Решение № 2-247/2021 2-247/2021(2-4494/2020;)~М-3268/2020 2-4494/2020 М-3268/2020 от 21 марта 2021 г. по делу № 2-247/2021

Российская федерация

Центральный районный суд <адрес>

Дело №2-247\2021 УИД 54RS0№-91 <адрес>


Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

22

марта

2021 г.

Центральный районный суд <адрес> в составе:

судьи

Зининой И.В.

при участии:

секретаря судебного заседания

ФИО1

истца

ФИО2

представителя истца

ФИО3

представителя ответчика

ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Главному управлению Министерства внутренних дел России по <адрес> о понуждении к произведению перерасчета размера пенсии,

у с т а н о в и л:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику и просила обязать последнего произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ года по должности старшего оперуполномоченного по особо важным делам отделения организации и координации розыскной работы отдела уголовного розыска УВД по городу Прокопьевску по 30 тарифному разряду, взыскать судебные расходы.

В обоснование своих требований истец указала, что проходила службу в УВД <адрес> ГУВД <адрес> в должности старшего оперуполномоченного по особо важным делам отделения организации и координации розыскной работы отдела уголовного розыска УВД по городу Прокопьевску с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С указанной должности была уволена ДД.ММ.ГГГГ по достижению предельного возраста, и ей была назначена пенсия исходя из должностного оклада по 30 тарифному разряду. Сумма пенсии составляла 7958 рублей 51 копейку. С учетом повышения денежного довольствия с ДД.ММ.ГГГГ по ранее занимаемой истцом должности был установлен оклад в размере 19500 рублей и оклад по званию 11500 рублей, и размер пенсии составил 14362 рубля 92 копейки. В ДД.ММ.ГГГГ года истец переехала в <адрес>, и отделом пенсионного обеспечения ГУ МВД России по <адрес> был произведен перерасчет пенсии с сторону значительного уменьшения. Полагает, что при произведении расчета пенсии должен учитываться размер должностного оклада по занимаемой должности по 30 тарифному разряду.

Истец и ее представитель в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме и дали соответствующие пояснения.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала и дала пояснения согласно письменному отзыву на иск.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав специалиста, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила службу в органах внутренних дел России.

В соответствии с приказом УВД администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении штатов УВД администрации <адрес>, городов Кемерова, Новокузнецка, Прокопьевска» в штат УВД администрации <адрес> была введена должность старшего оперуполномоченного по особо важным делам Отделения борьбы с преступностью против личности Отдела уголовного розыска с вилкой должностного оклада 15000-19000.

Согласно приказу УВД <адрес> № л\с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была назначена на должность старшего оперуполномоченного по особо важным делам отделения розыскной работы отдела уголовного розыска УВД <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ с должностным окладом 700 рублей 73 копейки.

Приказом УВД по городу Прокопьевску № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ утверждена расстановка личного состава УВД <адрес> с учетом ранее заключенных контрактов: ФИО2 старший оперуполномоченный по особо важным делам отделения организации и координации розыскной работы отдела уголовного розыска УВД <адрес> с должностным окладом 1747 рублей.

Как следует из приказа УВД <адрес> № л\с от ДД.ММ.ГГГГ старшему оперуполномоченному по особо важным делам отделения организации и координации розыскной работы отдела уголовного розыска криминальной милиции ФИО2 в соответствии с приказом МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ установлен оклад по занимаемой штатной должности с ДД.ММ.ГГГГ в размере 1945 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была уволена с должности старшего оперуполномоченного по особо важным делам отделения организации и координации розыскной работы отдела уголовного розыска УВД по городу Прокопьевску по пункту «б» части 7 статьи 19 Положения о службе в органах внутренних дел (по достижении предельного возраста).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была назначена пенсия за выслугу лет. Учитываемый размер должностного оклада при назначении пенсии по занимаемой должности 4052 рубля.

В ДД.ММ.ГГГГ отделом пенсионного обслуживания ЦФО ГУ МВД России по <адрес> при формировании дела к отправке в <адрес>, при проверке правильности назначения пенсии было выявлено, что при пересмотре пенсии с ДД.ММ.ГГГГ был ошибочно установлен 30 тарифный разряд должностного оклада по занимаемой должности, что следует из заключения ЦФО ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ расчет пенсии ФИО2 произведен в соответствии с 20 тарифным разрядом, соответствующим последней занимаемой должности.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О пенсионом обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения, и их семей».

В соответствии со статьей 43 указанного закона пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Согласно статье 49 Закона № от ДД.ММ.ГГГГ пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, подлежат пересмотру:

а) одновременно с увеличением денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников исходя из уровня увеличения денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий;

б) с 1 января каждого года с учетом увеличения денежного довольствия, установленного частью второй статьи 43 настоящего Закона.

Минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные настоящим Законом, при увеличении расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона, подлежат пересмотру одновременно с увеличением указанного расчетного размера пенсии.

Пенсии, минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий подлежат пересмотру при возникновении любого из оснований, указанных в настоящей статье, в том числе возникших одновременно.

Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, их семьям в Российской Федерации, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 941.

Согласно подпункту "б" пункта 9 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 941 в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий в порядке, предусмотренном пунктом 8 данного постановления, уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации (кроме указанных в подпунктах "д" и "е" настоящего пункта) включается оклад по последней штатной должности (с учетом абзаца второго настоящего подпункта), оклад по специальному званию, присвоенному ко дню увольнения, и ежемесячную надбавку к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), исчисленную из этих окладов.

