Постановление № 5-443/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 5-443/2020

Дело № 5-443/2020

УИД 54RS0001-01-2020-007019-13


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

Дзержинский районный суд г. Новосибирска

(630015, <...>)

30 октября 2020 года г. Новосибирск

Судья Дзержинского районного суда г. Новосибирска Панарин П.В.,

рассмотрев протокол и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении заместителя управляющего объектом № 1052 ООО «Розница К-1» Зурабяна Левона Геворковича, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

в Дзержинский районный суд г. Новосибирска поступил для рассмотрения административный протокол Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области (далее – Роспотребнадзор) от ДД.ММ.ГГГГ ..., согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 15.00 ч. установлено, что заместитель управляющего объектом ... ООО «Розница К-1» Зурабян Л.Г. в помещении магазина «Мария-Ра» по адресу: ...,32, при осуществлении деятельности по организации торговли продуктами питания нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, которые совершены при возникновении угрозы распространения заболевания в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, представляющего опасность для окружающих.

Так, установлено, что заместитель управляющего объектом ... ООО «Розница К-1» Зурабян Л.Г. в нарушение пунктов 2.1, 2.6, 5.2 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», пункта 14.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила» не обеспечил проведение дезинфекционного режима в полном объеме, обеззараживание воздуха: количество дезинфицирующих средств, имеющегося в наличии в помещении магазина, недостаточно (в наличии имелось: средство с дезинфицирующим эффектом «DESO C10», дезинфицирующее средство «ДП 2Т» – таблетки, без информации о способе применения. Визуально установлено, что влажная уборка с применением дезинфицирующих средств в помещении магазина производится не регулярно (в торговом зале по продаже колбасных изделий ведется ремонт стен, скопление грязи и строительной пыли), устройства для обеззараживания воздуха отсутствуют.

В судебном заседании защитники Зурабяна Л.Г. вину в совершении правонарушения не признали, пояснили, что основания для проведения проверки отсутствовали, также отсутствует состав административного правонарушения.

Выслушав объяснения защитников, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему.

В силу положений статьи 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно статье 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования (пункт 1 статьи 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (статья 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно должностной инструкции (л.д. 15-18) заместитель управляющего объектом обязан осуществлять личный контроль за надлежащим санитарным и техническим состоянием магазина и оборудования; соблюдением персоналом магазина, арендаторами, поставщиками (представителями поставщиков) правил внутреннего распорядка, санитарных и пожарных правил. С учетом изложенного судья полагает, что заместитель управляющего объектом ... ООО «Розница К-1» Зурабян Л.Г. может нести административную ответственность при наличии нарушений в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 55 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Так, согласно части 2 статьи 6.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» внесена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

В силу положений статьи 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» основанием для проведения внеплановой проверки является возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан. С учетом изложенного, принимая во внимание характер оказываемых магазином услуг, судья полагает, что основания для внеплановой выездной проверки были.

В пункте 2.1 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила» указано, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (пункт 2.6 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по производству (изготовлению) и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с ними, обязаны организовывать и проводить контроль за соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, таких материалов и изделий (пункт 5.2 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13).

Согласно пункту 14.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила» руководитель организации торговли обеспечивает наличие достаточного количества моющих, дезинфицирующих средств, проведение мероприятий по дезинфекции.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ осмотра в помещении магазина количество дезинфицирующих средств недостаточно, однако какие-либо доказательства недостаточности дезинфицирующих средств материалы дела не содержат.

Также в протоколе осмотра указано на отсутствие устройств для обеззараживания воздуха, однако действующим законодательством не предусмотрена установка таких устройств в торговых залах продовольственных магазинов, поэтому указанное обстоятельство также не может быть вменено в вину Зурабяну Л.Г.

В протоколе осмотра указано, что влажная уборка с применением дезинфицирующих средств производится не регулярно.

Согласно пункту 10.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила» все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте.

Из представленных фотографий видно (л.д. 10, 11), что в торговом зале имелся строительный мусор, строительные материал и инструмент. При этом строительные работы в торговом зале не были огорожены, с целью исключения попадания мусора на продукты питания, реализованные в таком зале.

Таким образом, протоколом осмотра подтверждается, что помещения организации не содержатся в чистоте; текущая уборка не проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости.

Представленные извлечения из журнала проведения генеральных уборок не подтверждают проведение уборок в день выявления нарушений – ДД.ММ.ГГГГ.

Проанализировав собранные по делу доказательства, судья считает их допустимыми, достоверными, взаимно дополняющими друг друга и достаточными для установления факта нарушения заместителем управляющего объектом ... ООО «Розница К-1» Зурабяном Л.Г санитарно-эпидемиологических требований.

На основании изложенного, судья приходит к выводу о доказанности вины Зурабяна Л.Г. в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Санкция части 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц – от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая, что нарушения выявлены в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период распространения коронавирусной инфекции судья не усматривает возможность освободить Зурабяна Л.Г. от административной ответственности и ограничиться устным замечанием

Из материалов дела видно, что выявленные недостатки устранимы, поэтому судья полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

При определении размера административного штрафа судья учитывает характер совершенного административного правонарушения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья считает совершение Зурабяном Л.Г. правонарушения впервые.

В целях соблюдения принципа справедливости и соразмерности, судья считает возможным снизить наказание ниже низшего предела в соответствии с правовой позицией, выраженной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ...-П «По делу о проверке конституционности ряда положений статей 7.3, 9.1, 14.43, 15.19, 15.23.1 и 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Арбитражного суда Нижегородской области и жалобами обществ с ограниченной ответственностью «Барышский мясокомбинат» и «ВОЛМЕТ», открытых акционерных обществ «Завод «Реконд», «Эксплуатационно-технический узел связи» и «Электронкомплекс», закрытых акционерных обществ «ГЕОТЕХНИКА П» и «РАНГ» и бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Детская городская больница N 3 «Нейрон» Министерства здравоохранения Удмуртской Республики», и назначить административный штраф в размере 25 000 р.

Руководствуясь статьями 3.5, 6.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

заместителя управляющего объектом ... ООО «Розница К-1» Зурабяна Левона Геворковича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в ..., проживающего по адресу: ..., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) р.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Документ об оплате штрафа необходимо предоставить в суд. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в течение шестидесятидневного срока, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения.

Квитанция об уплате штрафа предъявляется в Дзержинский районный суд г. Новосибирска (кабинет 110).

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (60 дней с даты вступления постановления в законную силу), – влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Реквизиты для уплаты штрафа:

...

Судья П.В. Панарин