Решение № 2А-161/2018 2А-161/2018~М-145/2018 М-145/2018 от 22 июня 2018 г. по делу № 2А-161/2018

Административное дело № 2а-161/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2018 года село Бабаюрт

Бабаюртовский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Шаипова А.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному исковому заявлению прокурора Бабаюртовского района Республики Дагестан о признании незаконным бездействие МКОУ «Хасанайская средняя общеобразовательная школа » Бабаюртовского района РД по не размещению информации о деятельности в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и понуждении исполнить требование закона,

у с т а н о в и л:

Прокурор Бабаюртовского района РД обратился в суд с административным иском к административному ответчику МКОУ «Хасанайская средняя общеобразовательная школа» Бабаюртовского района РД о признании незаконным бездействие, выразившееся в не обеспечении открытости и доступности информации о своей деятельности и обязании разместить в сети «Интернет» информацию о своей деятельности, предусмотренную ст. 29 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

В обоснование своего требования прокурор в административном исковом заявлении указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об образовании в муниципальном казенном образовательном учреждении «Хасанайская средняя общеобразовательная школа» в части обеспечения открытости и доступности информации об учреждении в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства. Согласно ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» и п. 5 Постановления Правительства РФ от 10.07.2013 № 582 «Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации» образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет». Проверкой установлено, что МКОУ «Хасанайская средняя общеобразовательная школа » имеет свой официальный сайт в сети Интернет. В нарушение вышеуказанных требований законодательства на сайте школы не размещена следующая информация: о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой; о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц; о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы; о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года; о трудоустройстве выпускников. Факт нарушения требований закона подтверждается распечатками с официального сайта МКОУ «Хасанайская средняя общеобразовательная школа». Не опубликование указанной информации на сайте школы препятствует обеспечению в установленном законом порядке открытости и доступности данной информации, и тем самым способствует нарушению прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних обучающихся, которые в соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции РФ имеют право на свободу информации, вправе свободно искать, получать, передавать и распространять информацию любым законным способом.

Прокурор и административный ответчик, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились и просили рассмотреть дело в их отсутствие. При этом от них в суд поступили ходатайства о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства на основании п. 2 ст. 291 КАС РФ.

С учетом этого суд полагает возможным рассмотреть данное административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства на основании п. 2 ст. 291 КАС РФ.

Исследовав доказательства в письменной форме, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствует нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» следует, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» и п. 5 Постановления Правительства РФ от 10.07.2013 № 582 «Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации» образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

Согласно справке о результатах проверки исполнения требований законодательства об образовании в части обеспечения открытости и доступности информации о муниципальном казенном образовательном учреждении «Хасанайская средняя общеобразовательная школа» Бабаюртовского района РД от 25 мая 2018 г. следует, что указанное образовательное учреждение имеет свой официальный сайт в сети Интернет в котором отсутствует информация: о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой; о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц; о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы; о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года; о трудоустройстве выпускников.

Факт отсутствия вышеперечисленной информации на официальном сайте МКОУ «Хасанайская средняя общеобразовательная школа» Бабаюртовского района РД подтверждается выписками страниц из официального сайта данного учреждения.

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что бездействие МКОУ«Хасанайская средняя общеобразовательная школа» Бабаюртовского района РД в не опубликование указанной информации на сайте школы препятствует обеспечению в установленном законом порядке открытости и доступности данной информации, и тем самым способствует нарушению прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних обучающихся, которые в соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции РФ имеют право на свободу информации, вправе свободно искать, получать, передавать и распространять информацию любым законным способом.

При таких обстоятельствах исковое заявление прокурора Бабаюртовского района Республики Дагестан подлежит удовлетворению

В соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В связи с тем, что суд пришел к выводу об удовлетворении требований административного истца, освобожденного от уплаты госпошлины, поэтому с административного ответчика МКОУ «Хасанайская средняя общеобразовательная школа» Бабаюртовского района РД в силу ч.1 ст.114 КАС РФ подлежит взысканию госпошлина в доход федерального бюджета в размере 2000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 292, 293, 294 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора Бабаюртовского района Республики Дагестан удовлетворить.

Признать бездействие муниципального казенного образовательного учреждения «Хасанайская средняя общеобразовательная школа» Бабаюртовского района РД выразившееся в не размещении информации о деятельности в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» незаконным.

Обязать муниципальное казенное образовательное учреждения «Хасанайская средняя общеобразовательная школа» Бабаюртовского района РД в месячный срок со дня вступления решения в законную силу разместить в сети «Интернет» информацию о своей деятельности предусмотренную ст. 29 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Об исполнении данного решения сообщить в этот же срок прокурору Бабаюртовского района РД и в суд.

Взыскать с муниципального казенного образовательного учреждения «Хасанайская средняя общеобразовательная школа» Бабаюртовского района РД в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Бабаюртовский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения сторонами копии решения.

Председательствующий А.А.Шаипов