Решение № 2А-147/2019 2А-147/2019~М-34/2019 А-147/2019 М-34/2019 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2А-147/2019

Дело №а-147/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Станица Каневская Краснодарского края 07 февраля 2019 года

Каневской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Сеиной Т.П.,

с участием помощника прокурора Каневского района ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2 адвоката Шипило П.Г.,

при секретаре К.У.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Каневского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортным средством

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Каневского района обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортным средством, указывая, что прокуратурой Каневского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, в том числе обоснованности выдачи водительских удостоверений. Установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании водительского удостоверения № вправе управлять транспортными средствами категории «А», «В», «С».

В соответствии с полученным в результате обследования медицинским заключением комиссии по освидетельствованию водителей автотранспорта МБУ «Каневская ЦРБ» ФИО2 имеет медицинские противопоказания для управления автотранспортными средствами, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», а именно: диагноз «Синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия».

Управление автотранспортным средством лицом, являющимся больным психическим расстройством или расстройством поведения, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно - транспортным происшествиям и другим инцидентам, повлечь причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других участников дорожного движения, то есть неопределенного круга лиц. Таким образом, действие права ФИО2 на управление транспортными средствами должно быть прекращено в связи с ухудшением его здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами. Указанные обстоятельства позволяют прокурору обратиться в суд с заявлением о прекращении действия права ответчика на управление транспортным средством, поскольку в соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Просит суд прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами до подтверждения медицинским заключением факта улучшения его состояния здоровья; обязать ФИО2 сдать водительское удостоверение № в МРЭО № ГИБДД (по обслуживанию Каневского, Брюховецкого и Ленинградского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

Помощник прокурора, участвующий в деле, в судебном заседании поддержала административные исковые требования и просила об их удовлетворении.

Представитель заинтересованного лица ГУ МВД России по Краснодарскому краю, о времени и месте судебного заседания извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица – медицинской организации ГБУЗ «Каневская ЦРБ» МЗ КК в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом в соответствии с ч.1 ст.96 КАС РФ, о невозможности явки в судебное заседание суд не известила, о причине неявки не сообщила, доказательств уважительности этой причины не представила (ч.2 ст.150 КАС РФ).

В связи с чем, учитывая, то обстоятельство, что при рассмотрении данного административного иска могут быть ограничены права административного ответчика, суд в целях обеспечения защиты прав указанного лица в соответствии с ч.4 ст.54 КАС РФ назначил адвоката в качестве его представителя.

Представитель административного ответчика ФИО2 в порядке ст. 54 КАС РФ адвокат Шипило П.Г. полагал удовлетворение административного иска на усмотрение суда.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, прокурора, изучив материалы дела, находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон «О безопасности дорожного движения») предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу п.2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 5 Закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (п.6 ст. 23 названного Федерального закона).

В силу п. 1, п. 4 ст. 23.1 Закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 28 Закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

Как следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «А», «В, «С» со сроком действия по 11.01.2022, что подтверждается карточкой операции с ВУ МРЭО ГИБДД (по обслуживанию Каневского, Брюховецкого и Ленинградского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

Согласно медицинскому заключению МБУ «Каневская ЦРБ» от 25.12.2018 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, взята на диспансерное наблюдение с диагнозом: синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия, и имеет противопоказание к управлению транспортным средством в соответствии с п.4 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 №193-ФЗ и Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604.

В соответствии с п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости».

Доказательств наличия у административного ответчика стойкой ремиссии, последствием чего является принятие решения о прекращении диспансерного учета и снятие с учета, административным ответчиком не представлено и материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права административного ответчика на управление транспортными средствами в связи с наличием у него заболевания, препятствующего возможности управления транспортным средством.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

При указанных обстоятельствах суд считает, что следует удовлетворить заявленные требования прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, и прекратить действие предоставленного административному ответчику права на управление транспортными средствами.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Каневского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортным средством удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, на управление транспортными средствами до подтверждения медицинским заключением факта улучшения состояния ее здоровья.

Обязать ФИО2,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес> сдать водительское удостоверение № в МРЭО № ГИБДД (по обслуживанию, Каневского, Брюховецкого и Ленинградского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения.

Судья