Решение № 12-701/2025 от 4 августа 2025 г. по делу № 12-701/2025

12-701/2025

УИД№ 03RS0007-01-2025-003608-31


Р Е Ш Е Н И Е

05 августа 2025 г. г. Уфа

Судья Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Габдрахманов Р.Р.,

с участием представителя Министерства здравоохранения Республики Башкортостан ИАС, действующей на основании доверенности,

судебного пристава-исполнителя ФАР,

представителя потерпевшей БМА – АОВ,

рассмотрев жалобу Министерства здравоохранения Республики Башкортостан на постановление заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по ... межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов МДА ...-АП от < дата > по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по ... межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов МДА ...-АП от < дата > юридическое лицо – Министерство здравоохранения Республики Башкортостан признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

На указанное постановление Министерством здравоохранения Республики Башкортостан принесена жалоба с просьбой об отмене решения должностного лица, прекращении производства по делу.

Требования мотивированы тем, что < дата > на основании исполнительного листа ФС ... от < дата >, выданного Кировским районным судом ... Республики Башкортостан по делу 2-4705/2022 о необходимости обеспечивать БМА, < дата > года рождения, лекарственным препаратом «Инсулин аспарт», изделиями медицинского назначения: - устройство для инфузии к помпе инсулиновой, тест-полосками, резервуаром для помпы инсулиновой, системой непрерывного мониторинга глюкозы крови, в назначенном ей объеме, до минования надобности, возбуждено исполнительное производство ...-ИП. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до < дата >. < дата > составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. Минздрав РБ является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции государственную политику в сфере здравоохранения на территории Республики Башкортостан. Заявитель выполняет все действия, направленные на обеспечение пациентов необходимыми лекарственными препаратами, в связи с чем, полагает, что данные обстоятельства являются основанием для отмены постановления судебного пристава и прекращения производства по делу.

Копия постановления от < дата > вручена Минздраву < дата >, жалоба направлена в Советский районный суд ... < дата >, то есть в предусмотренный законом срок.

Представитель Министерства здравоохранения Республики Башкортостан ИАС в судебном заседании просила отменить постановление должностного лица, указав, что Министерством приняты все меры для исполнения решения суда, в связи с чем постановление подлежит отмене.

Представитель должностного лица ФАР и представитель потерпевшей БМА – АОВ в судебном заседании просили оставить постановление без изменения, жалобу без удовлетворения.

Иные стороны в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

В силу ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело может быть рассмотрено без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от < дата > № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушанию с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находится в открытом доступе в сети Интернет.

Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения в отношении Министерства здравоохранения Республики Башкортостан данного дела об административном правонарушении) административную ответственность влечет неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от < дата > N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ от < дата > «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч.1 ст.105 Федерального закона от < дата > N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему данным законом (ч.2 ст.105 Закона об исполнительном производстве).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, Министерство здравоохранения Республики Башкортостан привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение содержащегося в исполнительном листе ФС ... от < дата >, выданного Кировским районным судом ... по делу 2-4705/2023 на основании судебного акта < дата >, требования о возложении на Министерство здравоохранения Республики Башкортостан обязанности бесперебойно обеспечивать БМА, < дата > года рождения, лекарственным препаратом «Инсулин аспарт», изделиями медицинского назначения – устройство для инфузии к помпе инсулиновой, тест-полосками, резервуаром для помпы инсулиновой, системой непрерывного мониторинга глюкозы крови, в назначенном ей объеме до минования надобности.

< дата > возбуждено исполнительное производство ...-ИП на основании исполнительного листа ФС ... от < дата >. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником < дата >.

Требования по исполнительному документу подлежат немедленному исполнению - в течение суток с момента получения должником копии вышеуказанного постановления.

Поскольку требования исполнительного документа исполнены не были, ведущим судебным приставом-исполнителем в отношении министерства < дата > вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до < дата >. Постановление получено министерством < дата >.

< дата > в связи с неисполнением требования исполнительного документа в установленный новый срок до < дата > врио начальника отдела – старшим судебным приставом Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по ... в отношении Министерства здравоохранения Республики Башкортостан вынесено постановление по делу об административном правонарушении ...-АП, которым Министерство здравоохранения Республики Башкортостан признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Советского районного суда ... от < дата > указанное постановление от < дата > оставлено без изменения, жалоба Министерства здравоохранения Республики Башкортостан – без удовлетворения.

