Решение № 2-1070/2020 2-1070/2020~М-554/2020 М-554/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2-1070/2020

№2-1070/2020

36RS0005-01-2020-000693-23


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2020 г. г. Воронеж

Советский районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего судьи Милютиной С.И., при секретаре Кузьминой Ю.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратилась в Советский районный суд г.Воронежа к департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области с вышеуказанным иском, указывая, что ей принадлежит земельный участок <адрес> общей площадью 789 кв.м., находящийся в кадастровом квартале №. Протоколом №8 от 10.06.2001 она была принята в члены СНТ «Железнодорожник-2», что подтверждается членской книжкой садовода и квитанциями об оплате членских взносов, ей в пользование предоставлен вышеуказанный земельный участок. С указанного времени она ежегодно производит оплату членских взносов в СНТ «Железнодорожник-2» на лицевой счет, открытый на ее имя. Право собственности на земельный участок до настоящего времени за кем-либо в надлежащем порядке не зарегистрировано. До 1978 г. данный участок принадлежал Министерству Обороны СССР, после чего распоряжением от 31.05.1978 был передан Воронежскому горисполкому на основании акта от 16.02.1980. Передаточные списки не сохранились. Согласно письму ВРИО начальника управления КЭЧ Московского военного округа от 20.06.1978 г. № 29/1/309 заместитель министра обороны СССР по строительству и расквартированию войск распоряжением № 147/13/28293 от 31.05.1978 разрешил передать земельный участок площадью 20 га из земель войсковой части 23326 Воронежскому горисполкому, предложил передачу участка оформить приемо-сдаточным актом. Распоряжением исполнительного комитета Воронежского городского совета народных депутатов от 20.09.1979 №349 «Об обследовании земель КЭЧ района намечаемых к передаче в городские земли» Воронежская квартирно-эксплуатационная часть района предлагает передать ряд земельных участков в ведение горисполкома, для обследования земельных участков предлагаемых для передачи, создать комиссию. В письме командира войсковой части 23326 ФИО4 в адрес главы администрации г.Воронежа ФИО5 от 23.03.1993 указано, что командованием войсковой части 23326 по согласованию с МО СССР разрешено своим отставникам, рабочим и служащим занять часть земли, отведенной в/ч 23326 в 1974 г., в связи с чем они объединились в товарищество «Авиатор» и освоили 55 га земли. Из них: 27 га на протяжении 20 лет (с 1974г.) эксплуатируется и застроена, 28 га используется как огороды и под застройки садовыми домиками не подлежат, так как находятся на территории в/части 23326 и балансе МО РФ. В связи с изложенным в/часть 23326 просит передать упомянутые 27 га земли товариществу «Авиатор» официально. Постановлением главы администрации г.Воронежа от 03.04.1996 №226 «О предоставлении садоводческому товариществу «Железнодорожник-2» земельного участка для проектирования садовых участков в районе учебного аэродрома по улице Острогожской был изъят у в/ч 23326 земельный участок площадью 8,3 га с их согласия в районе учебного аэродрома по ул.Острогожской и предоставлен СНТ «Железнодорожник-2» для разработки проекта организации территории товарищества в аренду сроком на 1 год; садоводческому товариществу «Железнодорожник-2» предложено: согласовать проект организации территории садоводческого товарищества со всеми заинтересованными службами в установленном порядке; заключить с администрацией города договор аренды земельного участка и зарегистрировать его в комитете по земельным ресурсам и землеустройству. 16.09.2019 кадастровым инженером ФИО6 была изготовлена схема земельного участка площадью 789 кв.м., в кадастровом квартале № по адресу: <адрес>, согласно которому земельный участок имеет следующие координаты:

точка н1: <данные изъяты>

точка н2: <данные изъяты>

точка н3: <данные изъяты>

точка н4: <данные изъяты>

точка н5: <данные изъяты>

точка н6: <данные изъяты>

точка н7: <данные изъяты>

точка н8: <данные изъяты>

10.10.2019 истец обратилась в ДИЗО ВО с заявлением о передаче ей в собственность земельного участка по адресу: <адрес>. Согласно ответу от 18.10.2019 ей было отказано ввиду отсутствия кадастрового номера земельного участка по указанному адресу. Истец обратилась в ДИЗО ВО с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>. Истцу было отказано в утверждении схемы по следующим основаниям: не представлена выписка из протокола общего собрания о принятии истца в члены СНТ «Железнодорожник-2», участок находится за границами отвода земельного участка СНТ «Железнодорожник-2», из-за нахождения на участке охранных зон магистрального газопровода – отвода к ГРС-2 г.Воронеж. В январе 2020 истец обратилась в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке по указанному адресу. 24.01.2020 истец получила уведомление об отказе, согласно которому из представленных документов не следует, что земельный участок является ранее учтенным, нет правоустанавливающих документов. Истец указывает, что владеет участком на протяжении более 18 лет непрерывно и добросовестно, полагает, что имеет основания на признание права собственности за ней в силу приобретательской давности.

