Решение № 2А-349/2019 2А-349/2019~М-299/2019 М-299/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2А-349/2019

Дело №2а-349/19 г.

УИД 09RS0005-01-2019-000383-60


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2019 года село Учкекен

Малокарачаевский районный суд, Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи - Лепшокова Р.А., при секретаре судебного заседания - Гогуевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в упрощенном порядке, административное дело по административному иску прокурора Малокарачаевского района, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Малокарачаевского муниципального района об оспаривании бездействия органа местного самоуправления и обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Малокарачаевского района обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, с административным иском к административному ответчику и просит признать бездействие администрации Малокарачаевского муниципального района незаконным, обязав устранить допущенные нарушения, при этом ссылается на то обстоятельство, что в связи с поступившим обращением начальника УГИБДД МВД по КЧР ФИО6 прокуратурой Малокарачаевского района КЧР, была проведена проверка эксплуатационного состояния улично-дорожной сети и технических средств организации дорожного движения на предмет соответствия требованиям нормативов и стандартов, действующих в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильной дороге «Пятигорск-Карачаевск» с привлечением специалиста отделения дорожного надзора УГИБДД МВД по КЧР.

По результатам проверки на участке автомобильной дороги местного значения общего пользования по <адрес>, в <адрес>, <адрес> выявлены недостатки и нарушения нормативных требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, а именно: в нарушении требований п. 6.2 ГОСТ Р 505097-2017 «Дороги автомобильные и улицы» и п. 5.2.19 ГОСТ Р 52289-2004 «Правила применение дорожных знаков...» на автодороге отсутствуют дорожные знаки: возле дома № № отсутствует дорожный знак 1.17 «Искусственная неровность», справа по ходу; возле дома № № отсутствует дорожный знак 1.17 «Искусственная неровность», слева по ходу; в нарушении требований п. 6.2 ГОСТ Р 505097-2017 «Дороги автомобильные и улицы» и п. 5.6.25 ГОСТ Р 52289-2004 «Правила применение дорожных знаков...» на автодороге отсутствуют дорожные знаки: возле дома № № отсутствует дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность», справа и слева по ходу; возле дома № № отсутствует дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность», справа и слева по ходу; возле дома № № отсутствует дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность», справа и слева по ходу; в нарушении требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 г. «Дороги автомобильные и улицы» на автодороге имеются разрушение покрытия проезжей части в виде отдельных просадок, выбоин и проломов кромки асфальтобетонного покрытия: возле <адрес> имеется выбоина асфальтобетонного покрытия размерами: глубина-9см, ширина-54см, длина-69см.

Просит суд признать бездействие администрации Малокарачаевского муниципального района по обеспечению соответствия улично-дорожной сети автомобильной дороги местного значения, общего пользования по <адрес> в <адрес> требованиям нормативов и стандартов, действующих в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, незаконным, и обязать администрацию Малокарачаевского муниципального района в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ. обеспечить соответствие улично-дорожной сети требованиям нормативов и стандартов, действующих в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, путем устранения следующих нарушений автомобильной дороги местного значения общего пользования по <адрес>, в <адрес>, а именно, установить дорожные знаки возле <адрес> дорожный знак 1.17 «Искусственная неровность», справа по ходу; возле <адрес> установить дорожный знак 1.17 «Искусственная неровность», слева по ходу; возле <адрес> установить дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность», справа и слева по ходу; возле <адрес> установить дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность», справа и слева по ходу; возле <адрес> установить дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность», справа и слева по ходу; устранить возле <адрес> выбоину асфальтобетонного покрытия размерами: глубина-9см, ширина-54см, длина-69см.

Поскольку административным истцом и административным ответчиком заявлено ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, данный иск подлежит рассмотрению по правилам части 3 статьи 291 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства без вызова сторон и проведения устного разбирательства.

Исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 4 ст. 218 КАС РФ и ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также признании незаконными решений, действий (бездействия)органов, организации, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов административного дела, прокуратурой Малокарачаевского района была проведена проверка эксплуатационного состояния улично-дорожной сети и технических средств организации дорожного движения на предмет соответствия требованиям нормативов и стандартов, действующих в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильной дороге «Пятигорск-Карачаевск» с привлечением специалиста отделения дорожного надзора УГИБДД МВД по КЧР, в связи с поступившим обращением начальника УГИБДД МВД по КЧР ФИО4

Согласно акта выявленных недостатков и нарушении нормативных требований в области обеспечения безопасности дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что на участке автомобильной дороги местного значения общего пользования по <адрес>, в <адрес>, в нарушение требований п. 6.2 ФИО5 505097-2017 «Дороги автомобильные и улицы» и п. 5.2.19 ГОСТ Р 52289-2004 «Правила применение дорожных знаков...» на автодороге отсутствуют дорожные знаки: возле <адрес> отсутствует дорожный знак 1.17 «Искусственная неровность», справа по ходу; возле <адрес> отсутствует дорожный знак 1.17 «Искусственная неровность», слева по ходу; в нарушении требований п. 6.2 ФИО5 505097-2017 «Дороги автомобильные и улицы» и п. 5.6.25 ГОСТ Р 52289-2004 «Правила применение дорожных знаков...» на автодороге отсутствуют дорожные знаки: возле <адрес> отсутствует дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность», справа и слева по ход; возле <адрес> отсутствует дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность», справа и слева по ходу; возле <адрес> отсутствует дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность», справа и слева по ходу; в нарушении требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 г. «Дороги автомобильные и улицы» на автодороге имеются разрушение покрытия проезжей части в виде отдельных просадок, выбоин и проломов кромки асфальтобетонного покрытия: возле <адрес> имеется выбоина асфальтобетонного покрытия размерами: глубина-9см, ширина-54см, длина-69см.

В соответствии с п. 5 ч. 1, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, однако данная норма закона администрацией Малокарачаевского района не исполняется.

Более того, в нарушение ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» путем неисполнения вышеуказанных требований закона не соблюдается правовая основа органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что к вопросам местного значения Малокарачаевского муниципального района, относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Однако, вышеуказанные требования федерального законодательства администрацией Малокарачаевского муниципального района не соблюдаются.

Невыполнение администрацией Малокарачаевского муниципального района КЧР, нормативных требований в области обеспечения безопасности дорожного движения,нарушает часть 1 статьи 4 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» согласно которому путем неисполнения вышеуказанных требований закона не соблюдается правовая основа органов местного самоуправления, тем самым, недостатки в содержании дороги угрожают безопасности дорожного движения и создают предпосылки к совершению дорожно-транспортных происшествий, причинению вреда здоровью водителям и пассажирам транспортных средств, пешеходам.

Между тем, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются в том, числе, приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

При таких установленных судом обстоятельствах, административный иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 2 статьи 178 КАС РФ, при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 39, 175-180, 291-293 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Малокарачаевского района удовлетворить.

Признать бездействие администрации Малокарачаевского муниципального района по обеспечению соответствия улично-дорожной сети автомобильной дороги местного значения общего пользования по <адрес>, в <адрес>, требованиям нормативов и стандартов, действующих в сфере обеспечения безопасности дорожного движения - незаконным.

Обязать администрацию Малокарачаевского муниципального района в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ обеспечить соответствие улично-дорожной сети требованиям нормативов и стандартов, действующих в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, путем устранения следующих нарушений автомобильной дороги местного значения общего пользования по <адрес>, в <адрес>: установить дорожные знаки возле <адрес> дорожный знак 1.17 «Искусственная неровность», справа по ходу; возле <адрес> установить дорожный знак 1.17 «Искусственная неровность», слева по ходу; возле <адрес> установить дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность», справа и слева по ходу; возле <адрес> установить дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность», справа и слева по ходу; возле <адрес> установить дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность», справа и слева по ходу; устранить возле <адрес> выбоину асфальтобетонного покрытия размерами: глубина-9см, ширина-54см, длина-69см.

На основании статьи 293 КАС РФ не позднее следующего дня с момента изготовления решения в окончательной форме его копии направить в адреса сторон.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики через Малокарачаевский районный суд в срок, не превышающий 15 (пятнадцати) дней со дня получения лицами, участвующими в деле, его копии.

Председательствующий: