Решение № 2А-1510/2024 2А-1510/2024~М-1354/2024 М-1354/2024 от 7 октября 2024 г. по делу № 2А-1510/2024

Дело № 2а-1510/2024

УИД 50RS0022-01-2024-002321-63


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 октября 2024 года г. Лобня

Московской области

Лобненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Озеровой Е.Ю.,

при секретаре Гавриловой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ИП ФИО1 к начальнику отдела – старшему судебному приставу Лобненского ГОСП ФИО2, судебному приставу – исполнителю Лобненского ГОСП, ГУ ФССП России по Московской области Солодковой НА, УФССП России по Московской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с данным административным иском, указав, что в производстве Лобненского ГОСП находится исполнительное производство №№ от 21.11.2022 о взыскании задолженности с ФИО3; определением и.о. мирового судьи судебного участка №295 Лобненского судебного района МО от 27.04.2024 произведена замена взыскателя ИП ФИО4 правопреемником ИП ФИО1; 05.07.2027 в адрес Лобненского ГОСП через портал ЕПГУ направлено заявление о замене взыскателя (рег.№№); уведомлением от 10.07.2024 №№ в рассмотрении заявления отказано в связи с невозможность подтвердить полномочия заявителя; не согласившись с уведомлением, взыскателем направлена жалоба в порядке подчиненности с просьбой обязать СПИ вынести постановление о замене взыскателя (рег. №4403238116), ответ на жалобу до настоящего времени не поступил, постановление о замене взыскателя заявителю не направлено. Просит признать незаконным бездействие начальника Лобненского ГОСП ФИО2, выразившееся в неосуществлении контроля за деятельностью структурного подразделения по своевременному и полному исполнению судебных актов, в нерассмотрении в установленный срок жалобы взыскателя №№ от 30.07.2024; возложить на начальника Лобненского ГОСП обязанность рассмотреть жалобу и направить ответ взыскателю; признать незаконным бездействие СПИ, выразившееся в невынесении постановления о замене стороны взыскателя по ИП №№ от 21.11.2022; возложить на СПИ обязанность произвести замену взыскателя по указанному ИП.

В судебное заседание административный истец не явился, о месте, времени слушания дела извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о месте, времени слушания дела извещены надлежаще.

Заинтересованное лицо должник ФИО3 в судебное заседание не явился, извещался о слушании дела по известному суду адресу.

На основании ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Суд, изучив доводы административного иска, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Материалами дела подтверждается, что судебным приказом №2-1941/2022 «295» и.о. мирового судьи судебного участка №295 - мирового судьи судебного участка №103 Лобненского района от 09.08.2022 с ФИО3 в пользу ИП ФИО4 взыскана задолженность в сумме иные данные руб.; 21.11.2022 по заявлению взыскателя и на основании указанного судебного приказа СПИ Лобненского ГОСП возбуждено исполнительное производство №№; ИП ФИО1 является правопреемником взыскателя на основании определения и.о. мирового судьи судебного участка №295 – мирового судьи судебного участка №102 Лобненского ГОСП от 27.04.2024; 05.07.2027 в адрес Лобненского ГОСП через портал ЕПГУ направлено заявление о замене взыскателя №иные данные с приложением соответствующего ходатайства и определения о процессуальном правопреемстве от 27.04.2024; 10.07.2024 в адрес заявителя направлено уведомление №№ об отказе в подтверждении полномочий заявителя; 30.07.2024 посредством ЕПГУ ИП ФИО1 подана жалоба в порядке подчиненности начальнику Лобненского ГОСП, зарегистрированная 01.08.2024 за №№; постановлением СПИ Лобненского ГОСП от 07.10.2024 на основании определения мирового судьи от 27.04.2024 произведена замена взыскателя ИП ФИО4 правопреемником ИП ФИО1

В соответствии со ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями. Если иное не предусмотрено данным Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии со ст. 50.1 Закона об исполнительном производстве информационное взаимодействие сторон исполнительного производства с Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами в электронном виде, а именно информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений, иных документов Федеральной службы судебных приставов, судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов, подача заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб должностному лицу службы судебных приставов, а также получение результатов их рассмотрения (далее - информационное взаимодействие), может осуществляться посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Информационное взаимодействие может осуществляться с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицами, участвующими в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Вид электронной подписи и требования к форматам заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб в форме электронного документа, а также результатов их рассмотрения в форме электронного документа определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, и федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности.

