Апелляционное определение № 33А-1718/2026 от 14 апреля 2026 г.

Дело № 2а-644/2026 председательствующий судья – Постевой И.В.

УИД: 32RS0015-01-2026-000143-78


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 33а-1718/2026
15 апреля 2026 года
г. Брянск
Судебная коллегия по административным делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего

ФИО1,

судей областного суда

ФИО2, Шкобенёвой Г.В.,

при секретаре

ФИО3,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционное представление прокуратуры г.Клинцы на решение Клинцовского городского суда Брянской области от 17 февраля 2026 года по административному делу по административному иску Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области» к ФИО4 об установлении административного надзора и возложении административных ограничений.

Заслушав доклад по делу судьи Шкобенёвой Г.В., пояснения прокурора гражданско-судебного отдела прокуратуры области ФИО5, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФКУ ИК-6 УФСИН России по Брянской области обратилось в суд с данным заявлением, указав, что ФИО4, являющийся лицом без гражданства, освобождается из исправительного учреждения по отбытии срока наказания, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве.

Просит установить в отношении осужденного ФИО4 административный надзор сроком на 8 лет со дня постановки на учет в органах внутренних дел по месту его жительства (пребывания), и административные ограничения в виде: запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов до 06 часов; запрещения выезда за пределы Новозыбковского района Брянской области, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения без уведомления муниципального органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; обязательная явка 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решением Клинцовского городского суда Брянской области от 17 февраля 2026 года отказано в удовлетворении административного искового заявления.

В апелляционном представлении прокурор г.Клинцы просит отменить решение Клинцовского городского суда Брянской области от 17 февраля 2026 года и принять по делу новое решение об удовлетворении административного искового заявления ФКУ ИК-6 УФСИН России по Брянской области к ФИО4 об установлении административного надзора и возложении административных ограничений. Указывает, что согласно информации УМВД России по Брянской области решение о нежелательности пребывания (проживания) административного ответчика в установленном законом порядке не принималось. Установление в отношении административного ответчика административного надзора позволит обеспечить должное государственное наблюдение за поведением поднадзорного лица с целью недопущения им нарушений закона, предупреждения рецидивной преступности.

В судебном заседании прокурор гражданско-судебного отдела прокуратуры области ФИО5 поддержал апелляционное представление, по указанным в нем доводам.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, надлежаще извещены судом о месте и времени судебного заседания.

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, с учетом, что информация о времени и месте судебного заседания в суде апелляционной инстанции была заблаговременно размещена на официальном сайте Брянского областного суда в сети Интернет.

Исследовав материалы административного дела, проверив решение, обсудив доводы апелляционной жалобы, дополнения к ней и возражений на нее, заслушав заключение прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение. В силу пункта 1 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела, является основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

Административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения (часть 5 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, Закон) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Как следует из материалов дела, приговором Новозыбковского городского суда Брянскойобласти от 29 марта 2024 года, ФИО4, осужден по пункту «г» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 (двум) годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Из указанного приговора следует, что обстоятельством, отягчающим наказание ФИО4, является опасный рецидив преступлений, поскольку ранее ФИО4 был осужден приговором Новозыбковского городского суда Брянской области от 3 февраля 2017 года к 6 годам 4 месяцам лишения свободы, освободился из мест лишения свободы по отбытию срока наказания 27 декабря 2022 года.

Назначенное наказание по приговору Новозыбковского городского суда Брянской области от 29 марта 2024 года ФИО4 отбывал в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Брянской области с 20 апреля 2024 года.

Освободился по отбытии наказания 28 марта 2026 года.

Таким образом, установлено, что в действиях ФИО4 в соответствии с частью 2 статьи 18 Уголовного кодекса Российской Федерации имелся опасный рецидив преступлений.

