Решение № 2-385/2025 2-385/2025~М-339/2025 М-339/2025 от 20 ноября 2025 г. по делу № 2-385/2025

Дело № 2-385/2025

11RS0013-01-2025-000619-41


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2025 года Республика Коми, с.Усть-Цильма,

ул.Советская, д.139

Ижемский районный суд Республики Коми

под председательством судьи Овчинниковой М.А.,

при помощнике судьи Палкиной Е.В.,

с участием представителя прокуратуры Тырышкина Ф.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Усть-Цилемского района Республики Коми к администрации муниципального района «Усть-Цилемский» Республики Коми о возложении обязанности организовать холодного водоснабжение,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Усть-Цилемского района, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации муниципального района «Усть-Цилемский» Республики Коми (далее администрация МР «Усть-Цилемский») о возложении обязанности организовать холодного водоснабжение жилых домов, расположенных на ул. Р.А. Дуркина, с. Усть-Цильма, Усть-Цилемского района, Республики Коми, в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644.

В обоснование указано, что прокуратурой района, в ходе рассмотрения обращения ФИО4, выявлены нарушения требований законодательства о водоснабжении.

В ходе проверки установлено, что в отдельных домах, расположенных на ул. А.Р. Дуркина, с.Усть-Цильма, Усть-Цилемского района, в том числе в домах №№ 29, 32, 37, 39, централизованное водоснабжение отсутствует.

Согласно сведениям администрации МР «Усть-Цилемский», водоснабжение указанных домов обеспечено нецентрализованной системой водоснабжения, а именно посредством водозаборных колонок.

Вместе с тем, водоснабжение домов на ул. Р.А. Дуркина посредством водозаборных колонок нельзя признать надлежащим, поскольку расстояние до близлежащей водозабороной колонки составляет более 100 метров.

Подвоз воды к указанным домам администрацией также не организован, нецентрализованное водоснабжение отсутствует.

Бездействие органов местного самоуправления в данной части влечет грубое нарушение прав граждан на получение качественных коммунальных услуг по водоснабжению, а также на охрану здоровья и жилище, отвечающее установленным требованиям. Ущерб здоровью и имуществу может быть причинен не только проживающим на данной улице гражданам, но и иным лицам, посещающим и временно прибывающим, круг которых не определен.

Прокурором уточнены требования, просят обязать администрацию МР «Усть-Цилемский» в срок до 31.08.2027 организовать водоснабжение жилых домов, расположенных на ул. им. Р.А. Дуркина, с.Усть-Цильма, Усть-Цилемского района, Республики Коми.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми, Акционерное общество «Коми тепловая компания», Акционерное общество «Коми коммунальные технологии».

В судебном заседании представитель прокуратуры Тырышкин Ф.А. уточненные исковые требования поддержал. Пояснил, что прокуратура выступила именно в защиту неопределенного круга лиц, так как круг постоянно или временно проживающих на указанной улице лиц, может меняться, водоснабжение может потребоваться иному кругу лиц, так же нецентрализованным водоснабжением пользуются экстренные службы, в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Ответчик, третьи лица уведомлены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. В судебное заседание своих представителей не направили.

Администрация МР «Усть-Цилемский» ходатайствуют о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В представленном отзыве указали, что администрация района рассматривает вопрос об организации как подвоза питьевой воды к ул. Дуркина с. Усть-Цильма, так и возможности бесперебойного обеспечения холодным водоснабжением: централизованным либо нецентрализованным. Просят при установлении разумного срока исполнения решения суда учесть временной период необходимый для разработки проектной документации, прохождения экспертиз, закупочных процедур и непосредственное строительство объектов которые требуют значительных финансовых затрат.

АО «Коми тепловая компания» в представленном отзыве, указывает, что по действующему законодательству обязанность по организации водоснабжения населения возложена на администрацию МР «Усть-Цилемский».

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми считает, что при рассмотрении данного дела необходимо запросить позицию Комитета Республики Коми по тарифам, так как Комитет осуществляет государственные функции, в том числе в части утверждения инвестиционных программ.

Руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд, с учетом мнения представителя прокуратуры, считает возможным рассмотрение дела в отсутствие, ответчика, представителей третьих лиц.

Выслушав представителя прокуратуры, изучив мнение ответчика, третьих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

В соответствии с п. 4 ч. 1, ч. 4 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, в числе прочих, относится организация водоснабжения населения. Вопросы местного значения, предусмотренные ч.1 ст. 14 для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с ч. 3 ст. 14, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

На основании п. 4 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее Закон № 416-ФЗ) под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение).

В соответствии с п. п. 1, 1.1. ч. 1 ст. 6 Закона № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные ч. 1 данной статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 23 Закона № 416-ФЗ органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Согласно п. 3 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Население должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

На основании ч. 9 ст. 7 Закона № 416-ФЗ в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены в п. 71 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее Правила).

