Решение № 2А-483/2017 2А-483/2017~М-501/2017 М-501/2017 от 15 октября 2017 г. по делу № 2А-483/2017

Дело № 2а-483/2017
Решение в окончательной форме изготовлено 16.10.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2017 года

г. Оленегорск

Оленегорский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Бахаревой И.В.,

при секретаре Кузьма Н.В.,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к и.о. начальника отдела судебных приставов города Оленегорска ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Мурманской области об обжаловании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением об обжаловании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя. В обоснование заявленных требований указала, что в ОСП г. Оленегорска УФССП России по Мурманской области находится сводное исполнительное производство № 4235/17/51011-ИП, предметом которого является взыскание алиментов с ФИО3 в её пользу. 07.08.2017 ею было направлено заявление с требованием об отмене расчётов задолженности по алиментам и перерасчёте указанной задолженности за январь 2017 года на основании изменения прожиточного минимума в Вологодской области, расчёте задолженности по алиментам на основании решения суда. Указанное заявление было удовлетворено частично, произведён расчёт задолженности по алиментам на основании решения суда, в остальной части ответ на обращение дан не был, чем были нарушены её права, как взыскателя. Просила признать незаконным бездействие и.о. начальника ОСП г. Оленегорска УФССП России по Мурманской области ФИО1, выразившееся в нарушении сроков направления ответа на обращение от 07.08.2017 в части требования отменить вынесенные постановления о расчёте задолженности по алиментам и произвести индексацию алиментов за январь 2017 года, обязать устранить нарушения прав взыскателя. Также просила признать незаконным бездействие заместителя руководителя УФССП России по Мурманской области ФИО4, выразившееся в не организации контроля за работой и.о. начальника ОСП г. Оленегорска УФССП России по Мурманской области ФИО1, в части нарушения сроков направления полного и мотивированного ответа с приложением копий постановлений.

В ходе рассмотрения административного дела ФИО2 уточнила заявленные требования, просила признать незаконным бездействие и.о. начальника ОСП г. Оленегорска УФССП России по Мурманской области ФИО1, выразившееся в нарушении сроков направления решения и мотивированного ответа на обращение от 07.08.2017 в части требования произвести индексацию алиментов за январь 2017 года, обязать устранить нарушение прав взыскателя. Также просила признать незаконным бездействие и.о. начальника ОСП г. Оленегорска УФССП России по Мурманской области ФИО1, выразившееся в не организации контроля за работой заместителя начальника ОСП г. Оленегорска УФССП России по ФИО5 ФИО1, в части нарушения сроков направления ответа с приложением копии постановления об индексации алиментов за январь 2017 года.

Административный истец ФИО2 о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, что в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Административный ответчик ФИО1, выступающий от своего имени, и представляющий интересы УФССП России по Мурманской области на основании доверенности, уточнённые требования ФИО2 не признал в полном объеме, просил отказать в удовлетворении административного иска. В обоснование возражений ссылался на ранее представленный отзыв, также дополнил, что в обращении от 07.08.2017 ФИО2 просила вынести постановление о внесении изменений в постановление о расчете задолженности по алиментам с учётом индексации прожиточного минимума на детей в Вологодской области в январе 2017 года. Вместе с тем, нормами Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено внесение исправлений в постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов лишь в случае наличия там описок или явных арифметических ошибок. По устному заявлению ФИО2, сделанному в ходе телефонного разговора, 27.07.2017 судебным приставом-исполнителем ОСП г. Оленегорска ФИО6 было вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам с учётом индексации прожиточного минимума для детей Вологодской области, по 31 января 2017 года включительно. Поскольку на момент получения обращения административного истца от №63 от 07.08.2017 указанное постановление имелось в ОСП г. Оленегорска, оно было направлено ей уже 10.08.2017, что подтверждается реестром почтовых отправлений. В связи с чем, требования ФИО2 полагал необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку сроки ответа на заявление были соблюдены, права административного истца не нарушены.

Выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (или бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Часть 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет право гражданину обратиться в суд с требованиями об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием).

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается представленными материалами на исполнении в ОСП г. Оленегорска УФССП России по Мурманской области находилось исполнительное производство №4235/17/51011-ИП, предметом которого являлось взыскание алиментов с ФИО10 на содержание несовершеннолетней ..., в пользу ФИО2

07.08.2017 посредством электронных средств связи в ОСП г. Оленегорска УФССП России по Мурманской области поступило заявление ФИО2, в котором последняя просила, в том числе, вынести постановление о внесении изменений в постановление с переплатой 1703 руб. с учётом индексации прожиточного минимума на детей в Вологодской области в январе 2017 года.

