Решение № 2А-1110/2019 2А-1110/2019~М-830/2019 М-830/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 2А-1110/2019

Дело № 2а-1110/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Приозерск 27 августа 2019 г.

Приозерский городской суд Ленинградской области в составе

председательствующего Левичевой Н.С.

при секретаре Мельниковой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности Приозерского городского прокурора к администрации муниципального образования Громовское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области о признании незаконным бездействия, обязании произвести оценку технического состояния дорог общего пользования,

установил:

исполняющий обязанности Приозерского городского прокурора, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования Громовское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области, в котором просил признать незаконным бездействие, обязать администрацию муниципального образования Громовское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести оценку технического состояния дорог общего пользования, расположенных по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, Громовское сельское поселение, <...>

В обоснование заявленных требований указал, что Приозерской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в части исполнения администрацией муниципального образования Громовское сельское поселение обязательств по проведению оценки технического состояния автомобильных дорог местного значения. Установлено, что администрацией муниципального образования не проведена оценка технического состояния автомобильных дорог общего пользования, расположенных по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, Громовское сельское поселение, <...> На администрацию муниципального образования возложена обязанность своевременно производить оценку технического состояния дорог местного значения. Ненадлежащее исполнение администрацией муниципального образования Громовское сельское поселение возложенных на нее законом обязанностей по своевременной оценке технического состояния дорог местного значения влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц, в том числе их прав в сфере безопасности дорожного движения, что является основанием для обращения прокурора в соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства в суд в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании прокурор, помощник Приозерского городского прокурора Ленинградской области Пимкин А.Ю., заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Громовское сельское поселение муниципального образования ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований не возражала, пояснив, что оценка технического состояния дорог не произведена.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов, владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог.

Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27 августа 2009 г. № 150, установлено, что оценка технического состояния автомобильных дорог производится в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения - органом государственной власти субъекта Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности и (или) уполномоченным им государственным учреждением; в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения - органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией.

Согласно пунктам 4, 5 указанного порядка оценка технического состояния автомобильных дорог проводится не реже одного раза в год. При проведении диагностики автомобильных дорог должны использоваться измерительное оборудование, приборы, передвижные лаборатории, имеющие свидетельство о поверке. Данное оборудование должно быть включено в Государственный реестр средств измерений либо должно быть метрологически аттестованным.

Судом установлено, что Приозерской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в части исполнения администрацией муниципального образования Громовское сельское поселение обязательств по проведению оценки технического состояния автомобильных дорог местного значения.

Как видно из материалов дела, администрацией муниципального образования Громовское сельское поселение не проведена оценка технического состояния автомобильных дорог общего пользования, расположенных по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, Громовское сельское поселение, <...>

Пунктом 7 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27 августа 2009 г. № 150, установлено, что по результатам оценки технического состояния автомобильной дороги устанавливается степень соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги требованиям технических регламентов; обосновывается возможность движения транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам, на основании данных диагностики путем проведения специальных расчетов.

Невыполнение административным ответчиком требований об оценке технического состояния дорог муниципального образования Громовское сельское поселение создает угрозу безопасности дорожного движения на территории поселения и нарушает права и законные интересы участников дорожного движения.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Принимая во внимание положения п. 4 названного Порядка о ежегодном проведение оценки технического состояния дорог, суд приходит к выводу о том, что срок для добровольного исполнения требований в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, с учетом необходимости формирования расходной части местного бюджета и проведения процедур по заключению контрактов для выполнения указанных работ, является разумным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление исполняющего обязанности Приозерского городского прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Громовское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области, выразившееся в непроизведении оценки технического состояния дорог общего пользования.

Обязать администрацию муниципального образования Громовское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести оценку технического состояния дорог общего пользования, расположенных по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, Громовское сельское поселение, <...>

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Приозерский городской суд Ленинградской области.

Судья Н.С. Левичева

Мотивированное решение изготовлено 29 августа 2019 г.