Решение № 2А-3924/2018 2А-3924/2018~М-3934/2018 М-3934/2018 от 11 ноября 2018 г. по делу № 2А-3924/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2018 года город Иркутск

Кировский районный суд г.Иркутска в составе:

председательствующего судьи Исаковой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Лукьяновой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2А-3924/2018 по административному исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Иркутска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области о признании информации, размещенной в информационно телекоммуникационной сети «Интернет», на сайтах http://www.findpatent.ru/patent/26/261022.html; http://www.findpatent.ru/patent/20/204827.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г.Иркутска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в Кировский районный суд г. Иркутска с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области о признании информации, размещенной в информационно телекоммуникационной сети «Интернет», на сайтах http://www.findpatent.ru/patent/26/261022.html; http://www.findpatent.ru/patent/20/204827.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование административного искового заявления прокурор указал, что прокуратурой Ленинского района г. Иркутска в ходе мониторинга исполнения законодательства об информации, информационных технологиях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», установлено, что на сайтах http://www.findpatent.ru/patent/26/261022.html; http://www.findpatent.ru/patent/20/204827.html размещена схемы устройств для электролова рыбы, фотографии, рисунки на которых изображен процесс их изготовления, т.е. о способах изготовления запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов. Посещение сайта свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц, в связи с чем, ознакомиться с содержанием указанной страницы, а также скопировать информацию со страницы, в том числе для последующего противоправного распространения, в электронном варианте может любой пользователь сети «Интернет».

На основании изложенного, прокурор просит признать информацию, размещенную в информационно телекоммуникационной сети «Интернет», на сайтах http://www.findpatent.ru/patent/26/261022.html; http://www.findpatent.ru/patent/20/204827.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Представитель административного ответчика Управления Роскомнадзора по Иркутской области ФИО1 правовую позицию прокурора поддержала и полагала возможным признание указанной информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Заинтересованным лицом ФИО2 – администратором доменного имени, возражений против заявленных требований не высказано.

В целях открытости и гласности судебного разбирательства, установления лиц, заинтересованных в исходе дела и соблюдения прав таких лиц при рассмотрении настоящего дела, была опубликована информация о наличии в производстве суда настоящего иска и о дате судебного разбирательства на официальном сайте Кировского районного суда г. Иркутска http://kirovsky.irk.sudrf.ru. Каких-либо заявлений, возражений от лиц, чьи права и законные интересы могут быть затронуты заявленными требованиями в суд не поступило.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 1, ч. 6 ст. 10 ФЗ РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 1 ст. 9 Закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 10 названного Закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (ч. 1). При этом запрещается распространение информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч. 6).

Статьей 15 Закона предусмотрено, что на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Вышеприведенные положения действующего законодательства являются императивными и подлежат соблюдения всеми лицами без исключения.

Судом установлено, что в ходе проведенного прокуратурой Ленинского района г.Иркутска мониторинга исполнения законодательства об информации, информационных технологиях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», установлено, что на сайтах http://www.findpatent.ru/patent/26/261022.html; http://www.findpatent.ru/patent/20/204827.html размещена информация о схемах устройств для электролова рыбы, фотографии (схемы), на которых изображен процесс их изготовления (схема), то есть о способах изготовления запрещенных орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов. На страницах размещена подробная электротехническая схема изготовления устройств, описан принцип их работы и способы применения в целях добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Посещение сайта свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц, в связи с чем, ознакомиться с содержанием указанной страницы, воспользоваться предлагаемыми в ней схемами, а также скопировать информацию со страницы, в том числе для последующего противоправного распространения, в электронном варианте может любой пользователь сети «Интернет».

В соответствии с ч. 4 ст. 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем.

Постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 № 694 «Об утверждении перечня запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов» в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации, в том числе электроловильных систем.