Как следует из возражений административного ответчика УФССП России по Мурманской области и подтверждается ФИО2 18.08.2017 вышеуказанное заявление было частично удовлетворено. Вместе с тем, согласно доводам административного истца ответ на заявление в части внесения изменения в постановление о расчете задолженности по алиментам с учётом индексации прожиточного минимума на детей в Вологодской области в январе 2017 года не выносился.

Оценивая данные доводы суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В силу ст.10 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Ответ на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

В силу ст. 12 указанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается по общему правилу в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682 утверждена Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, пунктами 6.1, 6.11 которой предусмотрено, что в Службе рассматриваются индивидуальные и коллективные предложения, заявления и жалобы граждан (далее - обращения) по вопросам компетенции Службы, поступающие в письменной форме, форме устного обращения к должностному лицу Службы во время личного приема граждан или посредством электросвязи (телеграммы, факсограммы, сообщения электронной почты, а также обращения в форме электронных документов).

Обращение, поступившее в Службу в электронном виде, подлежит регистрации и направлению на рассмотрение в порядке, установленном подразделом 4.11 Инструкции.

Согласно пунктам 15.6.1, 15.6.5, 15.7.3 15.6 обращение, поступившее в Службу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящей Инструкцией.

Ответ на письменное обращение, поступившее в Службу либо ее должностному лицу в форме электронного документа, направляется по почтовому адресу либо по адресу электронной почты, указанному в обращении.

Как следует из документов, представленных административным ответчиком 27.07.2017 судебным приставом-исполнителем ОСП г. Оленегорска УФССП России по Мурманской области было вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству №4235/17/51011-ИП, с учётом индексации прожиточного минимума для детей Вологодской области, установленного постановлением Правительства данного субъекта №429 от 15.05.2017. При этом судебным приставом-исполнителем была определена задолженность ФИО3 за период с 01.01.2017 по 31.01.2017.

Согласно пояснениям административного ответчика и.о. начальника отдела судебных приставов города Оленегорска ФИО1 данное постановление было направлено в адрес ФИО2 10.08.2017.

Указанные доводы административного ответчика в судебном заседании не опровергнуты, подтверждаются почтовым реестром от 10.08.2017, исследованным судом. Пункт 50 данного реестра свидетельствует о направлении в адрес ФИО2 по адресу: ... ответа на обращение. Основания не доверять доказательствам, представленным административным ответчиком, у суда отсутствуют.

В силу ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, а также письменные доказательства.

Оснований сомневаться в достоверности представленных документов у суда не имеется.

При этом направление ответа не в форме электронного документа, а в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении ФИО2 не противоречит требованиям Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утверждённой Приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682

Суд также учитывает, что в силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" возможность внесения исправлений в постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов возможна лишь в случае наличия там описок или явных арифметических ошибок, в связи с чем требование ФИО2, изложенное в заявлении №63 от 07.08.2017 о вынесении постановления о внесении изменений в уже имеющееся постановление с учётом индексации прожиточного минимума детей в Вологодской области в январе 2017 года, было фактически исполнено административным ответчиком путём вынесения иного постановления, удовлетворяющего требования заявителя, в рамках полномочий, предоставленных ему Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ, и направлении данного документа в адрес заявителя.

В силу системного толкования главы 22 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц является издание этим органом такого решения, совершения действия (бездействия), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Оценив представленные доказательства и объяснения в их совокупности, суд считает, что в судебном заседании не установлен факт нарушения права, свобод и законных интересов административного истца, поскольку ответ на обращение в заявленной части был направлен в установленные законом сроки и порядке.

Ввиду того, что в удовлетворении требования ФИО2 о признании незаконным бездействия и.о. начальника ОСП г. Оленегорска УФССП России по Мурманской области ФИО1, выразившегося в нарушении сроков направления решения и мотивированного ответа на обращение от 07.08.2017 в части требования произвести индексацию алиментов за январь 2017 года отказано, оснований для удовлетворения требований административного истца в части признания незаконным бездействия и.о. начальника ОСП г. Оленегорска УФССП России по Мурманской области ФИО1, выразившегося в не организации контроля за работой в части дачи ответа на обращение также не имеется.

При этом суд считает, что срок на обращение с административным исковым заявлением ФИО2 не пропущен, поскольку отсутствуют сведения о получении ею направленного ответа, административное исковое заявление предъявлено в суд в течение 10 дней с момента истечения срока дачи ответа на заявление от 07.08.2017.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 178-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к и.о. начальника отдела судебных приставов города Оленегорска Управления Федеральной службы судебных приставов России по Мурманской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Мурманской области об обжаловании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Оленегорский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: