Решение № 2А-260/2018 2А-7/2019 2А-7/2019(2А-260/2018;)~М-274/2018 М-274/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 2А-260/2018

Дело № 2а-7/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Сернур 10 января 2019 года

Сернурский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Игнатьевой Э.Э., с участием представителя административного истца Межрайонной ИФНС России № 3 по Республике Марий Эл ФИО1, при секретаре Ямбаршевой И.П., рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Марий Эл к ФИО2 ФИО6 о взыскании земельного налога и пеней по транспортному налогу,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Межрайонная ИФНС России № 3 по Республике Марий Эл обратилась в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании земельного налога за 2016 год в размере 243 руб. и пеней по транспортному налогу за 2013 год в размере 7 443 руб. 85 коп., пеней по транспортному налогу за 2014 год в размере 1 780 руб. 52 коп., указывая, что ФИО2 является плательщиком транспортного налога, за 2013 и 2014 годы в связи недоимкой по транспортному налогу были начислены пени. По состоянию на 14 декабря 2016 года задолженность по пеням по транспортному налогу за 2013 год составляет 7 443 руб. 85 коп., пеней за 2014 год - 1 780 руб. 52 коп. ФИО2 также является плательщиком земельного налога в связи с наличием права собственности на земельный участок. По состоянию на 13 декабря 2016 года у него образовалась задолженность по земельному налогу за 2015 год в размере 243 руб. Причиной пропуска шестимесячного срока на обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности является недостаточность ресурсов на реализацию процедуры взыскания задолженности, предусмотренной налоговым законодательством. Просят восстановить пропущенный срок подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО2 задолженности по земельному налогу за 2016 год в размере 243 руб. и пеней по транспортному налогу за 2013 год в размере 7 443 руб. 85 коп., пеней по транспортному налогу за 2014 год в размере 1 780 руб. 52 коп., взыскать с ФИО2 задолженность по земельному налогу за 2016 год в размере 243 руб., пени по транспортному налогу за 2013 год в размере 7 443 руб. 85 коп., пени по транспортному налогу за 2014 год в размере 1 780 руб. 52 коп.

В судебном заседании представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 3 по Республике Марий Эл ФИО1 административные исковые требования уточнил в части налогового периода по земельному налогу в размере 243 руб., который начислен за 2015 год, в остальной части административный иск поддержал, просил восстановить пропущенный срок подачи административного искового заявления.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился.

Направленное по адресу регистрации ответчика заказным письмом с уведомлением судебное извещение о времени и месте судебного заседания по административному делу возвращено в суд в связи с истечением срока хранения корреспонденции, телеграмма также не доставлена адресату в связи с неявкой адресата по извещению за телеграммой.

В соответствии с ч. 1 ст. 96 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Согласно ч. 1 ст. 100 КАС РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Поскольку были предприняты все меры к надлежащему извещению административного ответчика по месту его жительства, суд считает его надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд считает административный иск не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

При этом, в силу положений ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч.6 ст. 289 КАС РФ).

Обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах (п. 1 ст. 44 НК РФ).

Согласно сведениям об имуществе налогоплательщика – физического лица за ФИО2 зарегистрированы транспортные средства: <данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГ года), <данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГ года), <данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГ года), <данные изъяты> (один с ДД.ММ.ГГГГ, другой – ДД.ММ.ГГГГ), <данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГ года).

В силу положений ст. 357 НК РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно п. 1 ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили - транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Налоговая база определяется в отношении транспортных средств, имеющих двигатели, как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах (подп. 1 п. 1 ст. 359 НК РФ).

Налоговые ставки по транспортному налогу установлены ст. 5 Закона Республики Марий Эл от 27 октября 2011 года № 59-З «О регулировании отношений в области налогов и сборов в Республике Марий Эл».

Согласно п. 2 ст. 362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с абз. третьим п. 1 ст. 363 НК РФ (введенным Федеральным законом от 02 июля 2010 года №229-ФЗ) срок уплаты налога для налогоплательщиков - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, не может быть установлен ранее 1 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно сведениям об имуществе налогоплательщика – физического лица за ФИО2 зарегистрирован на праве собственности земельный участок с ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером №, пл. <данные изъяты> кв. м., расположенный по адресу: <адрес>

В силу положений п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно п. 1 ст. 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

Налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и не могут превышать 0,3 процента в отношении земельных участков: занятых жилищным фондом; приобретенных (предоставленных) для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, а также дачного хозяйства; отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения (подп. 1 п. 1 ст. 394 НК РФ).

Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (п. 1 ст. 397 НК РФ).

Согласно положениям п. 3 ст. 75 НК РФ (в ред., действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога.

В силу п. 4 ст. 75 НК РФ (в ред. Федерального закона от 09 июля 1999 № 154-ФЗ) пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, у ФИО2 имеется задолженность по земельному налогу за 2015 год в размере 243 руб., пени по транспортному налогу за 2013 год в размере 7 443 руб. 85 коп., пени по транспортному налогу за 2014 год в размере 1 780 руб. 52 коп.

В силу абз. первого п. 1 ст. 48 НК РФ (в ред. Федерального закона от 23 июля 2013 года № 248-ФЗ) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с абз. вторым п.1 ст. 48 НК РФ (в ред. Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 324-ФЗ) заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Согласно абз. третьему п. 1 ст. 48 НК РФ (в ред. Федерального закона от 04 марта 2013 года № 20-ФЗ) указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Федеральным законом от 26 апреля 2016 года № 110-ФЗ абз. второй и третий п.1 ст. 48 НК РФ считаются соответственно абз. третьим и четвертым п.1 ст. 48 НК РФ.

В соответствии с абз. первым п. 2 ст. 48 НК РФ (в ред. Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 324-ФЗ) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно абз. второму п.2 ст.48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (в ред. Федерального закона от 04 марта 2013 года № 20-ФЗ).

Административный истец в связи с имеющейся у административного ответчика недоимкой по земельному налогу и начисленными на недоимку по транспортному налогу пени на основании ст. ст. 69, 70 НК РФ направил ФИО2 следующие требования:

№ от ДД.ММ.ГГГГ года: земельный налог - 243 руб., срок исполнения требования - 10 февраля 2017 года, которое было сдано в организацию почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ;

№ от ДД.ММ.ГГГГ года: пени по транспортному налогу за 2013 год в размере 7 443 руб. 85 коп., пени по транспортному налогу за 2014 год в размере 1 780 руб. 52 коп., срок исполнения требования - 13 февраля 2017 года, которое было сдано в организацию почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ.

Требования административным ответчиком в добровольном порядке исполнены не были, что послужило основанием для обращения в суд с административным исковым заявлением.

С учетом вышеприведенных положений законодательства о налогах и сборах срок на обращение в суд с иском по требованиям № от ДД.ММ.ГГГГ года и № от ДД.ММ.ГГГГ года истек 13 августа 2017 года.

От Межрайонной ИФНС России № 3 по Республике Марий Эл в связи с неисполнением ФИО2 данных требований административное исковое заявление о взыскании земельного налога, транспортного налога, пеней по нему поступило в суд 19 декабря 2018 года (мировому судье заявление поступило 09 ноября 2018 года), то есть с пропуском срока обращения в суд, предусмотренных п. 2 ст. 48 НК РФ, ч.2 ст. 286 КАС РФ.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. четвертый п. 2 ст. 48 НК РФ).

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления зависит от наличия уважительных причин его пропуска.

Между тем, доказательств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено, довод административного истца о недостаточности ресурсов на обращение в суд, суд считает не состоятельным.

Своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права применительно к положениям ст. 205 ГК РФ, налоговым органом не представлено, в связи с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, в связи с пропуском без уважительных причин срока обращения в суд административный иск Межрайонной ИФНС России № 3 по Республике Марий Эл удовлетворению не подлежит.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России № 3 по Республике Марий Эл к ФИО2 ФИО6 о взыскании недоимки по земельному налогу за 2015 год в размере 243 руб. и пеней по транспортному налогу за 2013 год в размере 7 443 руб. 85 коп., пеней по транспортному налогу за 2014 год в размере 1 780 руб. 52 коп. отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Марий Эл через Сернурский районный суд Республики Марий Эл в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Э.Э. Игнатьева

Мотивированное решение составлено 11 января 2019 года