Решение № 2А-233/2017 2А-233/2017~М-254/2017 М-254/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 2А-233/2017

копия

№ 2а-233/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 августа 2017 года г. Калининград

Калининградский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Китова А.В., при секретаре Кабаковой М.В., с участием административного истца, его представителя ФИО1 и представителя начальника отдела (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ ФИО2, в открытом судебном заседании, в расположении суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № капитана 3 ранга запаса ФИО3 об оспаривании решения начальника отдела (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее отдела), об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

установил:

В административном исковом заявлении ФИО3 просит суд обязать начальника отдела отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ему отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В обоснование своих требований ФИО3 в судебном заседании пояснил, что в период прохождения военной службы, решением жилищной комиссии войсковой части №, он с ДД.ММ.ГГГГ был принят на учет в качестве нуждающихся в служебном жилом помещении.

С ДД.ММ.ГГГГ, в связи с проводимыми в части организационно-штатными мероприятиями, занимаемая им должность в штате войсковой части № была сокращена.

После чего, решением жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, он как военнослужащий подлежащий увольнению в связи с организационно-штатными мероприятиями, был признан нуждающимся в получении жилого помещения и ему на семью из трех человек была распределена двухкомнатная квартира № жилого дома № общей площадью 55,54 кв.м., расположенная по <адрес>.

Приказом командующего Балтийским флотом от ДД.ММ.ГГГГ №, административный истец досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, а приказом командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ, он с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава части.

Кроме этого, административный истец показал, что начальник Гурьевской КЭЧ района список распределенного ему жилищной комиссией части указанного выше жилого помещения не согласовал и договор социального найма на данную квартиру с ним не заключил, сославшись на не соответствие площади распределенной квартиры нормам предоставления жилого помещения, в связи с чем, распределенную ему жилищной комиссией части указанную выше квартиру он не получил.

Далее ФИО3 заявил, что решение о его досрочном увольнении с военной службы принималось с его согласия, с оставлением его в списках военнослужащих нуждающихся в получения жилого помещения.

В 2012 году, после обращения в территориальный отдел (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, ему стало известно, что в 2010 году его учетное жилищное дело не было передано из войсковой части № через жилищную группу Гурьевской КЭЧ района в территориальный отдел, в связи с чем, он не был включен в реестр военнослужащих – граждан, уволенных с военной службы, в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Вместе с тем, ФИО3 пояснил, что проведенной по его обращению проверкой военной прокуратуры Калининградского гарнизона было установлено, что ему необоснованно было отказано должностными лицами отдела в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Затем, после обращения в территориальный отдел с заявлением о восстановлении его в списках нуждающихся в жилом помещении, Врио начальника отдела своим решением от ДД.ММ.ГГГГ отказал ему в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, сославшись на то, что на момент обращения в территориальный отдел, он не является военнослужащим.

Считая такой отказ неправомерным, административный истец просил обязать начальника отдела (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ отменить вышеуказанное решение и обязать должностное лицо принять его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с даты признания его жилищной комиссией воинской части нуждающимся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО1 поддержал указанные выше требования и настаивал на их удовлетворении.

Представитель начальника отдела № 4 ФИО2 с требованиями истца не согласился, пояснив при этом, что поскольку ФИО3 обратился в отдел с заявлением о восстановлении его в списках нуждающихся в жилом помещении после увольнения с военной службы и на момент обращения истец военнослужащим не являлся, то заявленные им требования о признания его нуждающимся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ противоречат требованиям закона.

Рассмотрев дело по существу, заслушав объяснения участников процесса, исследовав и оценив имеющиеся доказательства и другие материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Выпиской из протокола № заседания жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО3, как военнослужащий подлежащий увольнению с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, был признан нуждающимся в получении жилого помещения и ему на семью из трех человек была распределена двухкомнатная квартира № жилого дома №, общей площадью 55,54 кв.м., расположенная по <адрес>.

Из оглашенных в судебном заседании рапорта истца, листа беседы с административным истцом от ДД.ММ.ГГГГ и представления командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ о досрочном увольнении ФИО3 с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями усматривается, что истец на момент увольнения обеспечен служебным жилым помещением в закрытом военном городке в <адрес>, признан нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания и состоит в базе данных компьютерного учета Гурьевской КЭЧ района, при этом ФИО3 выразил согласие на увольнение с военной службы, с оставлением в списках жилищной комиссии войсковой части №, нуждающихся в обеспечении жилым помещением.

Согласно выписки из базы данных «Учет» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ находился на учете в Гурьевской КЭЧ района, как нуждающийся в служебном жилом помещении, после получения служебного жилья в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ истец снят с учета.

Справкой ООО «ГУЖФ» от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что лицевой счет на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, дом № квартира №, на имя ФИО3, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, не открывался.

Выпиской из приказа командующего Балтийским флотом от ДД.ММ.ГГГГ №, копией контракта, копией послужного списка заявителя подтверждается, что ФИО3, имеющий выслугу в календарном исчислении более № лет, проходивший военную службу по контракту в должности <данные изъяты> войсковой части №, был досрочно уволен с военной службы в запас по оргштатным мероприятиям.