< дата > судебным приставом-исполнителем должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа в срок до < дата > Данное постановление получено должником < дата > (л.д.26).

Между тем, во вновь установленный должностным лицом срок Министерство здравоохранения Республики Башкортостан требования исполнительного документа не исполнило.

Постановлением заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по ... межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов МДА ...-АП от < дата > об административном правонарушении Министерство за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном листе, привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 50 000 рублей (л.д. 18- 19).

Факт совершения Министерством здравоохранения Республики Башкортостан административного правонарушения подтвержден следующими доказательствами:

- копией исполнительного листа ФС ... от < дата > (л.д.33);

- постановлением от < дата > о возбуждении исполнительного производства (л.д.32);

- постановлением от < дата > о взыскании исполнительского сбора и назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до < дата > (л.д.31);

- постановлением по делу об административном правонарушении ...-АП от < дата >, которым Министерство здравоохранения Республики Башкортостан признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.29-30);

- постановлением от < дата > о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа (л.д.26);

- заявлением БМА о неисполнении решения суда (л.д. 25);

- протоколом об административном правонарушении ...-АП от < дата > (л.д.20-21).

В соответствии с требованиями ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса.

Действия Министерства здравоохранения Республики Башкортостан правильно квалифицированы по ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Непризнание Министерством здравоохранения Республики Башкортостан своей вины в совершении административного правонарушения не может расцениваться как доказательство невиновности, а является способом защиты.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 названного Кодекса, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после наложения административного штрафа требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем.

В силу ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность соблюдения норм и правил, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как указано выше, министерство привлечено к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, за неисполнение содержащегося в исполнительном листе требования обеспечить БМА лекарственным препаратом до < дата >г. - срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа.

Вопрос о действиях министерства с точки зрения ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имеет в рассматриваемом случае правовое значение для установления виновности министерства в совершении вмененного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.15 Закона об исполнительном производстве сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено.

В соответствии п.1 ч.5 ст.16 Закона об исполнительном производстве срок, определенный в исполнительном документе календарной датой, оканчивается в день, непосредственно предшествующий указанной в исполнительном документе дате, если исполнительным документом предписано совершить определенные действия до этой даты.

Учитывая, что сроки исполнения и порядок исчисления указанных сроков прямо установлен законом об исполнительном производстве, то исходя их буквального толкования п.1 ч.5 ст.16 вышеуказанного Закона указание судебным приставом-исполнителем срока исполнения решения суда «до < дата >» означает, что требование судебного пристава-исполнителя должно быть исполнено в предшествующий указанной в исполнительном документе дате, то есть до двадцати четырех часов < дата >

Следовательно, событие административного правонарушения наступило < дата >

Довод стороны защиты о надлежащем исполнении Министерством здравоохранения Республики Башкортостан судебного акта опровергается материалами дела.

Из представленных документов следует, что БМА лекарственным препаратом и медицинскими изделиями с < дата > до < дата > обеспечена не была.

При этом, активных действий по исполнению решения суда в части обеспечения пациента медицинским изделием и лекарственным препаратом в срок, установленный судебным приставом, Министерством здравоохранения Республики Башкортостан не предпринималось, материалы дела доказательств, подтверждающих доводы стороны защиты, не содержат.

Стороной защиты не представлено доказательств о надлежащем исполнении Министерством здравоохранения Республики Башкортостан судебного акта, и доказательств, свидетельствующих об уважительных причинах бездействия.

Изложенное позволяет прийти к выводу о том, что Министерством здравоохранения Республики Башкортостан не приняты все меры для обеспечения БМА лекарственным препаратом.

Сведения о нахождении медицинских изделий в дефектуре материалы дела не содержат.

Таким образом, по состоянию на < дата > БМА лекарственным препаратом и медицинскими изделиями обеспечена не была, следовательно, решение Кировского районного суда ... от < дата > не исполнено.

Из доводов жалобы не следует, что при рассмотрении настоящего дела допущены какие-либо существенные нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок давности привлечения организации к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено Министерству Здравоохранения Республики Башкортостан в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по ... межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов МДА ...-АП от < дата > является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по ... межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов МДА ...-АП от < дата > по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Министерства Здравоохранения Республики Башкортостан оставить без изменения, а жалобу Министерства Здравоохранения Республики Башкортостан без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Копия верна

Судья Р.Р. Габдрахманов