Решение № 2А-727/2019 2А-727/2019~М-314/2019 М-314/2019 от 27 марта 2019 г. по делу № 2А-727/2019

№ 2а-727/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2019 года

г. Бахчисарай

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи –

Корбут А.О.

при секретаре –

ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Бахчисарай административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации города Бахчисарая Республики Крым, заинтересованное лицо: кадастровый инженер ФИО3, о признании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка и предварительного согласования о передаче земельного участка в собственность незаконным, обязании совершить определенные действия, -

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Бахчисарайский районный суд Республики Крым с административным исковым заявлением к администрации города Бахчисарая Республики Крым, заинтересованное лицо: ФИО3, о признании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка и предварительного согласования о передаче земельного участка в собственность незаконным, обязании совершить определенные действия.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону № выданного ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Бахчисарайского районного нотариального округа Республики Крым, номер в реестре нотариуса №, административному истцу на праве собственности принадлежит одноэтажный жилой дом литер «№ кадастровый №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м, нежилого здания летней кухни литер № кадастровый №, находящихся по адресу: <адрес>

В порядке, предусмотренном статьей 39-5 Земельного кодекса РФ, Законом Республики Крым «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» № 66-ЗРК/2015 от 15 января 2015 года административный истец, с участием кадастрового инженера ФИО3, подготовила схему расположения земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу.

В результате рассмотрения заявления ФИО2 администрацией города Бахчисарая Республики Крым было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании в предоставлении земельного участка в собственность.

Административный истец считает данный отказ незаконным и подлежащим отмене, поскольку он противоречит действующему законодательству.

ФИО2 просит признать оспариваемый отказ главы администрации города Бахчисарая за исходящим № от ДД.ММ.ГГГГ утвердить схему расположения земельного участка и предварительно согласовать предоставление земельного участка в собственность, расположенного по адресу: <адрес> незаконным; обязать администрацию города Бахчисарая утвердить схему расположения земельного участка и предварительно согласовать предоставление земельного участка в собственность ФИО2, расположенного по адресу: <адрес> в 10-дневный срок со дня вступления судебного акта в законную силу, обязав сообщить Бахчисарайскому районному суду Республики Крым об исполнении судебного решения в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения указанного административного дела извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Изучив материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного искового заявления, по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 (соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения) и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконным решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Судом установлено, а материалами дела подтверждено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, обратилась в администрацию города Бахчисарая Республики Крым с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставлении земельного участка. Руководствуясь ст. ст. 10, 11.10, 39.6, 39.15 ЗК РФ просила предварительно согласовать предоставление земельного участка в собственность и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства.

Указанное заявление, согласно отмети на нем, получено административным ответчиком 29 января 2019 года.

В письме администрация города Бахчисарая Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № указала, что запрашиваемый земельный участок расположен в водоохраной зоне реки Чурук-Су и частично в пределах береговой полосы реки. В соответствии с данными публичной кадастровой карты Российской Федерации зона с особыми условиями территории не установлена. В связи с чем, администрация города Бахчисарая не располагает сведениями о водоохраной зоне и пределах береговой полосы, а также площади обременения на формируемом земельном участке. Согласно действующего законодательства имеются ограничения использования таких участков.

Вместе с тем, согласно пункта 3.3.6 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «По предварительному согласованию предоставления земельных участков» утвержденного постановлением администрации города Бахчисарая Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, результатом выполнения административной процедуры по проверке документов на установление наличия (отсутствия) права на получение муниципальной услуги и принятию решения о предоставлении муниципальной услуги или об отказе в предоставлении муниципальной услуги является издание постановления главы администрации о предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Поскольку в результате рассмотрения заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность» администрацией города Бахчисарая Республики Крым, в нарушение пункта 3.3.6 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «По предварительному согласованию предоставления земельных участков» не было издано соответствующего постановления главы администрации о предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, суд приходит к выводу о незаконности отказа администрации города Бахчисарая Республики Крым, оформленного письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Исходя из положений ч. 9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает необходимым возложить на административного ответчика администрацию г. Бахчисарая Республики Крым в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 об утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставлении земельного участка, с учетом установленных судом нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 150, 175, 177-180, 226-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -

решил:

административное исковое заявление ФИО2, удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ, администрации города Бахчисарая Республики Крым, оформленный письмом от ДД.ММ.ГГГГ № в утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставлении земельного участка в собственность, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию города Бахчисарая Республики Крым в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность».

В иной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение вынесено 29 марта 2019 года.

Судья А.О. Корбут