Решение № 2А-7606/2019 2А-7606/2019~М-6561/2019 М-6561/2019 от 27 сентября 2019 г. по делу № 2А-7606/2019

Дело № 2а-7606/2019

16RS0046-01-2019-010757-55


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 сентября 2019 года город Казань

Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Ш. А. Гумерова,

при участии административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

при секретаре Г. Р. Багаутдиновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению М. Н. к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан о признании незаконным решения об аннулировании выданного ранее разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

М. Н. ... в суд с административным исковым заявлением к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан о признании незаконным решения об аннулировании выданного ранее разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации ...

В обоснование заявленных требований указано, что в ... М. Н. ... прибыла из ... в Российскую Федерацию для проживания. ... ей выдано разрешение на временное проживание № ... со сроком действия до ... Она была зарегистрирована по адресу: РТ, .... В дальнейшем мое место жительства менялось, последнее место жительства: с. ...

Решением Управления по вопросам миграции по Республике Татарстан №321/17/2 от 27 марта 2019 года было аннулировано выданное ей ранее разрешение на временное проживание в Российской Федерации на основании подпункта 11 пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», поскольку М. Н. ... находилась за пределами Российской Федерации более 6 месяцев.

С данным решением административный истец не согласен, поскольку состоит в зарегистрированном браке с Н. Н., который является гражданином Российской Федерации. В браке у них родилось трое несовершеннолетних детей: М. Н., ...,Н. Н., ..., Н. Н., ...

В ... ... М. Н. ... вместе с детьми выехала в ... временно. В срок 6 месяцев не смогла вернуться в Россию, поскольку младшему сыну С. Н. ... требовалась медицинская помощь и постоянный уход.

Согласно выписке из истории болезни ... отделения глазных болезней г. ..., С. Н. ... был госпитализирован, в экстренном порядке была проведена операция ПХО роговицы, после чего ребенку требовался длительный уход и наблюдение врачей.

Вернулась М. Н. ... в Российскую Федерацию .... Вернувшись, она узнала о решении об аннулировании разрешения на мое временное пребывание в Российской Федерации.

Причиной длительного нахождения на родине явилась необходимость ухода за больным ребенком.

При вынесении решения административным ответчиком не учтены обстоятельства, касающиеся длительности проживания в Российской Федерации, семейное положение.

Аннулирование разрешения на временное проживание существенным образом затрагивает права на трудовую деятельность, на пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации, семейные интересы.

Изложенные обстоятельства, по мнению истца, служат основанием для удовлетворения иска.

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика в судебном заседании иск не признал.

Выслушав представителей сторон, а также заинтересованное лицо, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пунктам 5, 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года №21 «О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и Протоколов к ней» из положений Конвенции и Протоколов к ней в толковании Европейского Суда следует, что под ограничением прав и свобод человека (вмешательством в права и свободы человека) понимаются любые решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, а также иных лиц, вследствие принятия или осуществления (неосуществления) которых в отношении лица, заявляющего о предполагаемом нарушении его прав и свобод, созданы препятствия для реализации его прав и свобод.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе, преследовать социально значимую, законную цель (обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц), являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели).

Необходимость ограничения прав и свобод человека должна быть обоснована исходя из установленных фактических обстоятельств. Ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.

В силу подпункта 11 пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» №115-ФЗ от 25 июля 2002 года разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин находится за пределами российской Федерации более шести месяцев.

Судом установлено, что М. Н. ... является гражданкой ....

... года М. Н. ... прибыла в Российскую Федерацию для проживания и встала на миграционный учет по адресу: ..., ... ...

... М. Н. ... обратилась с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Решением УВМ МВД по Республике Татарстан от ... ей разрешено временное проживание в Республике Татарстан сроком действия до ...

... М. Н. ... зарегистрировалась по месту жительства по адресу: ..., п. ...

Согласно проверке по учетам СПО «Мигрант-1» АС ЦБДУИГ было выявлено, что ... М. Н. ... выехала за пределы Российской Федерации и находится за пределами Российской Федерации более ....

Решением УВМ МВД по Республике Татарстан ... года было аннулировано выданное М. Н. ... разрешение на временное проживание в Российской Федерации на основании подпункта 11 пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», поскольку она находилась за пределами Российской Федерации более 6 месяцев.

Как пояснил представитель административного истца,М. Н. ... ... зарегистрировала брак с гражданином Российской Федерации Н. И. .... Данный довод подтверждается свидетельством о заключении брака от ..., представленным в судебном заседании.

В браке у них родилось трое детей: М. Н., ...,Н. Н., ..., Н. Н., ..., которые ... приобрели гражданство Российской Федерации.

Таким образом, членами семьи истца являются граждане Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Как следует из положений частей 1, 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Доказательств наличия крайней необходимости в отказе административному истцу в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации административным ответчиком не представлено.

Наличие у истца супруга и троих несовершеннолетних детей, являющихся гражданами Российской Федерации, свидетельствует о наличии у него значимых социальных связей в Российской Федерации.

Таким образом, учитывая приведенные обстоятельства в совокупности, решение об аннулировании выданного ранее разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации, оспоренное М. Н. ..., следует признать незаконным.

В целях соблюдения баланса частных и публичных интересов административного истца оспоренное решение подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 176-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление М. Н. к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан о признании незаконным решения об аннулировании выданного ранее разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации удовлетворить.

Решение Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Татарстан №... об аннулировании выданного ранее разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации М. Н. признать незаконным.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение месяца с момента вынесения.

Судья