Пунктом 1 Приказа ФССП России от 06.07.2022 №427 «Об определении вида электронной подписи и требований к форматам заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб, подаваемых должностному лицу Федеральной службы судебных приставов в форме электронного документа, а также форматам результатов их рассмотрения в форме электронного документа» определено, что при подаче заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб должностному лицу ФССП в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицами, участвующими в исполнительном производстве, указанные документы подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя.

В данном случае ходатайство ИП ФИО1 от 05.07.2024 не содержало усиленной квалифицированной электронной подписи заявителя, подписано простой электронной подписью, и судебный пристав-исполнитель обоснованно направил 10.07.2024 уведомление об отказе в его рассмотрении.

Таким образом, в отсутствие доказательств обращения заявителя с ходатайством в рамках исполнительного производства в установленном порядке, оснований для признания бездействия СПИ, выразившегося в нерассмотрении ходатайства по существу, незаконным не имеется, при этом ходатайство ИП ФИО1 СПИ на момент разрешения спора по существу рассмотрено, о чем вынесено соответствующее постановление от 07.10.2024 о замене взыскателя правопреемником.

При этом суд не усматривает оснований для удовлетворения требований о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Лобненского ГОСП, выразившегося в неосуществлении контроля за действиями должностных лиц в рамках ИП №№, поскольку в соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав осуществляет общее руководство подразделение судебных приставов, организует работу подразделения судебных приставов, при этом не может осуществлять контроль по исполнению каждого поступившего в подразделение на исполнение исполнительного документа, что отнесено к компетенции конкретного судебного пристава-исполнителя.

Порядок обжалования в порядке подчиненности постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлен гл.18 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 122 данного Федерального закона жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В силу ст. 126 указанного Федерального закона жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления (ч.1).

Решение по жалобе, поданной в порядке подчиненности, принимается в порядке ст. 127 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Материалами дела подтверждается направление ИП ФИО1 жалобы в порядке подчиненности на бездействие СПИ, выразившееся в невынесении постановления о замене взыскателя; жалоба направлена посредством ЕПГУ, зарегистрирована 01.08.2024 за №№.

Сведения о рассмотрении начальником Лобненского ГОСП указанной жалобы, данных о направлении в адрес заявителя уведомления об отказе в рассмотрении жалобы ввиду несоответствия обращения ст. 50.1 Закона об исполнительном производстве материалы дела не содержат, в связи с чем оспариваемое бездействия начальника ГОСП надлежит признать незаконным с возложением на начальника Лобненского ГОСП обязанности рассмотреть жалобу на бездействие СПИ от 01.08.2024 №№

Срок на обращение в суд административным истцом не пропущен, поскольку оспариваемое бездействие носит длящийся характер, не устранено на момент рассмотрения спора по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ИП ФИО1 - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Лобненского ГОСП УФССП России по Московской области ФИО2, выразившееся в нерассмотрении жалобы ИП ФИО1 от 01.08.2024 №№ на бездействие судебного пристава – исполнителя Лобненского ГОСП ФИО5 по исполнительному производству №№.

Возложить на начальника отдела – старшего судебного пристава Лобненского ГОСП УФССП России по Московской области ФИО2 обязанность по рассмотрению жалобы ИП ФИО1 от 01.08.2024 №№ на бездействие судебного пристава – исполнителя Лобненского ГОСП ФИО5 по исполнительному производству №№, направлению взыскателю ответа на жалобу.

В остальной части в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия начальника – старшего судебного пристава Лобненского ГОСП, а также в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя Лобненского ГОСП, возложении обязанности по замене взыскателя по исполнительному производству №№ - отказать

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 07 октября 2024 года и обжаловать его в апелляционном порядке в Московский областной суд через Лобненский городской суд в течение месяца.

Судья Е.Ю. Озерова