Решение № 2-328/2018 2-328/2018 ~ М-276/2018 М-276/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 2-328/2018

Дело № 2-328/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Первомайский 13 июня 2018 года

Первомайский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Литвинова А.А.,

при секретаре: Кочеровой Н.В.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ - УПФР в Первомайском районе Тамбовской области (межрайонное) ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе Тамбовской области (межрайонное) о включении страховых периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Первомайский районный суд Тамбовской области с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Первомайском районе Тамбовской области (межрайонное) (далее по тексту - УПФР в Первомайском районе), в котором указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях», в чём ей ответчиком было отказано из-за отсутствия необходимого стажа, поскольку в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ответчиком не были включены периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в Муниципальном учреждении «Центр социального обслуживания населения <адрес>» (далее по тексту - МУ «ЦСОН <адрес>») в отделении временного проживания для ветеранов и инвалидов «Забота», в том числе, период учебного отпуска для сдачи экзаменов и зачетов, а также периоды нахождения её на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках. Полагая такой отказ незаконным, ссылаясь на нормы закона, истец просила засчитать в стаж её работы по специальности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости вышеуказанные периоды её трудовой деятельности в МУ «ЦСОН <адрес>» в отделении временного проживания для ветеранов и инвалидов «Забота», а также периоды нахождения её в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, обязав ответчика досрочно назначить её страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, предоставив соответствующий отзыв.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.ст. 50, 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, и суд оценивает имеющиеся в деле доказательства.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции от 07.03.2018) (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с подп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - Список), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - Постановление №).

Вышеуказанным Списком предусмотрено наименование должностей - «медицинская сестра» и «палатная медицинская сестра», а также, наименование учреждения - «Учреждение социального обслуживания: дом-интернат для престарелых и инвалидов».

Согласно пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее по тексту - Правила), также утвержденных вышеуказанным Постановлением № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, мотивировав свое заявление наличием льготного стажа, однако, на основании решения УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ей в том было отказано (л.д. 15-20).

По смыслу вышеуказанного решения, заявленные истцом в исковом заявлении спорные периоды ее работы, не были засчитаны ответчиком в указанный стаж, поскольку, такая форма учреждения как отделение временного проживания для ветеранов и инвалидов, не предусмотрена Списком должностей, работа на которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения; а периоды нахождения работника в учебном отпуске для сдачи экзаменов и зачетов, а также на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, не предусмотрены положениями закона как периоды, засчитываемые в качестве периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Аналогичные пояснения изложены в возражении на иск, представленном в суд представителем ответчика.

Вместе с этим, суд не соглашается с такими доводами ответчика по следующим основаниям.

Как следует из записей трудовой книжки истца (л.д. 8-13), ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята медсестрой Верхнеярославской участковой больницы; ДД.ММ.ГГГГ Верхнеярославская участковая больница переименована в Унитарное муниципальное медицинское учреждение «Вехнеярославская участковая больница»; ДД.ММ.ГГГГ Унитарное муниципальное медицинское учреждение «Вернеярославская участковая больница» реорганизована путем присоединения к муниципальному учреждению «Центр социального обслуживания населения <адрес>» - отделение временного проживания ветеранов и инвалидов «Забота»; ДД.ММ.ГГГГ Отделение временного проживания для ветеранов и инвалидов «Забота» переименовано в отделение стационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Забота»; ДД.ММ.ГГГГ Тамбовское областное государственное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения» <адрес> переименовано в Тамбовское областное государственное комплексное учреждение социального обслуживания населения «Комплексный Центр социального обслуживания населения по <адрес>» (далее по тексту - Центр); ДД.ММ.ГГГГ принята заведующей Федоровским фельшерско-акушерским пунктом МУЗ «Сосновская ЦРБ»; с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Сосновская центральная районная больница».

Аналогичные сведения содержатся в иных документах, представленных истцом.

Согласно п. 2.1 представленного истцом Устава Центра, целью деятельности Центра является оказание семьям и отдельным категориям граждан, попавшим в трудную жизненную ситуацию, помощи в реализации законных прав и интересов и содействие в улучшении их социального и материального положения, а также психологического статуса (л.д. 37-43).

По смыслу вышеприведенного, отделение стационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Забота» является структурным подразделением государственного учреждения, которое предназначено для постоянного, временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в уходе, в бытовом и социально-медицинском обслуживании, реабилитационных услугах и так далее, что подтверждается Положением об отделении стационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (л.д. 44-53).