Решением УМВД России по Брянской области от 14 марта 2024 года ФИО4 прекращено гражданство Российской Федерации в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 апреля 2023 года №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Принимая решение и отказывая в удовлетворении административных исковых требованиях, суд первой инстанции исходил из того, что ФИО4 не имеет как гражданства Российской Федерации, так и законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации, в связи с чем в отношении ФИО4 не может быть установлен административный надзор.

Судебная коллегия по административным делам Брянского областного суда находит данный вывод суда первой инстанции необоснованными, сделанным с неправильным применением норм материального права.

В соответствии с положениями пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Из имеющихся в материалах дела сведений следует, что ФИО4 является уроженцем Республики Армения.

Из пояснений ФИО4 данным в суде первой инстанции 11 февраля 2026 года следует, что после освобождения из мест лишения свободы он планирует проживать по адресу: <адрес>-а. Данный адрес он также указал в заявлении о социальной помощи, содействия в трудовом и бытовом устройстве после освобождения от марта 2025 года. Также факт возможного проживания ФИО4 по указанному адресу подтверждается рапортом УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Новозыбковский» от 25 июня 2025 года.

Решение о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации в отношении ФИО4 не принято.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Решения о нежелательности пребывания (проживания) ФИО4 на территории Российской Федерации не принималось, доказательств обратного в материалы дела не представлено, как и не представлено доказательств приобретения административным ответчиком гражданства иностранного государства.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется достаточных оснований для отказа в установлении в отношении ФИО4 административного надзора. Напротив, установление в отношении административного ответчика административного надзора позволит обеспечить должное государственное наблюдение за поведением поднадзорного лица с целью недопущения им нарушений закона, предупреждения рецидивной преступности.

Согласно статье 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. При этом обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии со ст.273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном Законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Установлено, что ФИО4 выбрал своим местом проживания <адрес>, ул. <адрес>-А, в связи с чем в отношении ФИО4 необходимо установить запрет выезда за пределы территории муниципального образования – Новозыбковского городского округа Брянской области.

С учетом характера и степени тяжести преступлений, за которые был осужден ФИО4, данных, характеризующих его личность, неоднократное совершение умышленных преступлений, обстоятельств совершения преступления, указанных в приговоре от 29 марта 2024 года, в связи с необходимостью более строгого контроля за поведением ФИО4 после освобождения из мест лишения свободы, в целях способствования предупреждению совершения осужденным новых преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, на ФИО4 судебная коллегия считает необходимым и целесообразным установить ему следующие ограничения: обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания и посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещение выезда за пределы территории Новозыбковского городского округа Брянской области без согласования с органом внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения после освобождения из мест лишения свободы.

Установление в отношении ФИО4 ограничений административного надзора не ухудшает его положение, не отягчает ответственность, а устанавливает контроль за его поведением после отбытия наказания по месту его нахождения.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Суд обращает внимание, что в силу части 2 статьи 9 Федерального закона, разъяснений, данных в пунктах 28, 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора досрочно прекратить административный надзор.

Таким образом, ФИО4 не лишен права в установленном законом порядке обратиться за решением вопроса о частичной отмене административных ограничений, а также о досрочном прекращении административного надзора.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела.

Учитывая вышеизложенное, решение Клинцовского городского суда Брянской области от 17 февраля 2026 года в силу пункта 1 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Клинцовского городского суда Брянской области от 17 февраля 2026 года отменить, принять по делу новое решение.

Установить в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения после освобождения из мест лишения свободы на срок погашения судимости по приговору Новозыбкоского городского суда Брянской области от 29 марта 2024 года, а именно: на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 27 марта 2034 года включительно.

Установить ФИО4 на период административного надзора следующие административные ограничения:

обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрещение пребывания и посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них;

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

запрещение выезда за пределы территории Новозыбковского городского округа Брянской области без согласования с органом внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения после освобождения из мест лишения свободы.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.

Председательствующий

ФИО1

Судьи областного суда

Д.А. Ц.Г. Шкобенёва

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 16 апреля 2026 года.