Согласно выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 в связи с увольнением с военной службы в запас по организационно – штатным мероприятиям исключен из списков личного состава воинской части с ДД.ММ.ГГГГ.

Из оглашенной в судебном заседании препроводительной на имя начальника Гурьевской КЭЧ района от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что командир войсковой части № направил в адрес указанного выше должностного лица список распределения ФИО3 жилого помещения во вновь построенном доме в <адрес>.

Как усматривается из копии списка распределения административному истцу жилого помещения во вновь построенном жилом доме в <адрес>, начальником Гурьевской КЭЧ района данный список не согласован.

По сообщению командира войсковой части №, а также согласно справки о сдаче жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 было сдано квартирным органам Минобороны РФ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, что также подтверждается копией паспорта административного истца.

Заявлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, поданным на имя начальника отдела подтверждается, что административный истец обратился с просьбой принять его на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Из оглашенных в судебном заседании материалов прокурорской проверки и представления об устранении нарушений закона от 28 октября 2016 года усматривается, что в результате проведенной проверки было установлено, что сотрудниками отдела (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ были грубо нарушены права ФИО3 на обеспечение его жилым помещением.

Согласно сообщению ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ №, административный истец и члены его семьи в списках собственников, зарегистрировавших право собственности на квартиры и домовладений по <адрес>, не значатся.

Согласно сообщению Управления Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области и от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 права собственности на объекты недвижимости в Калининградской области не имеет.

Из оглашенной в судебном заседании копии решения начальника отдела (г. Калининград) ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что ФИО3 отказано в принятии на указанный учет, поскольку на момент обращения истец был уволен с военной службы и военнослужащим не являлся.

Порядок реализации военнослужащими права на жильё и порядок их обеспечения им определен ст.ст. 15 и 23 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее Закона), а также приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил РФ жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений», которым введена в действие «Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, жилых помещений по договору социального найма».

В соответствии с п. 1 и 13 ст. 15 Закона, военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 названного Закона.

При этом, граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном данным Федеральным Законом.

Как определено пунктом 2 ст.10 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года №76-ФЗ, под общей продолжительностью военной службы в настоящем федеральном законе законодатель определяет продолжительность военной службы в календарном исчислении.

При этом, согласно п. 1 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 15 февраля 2000 г. № 80 – действовавшей на момент признания административного истца нуждающимся в жилом помещении, вопросы, связанные с обеспечением военнослужащих жилыми помещениями из государственного и муниципального жилищного фонда, закрепленного за Министерством обороны РФ, решаются по месту прохождения ими военной службы.

В соответствии с п. 29 Инструкции учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), ведется исходя из времени принятия их на учет по единому списку, из которого одновременно в отдельные списки включаются военнослужащие, имеющие право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений. Признание жилищной комиссией войсковая часть № права ФИО3 на получение жилого помещения не влечет за собой исключение его из списков нуждающихся в жилых помещениях и изменение даты признания нуждающимся в жилье.

Исходя из смысла и содержания вышеназванных правовых норм, суд считает установленным, что ФИО3, закончивший в ДД.ММ.ГГГГ военное учебное заведение высшего профессионального образования, имеющий выслугу лет в календарном исчислении более ДД.ММ.ГГГГ, на первые двадцать лет военной службы в календарном исчислении имеет право на получение от Министерства обороны РФ только служебного жилья.

Право на получение жилого помещения по договору социального найма у него возникло в связи с увольнением его в ДД.ММ.ГГГГ по оргштатным мероприятиям.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что в связи с проводимыми в ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части № организационно-штатными мероприятиями, ФИО3, имевший выслугу в календарном исчислении более ДД.ММ.ГГГГ и выразивший желание уволиться с военной службы по данному основанию, с оставлением его в списках нуждающихся в получении жилого помещения, решением жилищной комиссии части был признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, то в силу приведенных выше норм действующего законодательства, он обладает правом постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Довод же должностного лица, изложенный в решении от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, поскольку он на момент обращения в отдел не являлся военнослужащим, суд считает несостоятельным по указанным выше основаниям.

Что же касается пояснений административного ответчика, что истцом своевременно не представлены документы, подтверждающие его право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, то его утверждения опровергаются исследованными в судебном заседании письменными доказательствами, согласно которых, ФИО3 за период прохождения военной службы жилым помещением не обеспечивался, ни имеет такового ни в собственности, ни по договору социального найма.

Более того, из исследованных в судебном заседании материалов дела видно, что ФИО3 проживал в служебном жилом помещении в закрытом военном городке, которое им было освобождено после увольнения его с военной службы.

В связи с изложенным суд считает, что решение начальника отдела ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, которым административному истцу отказано в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, является незаконным, а его требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО3 об оспаривании решения начальника отдела (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, об отказе в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, удовлетворить.

Решение начальника отдела (Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, об отказе в принятии ФИО3 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, признать незаконным, обязав административного ответчика его отменить и восстановить ФИО3 на данном учете с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу А.В. Китов

Верно

Председательствующий по делу А.В. Китов

Секретарь судебного заседания М.В. Кабакова

21.08.2017