Министерством труда и социального развития РФ, на основании письма от 05.01.2003 № 30-ГК, в целях создания единого подхода к решению вопроса о наименовании учреждений (отделений) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, утверждена Номенклатура учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, согласно которой, к таким учреждениям отнесены Комплексные учреждения социального обслуживания, стационарные отделения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

В соответствии с Перечнем гарантированных государством социальных услуг, представляемых гражданам пожилого возраста, инвалидам, детям-инвалидам в областных государственных стационарных учреждениях (отделениях) социального обслуживания населения, утвержденным постановлением администрации Тамбовской области от 16.10.2009 № 1239, для всех учреждений (отделений) социального обслуживания граждан виды социальных и медицинских услуг являются одинаковыми.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что специфика деятельности учреждения, в котором работала истец, соответствует специфике деятельности такого социального учреждения, как дом-интернат для престарелых и инвалидов, который, как указано выше, включен в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

По смыслу разъяснений, содержащихся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как указано Верховным судом РФ в п. 17 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30, при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

С учетом вышеизложенных разъяснений вышестоящей судебной инстанции, в целях досрочного назначения пенсии, следует установить не формально точное наименование учреждения, а тождественность осуществления деятельности, в связи с чем, суд также учитывает, что согласно представленной истцом в судебное заседание Должностной инструкцией палатной медицинской сестры ТОГУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» <адрес>, деятельность истца носила исключительный характер лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец ФИО1, работая медицинской сестрой в отделении стационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов «Забота» ТОГКУ СОН «Комплексный центр социального обслуживания населения по <адрес>», исходя из характера, специфики и условий осуществляемой ею работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемой должности, а также направления деятельности филиала Центра, основной функцией которого является лечебная и иная деятельность по охране здоровья граждан, осуществляла в спорный период лечебную деятельность по охране здоровья населения.

В связи с чем, суд находит заявленные истцом требования о включении в стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы истца МУ «Центр социального обслуживания населения <адрес>», ТОГУ «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес>», ТОГКУ СОН «Комплексный центр социального обслуживания населения по <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях палатной медицинской сестры (по ДД.ММ.ГГГГ) и медицинской сестры.

Не может согласиться суд и с доводами ответчика об отказе засчитать в стаж работы истца на соответствующих должностях, периоды нахождения истца в учебных отпусках и периодов прохождения ею курсов повышения квалификации с отрывом от производства, по той причине, что такие периоды не предусмотрены положениями закона как периоды, засчитываемые в качестве периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, с отрывом от работы, за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения истца в учебных отпусках, в том числе, в отпуске для сдачи экзаменов и зачетов, а также периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации, с учетом указанных положений трудового законодательства, отнесены законодателем к периодам работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен был производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, такие периоды подлежат включению в общий стаж работы на соответствующих должностях, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Нахождение истца в указанные им в иске спорные периоды в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации с достоверностью подтверждены копиями приказов работодателя, представленных истцом, и иными доказательствами по делу, не доверять которым у суда оснований не имеется.

Каких-либо иных сведений, которые могли быть положены судом в основу своих выводов, истцом и ответчиком в суд не представлено.

Согласно ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5, 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 вышеуказанного Федерального закона.

Как следует из материалов дела, истец в установленном законом порядке обратилась к ответчику по вопросу назначения ей досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, представив необходимые документы.

Однако, поскольку, с учетом вышеприведенных выводов суда об удовлетворении заявленных исковых требований в части зачета спорных периодов в стаж работы истца, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, общий стаж работы истца на соответствующих видах работ на день обращения её в пенсионный орган составил 24 года 10 месяцев 11 дней, в связи с чем, с учетом вышеприведенных положений ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о возложении на ответчика назначить истцу страховую пенсию досрочно со дня обращения её в пенсионный орган, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая вышеизложенное, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-Ф3 «О страховых пенсиях в Российской Федерации» периоды:

- работы в должности палатной медицинской сестры и медицинской сестры МУ «Центр социального обслуживания населения <адрес>», ТОГУ «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес>», ТОГКУ СОН «Комплексный центр социального обслуживания населения по <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- нахождения в учебных отпусках, отпусках для сдачи экзаменов и зачетов, а также, на курсах повышения квалификации: в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении оставшейся части заявленных исковых требований ФИО1 отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Первомайский районный суд Тамбовской области в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий судья А.А. Литвинов

Решение в окончательной форме изготовлено 18 июня 2018 года.