Апелляционное определение № 33А-3744/2025 от 2 декабря 2025 г.

Судья Власенко Ф.В. Дело № 92RS0002-01-2024-003154-96

(номер производства в суде Производство № 33а-3744/2025

первой инстанции 9а-205/2024) Категория 3.061


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 декабря 2025 года город Севастополь

Судья судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда Блейз И.Г., рассмотрев материалы административного искового заявления ФИО1 к Федеральной службе безопасности России о признании недействительным акта об отказе во въезде в Российскую Федерацию,

установил:

ФИО1 обратился в Гагаринский районный суд г. Севастополя с административный иском, в котором просил признать акт ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во въезде на территорию Российской Федерации как нежелательному лицу, возложив обязанность исключить из информационной базы данных учета указанные сведения.

Определением от 11 июня 2024 года административный иск возвращен как поданный с нарушением подсудности.

На указанное определение суда ФИО1 подана частная жалоба, в которой административный истец просит определение отменить, направив материалы в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии административного иска к производству суда, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм процессуального права.

Определением от 04 июля 2024 года данная частная жалоба возвращена в связи с пропуском срока на обжалование в отсутствие ходатайства о его восстановлении.

Не согласившись с определением суда от 04 июля 2024 года, ФИО1 23 августа 2024 года обратился с частной жалобой, в которой просит его отменить, направив материалы по административному иску в суд первой инстанции для выполнения требования статьи 325 ГПК РФ.

Определением судьи Гагаринского районного суда г. Севастополя от 24 ноября 2025 года восстановлен срок обжалования определения от 04 июля 2024 года.

Письменные возражения на частные жалобы не поступили.

В соответствии с положениями частей 2, 2.1 статьи 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции осуществляется единолично судьей без проведения судебного заседания.

Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 313 КАС РФ определения суда первой инстанции могут быть обжалованы в суд апелляционной инстанции отдельно от решения суда сторонами и другими лицами, участвующими в деле (частная жалоба), а прокурором может быть принесено представление в случае, если: 1) это предусмотрено настоящим Кодексом; 2) определение суда исключает возможность дальнейшего движения административного дела.

В соответствии с частью 1 статьи 315 КАС РФ частная жалоба, представление прокурора подаются и рассматриваются в порядке, предусмотренном настоящей главой, с изъятиями и особенностями, установленными настоящей статьей.

Из части 3 статьи 301 КАС РФ следует, что на определение судьи о возвращении апелляционных жалобы, представления могут быть поданы частная жалоба, представление прокурора.

Частная жалоба, представление прокурора могут быть поданы в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции, если иные сроки не установлены настоящей статьей (часть 1 статьи 314 КАС РФ).

В соответствии с положениями статьи 92 КАС РФ процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные настоящим Кодексом (часть 1).

В сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни, за исключением сроков совершения судом, лицами, участвующими в деле, и другими участниками судебного процесса процессуальных действий по административным делам, предусмотренным частью 2 статьи 213, главами 24, 28, 30, 31, 31.1 настоящего Кодекса (часть 2).

Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало (часть 3).

В силу статьи 94 КАС РФ право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока. Поданные по истечении процессуального срока жалобы и представленные документы, если не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, не рассматриваются судом и возвращаются лицу, которым они были поданы или представлены.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 301 КАС РФ апелляционная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, апелляционное представление - прокурору, если истек срок на апелляционное обжалование и в апелляционных жалобе, представлении отсутствует просьба о восстановлении этого срока или в его восстановлении отказано.

Определение суда о возвращении административного иска вынесено 11 июня 2025 года, следовательно, оно могло быть обжаловано в срок до 03 июля 2025 года включительно.

Частная жалоба на данное определение направлена посредством почтовой связи 02 июля 2025 года, о чём свидетельствует штамп на конверте, в котором поступила частная жалоба, и зарегистрирована в суде 04 июля 2025 года.

Тем самым, частная жалоба на определение от 11 июня 2024 года подана в течение установленного срока, в связи с чем, вывод суда об обратном противоречит нормам процессуального права, а определение от 04 июля 2024 года подлежит отмене.

Учитывая, что частная жалоба на определение суда от 11 июня 2024 года соответствует требованиям статьи 302 КАС РФ, а право на подачу возражений на неё ещё никому не предоставлено, поскольку административный иск к производству суда не принят, лица, участвующие в деле не определены и им не присвоен соответствующий процессуальный статус, а также в целях процессуальной экономии времени, соблюдения разумного срока судопроизводства и доступа к правосудию, полагаю возможным рассмотреть также данную частную жалобу по существу.

По общему правилу административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности (часть 1 статьи 22 КАС РФ).

Часть 3 статьи 24 КАС РФ предоставляет право на подачу административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти (за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов), иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - по адресу организации, являющейся административным истцом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В пункте 3 части 1 статьи 2 Федеральный закон от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» определено, что место жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место жительства) - жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является гражданином Украины и зарегистрирован бессрочно по месту жительства по адресу: <адрес>, что следует из копии вида на жительство, выданного на его имя.

Данный адрес относится к территориальной подсудности Гагаринского районного суда г. Севастополя, тем самым, административный истец воспользовался своим правом подачи административного иска по месту своего жительства, в свою очередь выводы суда первой инстанции связанные с подсудностью административных исков об обжаловании действий, решений ФССП России также сделаны с нарушением норм процессуального права и не находят своего подтверждения в материалах дела.

В соответствии со статьёй 316 КАС РФ суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

При изложенных обстоятельствах определения суда от 04 июля 2024 года и 11 июня 2024 года подлежат отмене с направлением материалов по административному иску в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии его к производству суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 311, 315 – 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

определения Гагаринского районного суда города Севастополя от 11 июня 2024 года и 04 июля 2024 года отменить.

Направить материал по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе безопасности России о признании недействительным акта об отказе во въезде в Российскую Федерацию в Гагаринский районный суд города Севастополя для решения вопроса о принятии к производству.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вынесения.

Судья И.Г.Блейз