С ДД.ММ.ГГГГ оклады по типовым должностям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации в соответствии с замещаемой должностью установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 878 "Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 8 статьи 12 Федерального закона N 309-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" размеры пенсий, назначенных гражданам до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", подлежат пересмотру с ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

При пересмотре указанных в части 8 настоящей статьи размеров пенсий в составе денежного довольствия учитываются оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы) в размерах, установленных в соответствии со статьей 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" или статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона). Размеры окладов по воинским должностям и должностных окладов и порядок их применения для указанных целей устанавливаются Правительством Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 9 статьи 12 этого же Закона при пересмотре указанных в части 8 настоящей статьи размеров пенсий в составе денежного довольствия учитываются оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы) в размерах, установленных в соответствии со статьей 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" или статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона).

Приказом МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении окладов месячного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» были утверждены тарифные разряды по должностям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ всем лицам, проходившим службу в органах внутренних дел и уволенным до ДД.ММ.ГГГГ, производится перерасчет пенсии в соответствии с новым законодательством и по новым окладам.

ФИО2 был установлен оклад в соответствии с приложения № к приказу № от ДД.ММ.ГГГГ по 30 тарифному разряду по должности старшего оперуполномоченного по особо важным делам в управлении (отделе, отделении) уголовного розыска, экономической безопасности и противодействия коррупции по должностям старшего и среднего начальствующего состава в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне.

Однако, УВД по городу <адрес> (в настоящее время Отдел МВД России по городу Прокопьевску) является территориальным органом МВД России на районном уровне, что следует из положения об Отделе МВД Российской Федерации по городу Прокопьевску.

Истец утверждая, что занимаемая ей должность относилась к должностям регионального уровня, относимых и допустимых доказательств в подтверждение данных доводов не представила.

Само по себе то обстоятельство, что должность старшего оперуполномоченного по особо важным делам Отделения борьбы с преступностью против личности Отдела уголовного розыска была введена лишь в трех городах <адрес>, не относит данную должность в должностям регионального уровня.

Так, данная должность вводилась именно в УВД по городу <адрес>, то есть в территориальном органе внутренних дел МВД на районном уровне.

Кроме того, данное обстоятельство подтверждается и сведениями об установленном ФИО2 размере должностного оклада по занимаемой должности на основании приказа МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшем в период назначения ФИО2 на должность.

Так, приказом МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения и дополнения в приложение № приказа МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым пунктом 12 введена должность –старший оперуполномоченный по особо важным делам с указанием оклада в размере 1550-1990.

Приложение № устанавливает размеры должностных окладов лиц начальствующего состава управлений внутренних дел города (района, района в городе или иного муниципального образования, межрайонных отделов (отделений), специализированных следственных подразделений, следственных управлений (отделов, отделений, групп) при УВД города, района.

Установленный ФИО2 размер должностного оклада по занимаемой должности соответствует указанному приложению №, то есть был установлен по должности на районном уровне.

Таким образом, суд соглашается с доводами ответчика, что при перерасчете размера пенсии с ДД.ММ.ГГГГ истцу ошибочно был установлен 30 тарифный разряд по занимаемой должности и подлежал установлению размер должностного оклада по приложению № к приказу № МВД России от ДД.ММ.ГГГГ, то есть по должностям на районном уровне.

Действительно, указанное приложение № не содержит должности старшего оперуполномоченного по особо важным делам.

Однако, указанная должность была приравнена к должности начальника отделения по 20 тарифному разряду, поскольку в соответствии с приказом МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ должность (приложение № пункт 12) должность старшего оперуполномоченного по особо важным делам была приравнена в должности начальника отделения.

В соответствии с частью 3 статьи 62 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-I в случае обнаружения ошибки, допущенной при назначении пенсии за выслугу лет, производится устранение этой ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из установленного тарифного разряда и оклада, после обнаружения ошибки, с ДД.ММ.ГГГГ, был произведен перерасчет пенсии истца, что соответствует требованиям действующего законодательства.

Учитывая, что совершение органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, при установлении пенсий и исчислении их размеров тех или иных ошибок исключить невозможно, предусмотренная законом возможность исправления таких ошибок, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П, призвана обеспечить соблюдение требований социальной справедливости и формального равенства, способствовать предотвращению необоснованного расходования бюджетных средств и злоупотребления правом как со стороны пенсионных органов, так и со стороны граждан.

При этом суд учитывает, что указанная ошибка была исправлена центром пенсионного обеспечения ГУ МВД по <адрес> при направлении пенсионного дела ФИО2 в <адрес> в связи с переездом истца на постоянное место жительства, и именно при исправлении допущенной ошибки был установлен должностной оклад по 20 тарифному разряду, и соответственно у ГУ МВД России по <адрес> отсутствовали основания для пересмотра как установленного тарифного разряда, так и размера пенсии.

Суд не принимает доводы истца о применении пункта 6 постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении окладов месячного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации», поскольку в данном случае размер пенсии, исчисленной с применением окладов, установленных в соответствии с указанным постановлением, не оказался ниже уровня пенсионного обеспечения, установленного ФИО2, в соответствии с законодательством, действовавшем до ДД.ММ.ГГГГ, что следует из показателей расчета пенсии.

Кроме того, в данном случае имела место ошибка при установлении размера должностного оклада применяемого при расчете размера пенсии в связи с изменением действующего законодательства, и соответственно указанный пункт постановления Правительства № не подлежит применению.

С учетом изложенного, требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

р е ш и л:

В удовлетворении иска ФИО2 к Главному управлению Министерства внутренних дел России по <адрес> о понуждении к произведению перерасчета размера пенсии отказать.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья И.В.Зинина