Согласно ст. 43.1 названного Закона основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства, которыми устанавливаются виды, нормативы и сроки разрешенного рыболовства, ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов, требования к их сохранению.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Как следует из положений пунктов 15.2, 33 Правил рыболовства для Байкальского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 07.11.2014 № 435 при осуществлении добычи водных биологических ресурсов запрещается использовать орудия и способы добычи, воздействующие на водные биологические ресурсы электрическим током.

Аналогичные требования содержатся в Правилах рыболовства для иных рыбохозяйственных бассейнов на всей территории РФ.Орудием добычи водных биологических ресурсов, при котором используется электрический ток (ловля рыбы с помощью подачи в воду электрического разряда), признается электроудочка, которая является одним из наиболее варварских методов браконьерского лова. Подаваемый при использовании указанного орудия электрический ток не может быть направлен в отношении конкретного водного биологического объекта. В связи с чем, электроудочка обоснованно признается средством массового истребления водных биологических ресурсов, поскольку несет катастрофические последствия для ихтиофауны.

За использование электроудочки действующим законодательством предусмотрена ответственность, в том числе ст.ст. 8.17, 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также ст. 256 Уголовного Кодекса Российской Федерации. При этом, в соответствии с положениями п. 3 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 23.11.2010 № 26 «О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов» добыча водных биоресурсов с использованием запрещенных орудий лова, основанных на действии электротока, во всех случаях является незаконной.

Вышеприведенные положения действующего законодательства являются императивными и подлежат безусловному соблюдению всеми лицами без исключения.

Распространение на сайте оспариваемой информации негативно сказывается на правоотношениях в сфере природоохранного законодательства Российской Федерации. Обеспечение свободного доступа к информации, содержащей сведения о способах изготовления электроудочки - запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов оказывает негативное влияние на правосознание граждан, формирует искаженное представление о возможных способах добычи водных биоресурсов, воспитывает противоправное поведение и способствует совершению преступлений и правонарушений. Кроме того, распространение указанной информации, в частности посредством размещения в сети «Интернет», позволяет недобросовестным лицам добывать водные биологические ресурсы запрещенными способами, причиняющими вред неопределенному кругу биологических ресурсов.

Анализ положений действующего законодательства, вышеизложенного и содержания сайта позволяет утверждать, что информация, размещенная на нем, носит противоправный характер, поскольку позволяет неопределённому кругу лиц изготовить электроудочку, использование и оборот которой запрещен законодательством Российской Федерации.

Между тем, на указанной интернет-странице размещена информация о схеме изготовления электрических устройств в целях добычи (вылова) водных биологических ресурсов, что недопустимо.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее реестр).

В реестр включаются:

- доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

- сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 4 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении:

а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера, распространяемых посредством сети Интернет;

б) информации, указанной в пунктах 2 и 3 настоящих Правил, в случае ее размещения в продукции средств массовой информации, распространяемой посредством сети Интернет;

в) информации, распространяемой посредством сети Интернет, решение о запрете к распространению, которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

Поскольку информация, размещенная на Интернет-сайтах http://www.findpatent.ru/patent/26/261022.html; http://www.findpatent.ru/patent/20/204827.html прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению в судебном порядке.

Иной порядок ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты прав граждан от такой информации не предусмотрен.

В Российской Федерации не допускается использование средств массовой информации в нарушение защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, что влечет признание распространяемой посредством интернет-сайта http://www.findpatent.ru/patent/26/261022.html; http://www.findpatent.ru/patent/20/204827.html информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На момент рассмотрения дела сведения о включении сайтов: http://www.findpatent.ru/patent/26/261022.html; http://www.findpatent.ru/patent/20/204827.html «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» отсутствуют.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд находит требования прокурора Ленинского района г. Иркутска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 188 КАС РФ, наличии ходатайства административного истца, в целях своевременной защиты прав неопределенного круга лиц, суд полагает правомерным обратить решение суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Прокурора Ленинского района г.Иркутска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на сайте http://www.findpatent.ru/patent/26/261022.html; http://www.findpatent.ru/patent/20/204827.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд города Иркутска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н. Исакова

Мотивированный текст решения суда изготовлен 12.11.2018г. Н.Н. Исакова