Представить ответчиков Администрации Ивановского муниципального района, Управления координации земельных отношений администрации Ивановского муниципального района Ивановской области, в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований не возражал с учетом представленного в ходе разрешения спора технического заключения ООО «АРХидея», выполненного в процессе разрешения спора после установления истцом на кровле домовладения водоотводов и снегозадерживающих устройств.

Представитель третьего лица УФСГРКиК по Ивановской области, извещенный о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом в порядке главы 10 ГПК РФ 28.08.2020, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с официального сайта Почты России в сети Интернет, для участия в нем не явился, ранее представил отзыв, в котором, в том числе просил разрешить спор в его отсутствие. Так, из отзыва следует, что в ЕГРН имеются сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес><адрес>, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства. В ЕГРН содержатся сведения о здании: жилой дом, назначение жилое, площадью 32,5 кв.м., расположенном по вышеуказанному адресу, кадастровый №, право собственности на который зарегистрировано за ФИО1 В ЕГРН не имеется сведений о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на жилой дом площадью 204,6 кв.м., расположенный по вышеуказанному адресу.

Представитель третьего лица АО «Вергуза», извещенный о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом в порядке главы 10 ГПК РФ 25.08.2020, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с официального сайта Почты России в сети Интернет, для участия в нем не явился, третьим лицом позиции по существу спора не представлено.

Суд, выслушав объяснения истца, его представителя, представителя ответчиков, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истцу с 27.08.2002 принадлежит земельный участок площадью <адрес> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с находящимся на нем жилым домом общей площадью <адрес> кв.м., в подтверждение чему представлены выписки из ЕГРН по состоянию на 11.03.2020.

14.03.2018 ФИО1 Администрацией Ивановского муниципального района Ивановской области выдано разрешение на строительство на вышеуказанном земельном участке объекта капитального строительства по адресу: <адрес> (л.д. 21-22).

Истцом осуществлено строительство жилого дома общей площадью 204,6 кв.м. в подтверждение чего суду представлен технический план, подготовленный кадастровым инженером ФИО4, согласно которого вновь построенное здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 37:05:010317:1, его площадь составляет 204,6 кв.м. (л.д.23-39).

Для оформления своих прав на спорный объект недвижимости истец 22.01.2019 обратился в Администрацию Ивановского муниципального района Ивановской области с уведомлением об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства (л.д. 24-26), на которое Управлением координации земельных отношений администрации Ивановского муниципального района 30.01.2019 года им получено уведомление № 37-511301-33-2019 о несоответствии параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства, установленным Правилами землепользования и застройки Балахонсковского сельского поселения, поскольку отступ застройки от северо-западной границы земельного участка составляет 2,22 м. вместо установленного расстояния в 3м (л.д.23).

Как следует из содержания градостроительного регламента территориальной зоны ЖЗ-5 «Зона индивидуальной жилой застройки (1-3 этажей)» Правил землепользования и застройки Балахонковского сельского поселения, для категорий земель земли населенных пунктов с разрешенным использованием, в том числе для индивидуального жилищного строительства установлены следующие параметры разрешенного использования - этажность 3 этажа, высота с мансардным завершением до конька скатной кровли – до 14 метров, высота ограждения земельных участков до 2 метров, предельные размеры земельного участка, предоставляемого для индивидуального жилищного строительства, составляют от 0,04 га до 0, 20 га, отступ от границ земельного участка не менее 3 метров, отступ от красных линий не менее 5 метров, максимальный процент застройки 60.

Согласно технического заключения, выполненного ООО «АРХидея» № 14/19 от 17.07.2019, специалистами не выявлено нарушений при реконструкции части спорного жилого дома, принадлежащего ФИО1, в части градостроительных, санитрано-эпидемиологичнеских и противопожарных норм. В заключении также указано на то, что строительные конструкции объекта при строительстве индивидуального жилого дома не нарушают характеристики надежности безопасности объекта капитального строительства, жилой дом пригоден для проживания, находится в работоспособном состоянии и пригоден к дальнейшей эксплуатации. Технические решения, принятые в технической документации, соответствуют требованиям градостроительных, строительных, экологических, санитарно-гигиенических и противопожарных норм, СаНПиН2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СП 55.13330.2016 Актуализированная редакция. СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные», СП 54.13330.2016.СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», а также требованиям Ф3 №123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», действующих на территории РФ, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта (л.д. 45-66).

Как следует из пояснительной записки к вышеназванному заключению, наружные и внутренние стены спорного жилого дома находятся в удовлетворительном состоянии согласно СП-13-102-2003. «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений». Видимых дефектов в несущих и ограждающих конструкциях не обнаружено. Двускатная кровля расположена таким образом, что сход снего-ледяных масс с нее осуществляется на территорию заказчика, на ней установлены системы снегозадержания, препятствующие совокупности сходу снего-ледяных масс с крыши дома, что полностью соответствует требованиям СП 17.13330.2017. Актуализированная редакция СНиП-26-76 «Кровли», а также его п. 9.12. Установленное на крыше дома устройство снегозадержания исключает угрозу имуществу, жизни и здоровью граждан (соседей истца).

При этом истцом не оспаривалось, что при строительстве дома имело место нарушение отступа от северо-западной границы земельного участка, поскольку он составил 2,22 м, а не 3 м., как установленного ПЗЗ.

В соответствии с п. 13 ст.1 ГрК РФ под строительством понимается строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 51 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с п.1 ст. 222 ГГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу положений п.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

ПП ВС и ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26).

Оценивая представленные доказательства, в том числе содержание технического плана созданного жилого дома, технического заключения ООО «АРХидея», нахождение земельного участка в собственности истца, прихожу к выводу, что возведение жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, произведено с нарушением градостроительных норм и правил, поскольку расстояние от северо-восточной границы земельного участка составляет 2,22 м., что не соответствует требования ПЗЗ, устанавливающим такое расстояние равным 3 м. Однако с учетом содержания технических заключений, свидетельствующих об отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан, отсутствия доказательств, подтверждающих причинение строением вреда окружающей среде, объектам культурного наследия, совершения истцом действий во внесудебном порядке, направленных на его легализацию, отсутствием возражений Администрации муниципального района против удовлетворения настоящего иска, требования ФИО1 о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области, Управлению координации земельных отношений администрации Ивановского муниципального района Ивановской области о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, площадью № кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья К.В.Алексеева

В окончательной форме решение суда принято 29.09.2020 года