Согласно п. 72 Правил, органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения, в том числе организуют проведение разведки и разработки таких источников. При определении источников водоснабжения преимущество должно быть отдано подземным источникам водоснабжения. Поверхностные воды для питьевого водоснабжения могут быть использованы только в случаях, если исчерпан весь ресурс подземных источников, транспортировка воды из отдаленных подземных источников экономически нецелесообразна либо имеющегося ресурса подземных вод недостаточно для организации водоснабжения населения соответствующих территорий.

Забор воды для холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения производится из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 73 Правил).

При отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории по минимальным нормам согласно приложению № 3 (п. 74 Правил).

Качество питьевой воды должно соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам.

Согласно п. 11.19 СП 31.13330.2021 «СНиП 2.04.02-84* Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», радиус действия водозаборной колонки следует принимать не более 100 метров. Аналогичные требования содержались и в ранее действовавшем СП 31.13330.2012.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Усть-Цилемского района на основании обращения ФИО1 проведена проверка требований законодательства о водоснабжении. В результате проверки было установлено, что в отдельных домах, расположенных на ул. Р.А. Дуркина, с.Усть-Цильма, Усть-Цилемского района, в том числе в домах №№ 29, 32, 37, 39, централизованное водоснабжение отсутствует. Подвоз воды к указанным домам администрацией также не организован, нецентрализованное водоснабжение отсутствует.

Обязанность по организации водоснабжения в отношении указанных домов, расположенных на улице Р.А. Дуркина лежит на администрации МР «Усть-Цилемский», которая должны была организовать водоснабжение в соответствии с Правилами холодного водоснабжения.

Согласно акту выездной проверки от 05.08.2025 установлено, что расстояние от ближайшей водоразборной колонки, расположенной возле дома № 7 по ул. С.М. Черепанова, с.Усть-Цильма до жилых домов, расположенных по ул. Р.А. Дуркина составляет от 364 до 508 метров.

Прокурор Усть-Цилемского района обратился в суд, в соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Суд, соглашается, что потребность в холодном водоснабжении на ул. им. Р.А. Дуркина с. Усть-Цильма касается неопределенного круга лиц.

До настоящего времени вопрос с обеспечением граждан, проживающих по ул. Р.А. Дуркина холодным питьевым водоснабжением не решен. Администрация МР «Усть-Цилемский», как исполнительный орган местного самоуправления, полномочна и обязана в соответствии с законодательством Российской Федерации решать вопросы по организации надлежащего холодного водоснабжения на территории МР «Усть-Цилемский», в том числе на ул. Р.А. Дуркина.

Отсутствие централизованного холодного водоснабжения, нецентрализованного в виде водозаборных колонок в радиусе 100 метрах от жилых домов нарушает права граждан, проживающих на данных территориях, на удовлетворение их жизненно важных потребностей в питьевой воде. При этом подвоз питьевой воды гражданам, так же не обеспечен.

Постановлением администрации от 25.11.2019 № 11/972 АО «Коми тепловая компания» в соответствии с постановлением администрации МР «Усть-Цилемский» от 17.09.2018 № 693 является гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения на территории сельского поселения «Усть-Цильма».

АО «Коми коммунальные технологии» осуществляет полномочия единоличного исполнительного органа АО «Коми тепловая компания».

АО «Коми тепловой компанией» в администрацию района представлено коммерческое предложение на поставку питьевой воды.

Администрация МР «Усть-Цилемский» не оспаривает отсутствие водоразборных колонок в радиусе установленных нормативов на ул. им. Р.А. Дуркина. Обеспечение водоснабжения на данной улице не включено в инвестиционные программы связанные с организацией водоснабжения.

В ходе рассмотрения дела ответчиком не представлены доказательства, что в настоящее время нарушения прав неопределенного круга лиц устранены. Планирование мероприятий по обеспечению водоснабжением со стороны Администрации без осуществления конкретных действий об устранении нарушений водоснабжения жителей улицы не свидетельствует.

Действующим законодательством прямо предусмотрено, что органы местного самоуправления должны организовать водоснабжение централизованное или нецентрализованное. При отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения обеспечить подвоза воды населению. Вместе с тем, данное требование Администрацией не выполняется.

Поскольку по ул. им. Р.А. Дуркина с.Усть-Цильма отсутствует централизованное (не во всех домах) и нецентрализованное холодное водоснабжение, в том числе в радиусе 100 м от земельных участков и жилых домов - водозаборные колонки, подвоз холодной питьевой воды не организован, суд считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Прокурор и ответчик администрация МР «Усть-Цилемский» на основании подпункта 9, 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования прокурора Усть-Цилемского района Республики Коми удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района «Усть-Цилемский» Республики Коми, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 112043001, юридический адрес: Республика Коми, <...> в срок до 31.12.2027 организовать холодное водоснабжение на ул. им. Р.А. Дуркина, с.Усть-Цильма, Усть-Цилемского района, Республики Коми.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Ижемский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 21.11.2025.

Председательствующий М.А. Овчинникова