С учетом изложенного, на основании ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", ст. 234 ГК РФ, истец просит признать за ней право собственности на земельный участок <адрес> общей площадью 789 кв.м., согласно схеме расположения в следующих координатах:

точка н1: <данные изъяты>

точка н2: <данные изъяты>

точка н3: <данные изъяты>

точка н4: <данные изъяты>

точка н5: <данные изъяты>

точка н6: <данные изъяты>

точка н7: <данные изъяты>

точка н8: <данные изъяты> (л.д. 7-14).

Представитель истца ФИО2, действующий по доверенности, поддержал исковое заявление, дал объяснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ДИЗО Воронежской области по доверенности ФИО3 в письменных возражениях по иску просил отказать в удовлетворении требований, поскольку согласно имеющимся данным картографического материала и представленной схеме, данный земельный участок находится в охранной зоне магистрального газопровода-отвода ГРВ-2 г.Воронеж, где запрещается возводить любые постройки и сооружения, высаживать деревья, кустарники, складировать материалы, размещать сады и огороды, открытые и подземные строительные работы, кроме того, рассматриваемый участок расположен за границами СНТ "Железнодорожник-2", истцом не предоставлена выписка из протокола общего собрания о принятии ее в члены СНТ и закреплении за ней вышеуказанного земельного участка (л.д. 93-96).

Представитель третьего лица – СНТ "Железнодорожник-2" ФИО7 не возражала против заявленных требований.

Представители третьего лица – ООО «ГАЗПРОМ ТРАНСГАЗ МОСКВА» - «Воронежское ЛПУМГ» по доверенности ФИО8, ФИО9 в судебном заседании полагали, что исковые требования не подлежат удовлетворению по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 115-119).

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по Воронежской области в судебное заседание не явился, извещался о месте и времени судебного разбирательства надлежаще.

Суд, выслушав пояснения участвующих в заседании лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (ч. 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ч.3).

Статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) определено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В обоснование своих требований истец ссылалась на ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", указывая, что является членом садоводческого товарищества, предоставившего ей земельный участок до вступления в силу указанного Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 названного Федерального закона до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу данного Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось участниками процесса, земельный участок, на который претендует истица, изначально находился на землях, принадлежащих Министерству обороны СССР.

Из представленных в материалы дела документов усматривается, что заместитель Министра обороны СССР распоряжением №147/13/28293 от 31.05.1978 разрешил передать земельный участок площадью 20 га земель воинской части 23326 Воронежскому Горисполкому (л.д. 71, 73).

Распоряжением Воронежского городского совета народных депутатов №349 от 20.09.1979 Воронежская КЭЧ создала комиссию для обследования земель КЭЧ, предлагаемых для передачи в городские земли (л.д. 70).

В материалах дела имеется письмо председателя комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Воронежской области ФИО11 №244 от 21.04.1993 г., адресованное начальнику ГлавАПУ, в котором указано, что в период 1973-1980 г.г. в районе газопровода высокого давления (Шиловские сады) организовалось садоводческое товарищество «Авиатор», до настоящего времени оно не узаконено. В связи с тем, что многие годы садоводы товарищества «Авиатор» пользуются водой и электроэнергией от прилегающих садоводческих товариществ и платят им членские взносы, комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Воронежа считает, что те участки, которые расположены в соответствии с «Правилами охраны газопроводов» необходимо присоединить к прилегающим садоводческим товариществам, откорректировав границы отводов этих товариществ (л.д. 171).

Постановлением главы администрации г.Воронежа от 03.04.1996 №226 «О предоставлении садоводческому товариществу «Железнодорожник-2» земельного участка для проектирования садовых участков в районе учебного аэродрома по улице Острогожской» у в/ч 23326 был изъят земельный участок площадью 8,3 га с их согласия в районе учебного аэродрома по ул.Острогожской, данный участок предоставлен СНТ «Железнодорожник-2» для разработки проекта организации территории товарищества в аренду сроком на 1 год; садоводческому товариществу «Железнодорожник-2» предписано: согласовать проект организации территории садоводческого товарищества со всеми заинтересованными службами в установленном порядке; заключить с администрацией города договор аренды земельного участка и зарегистрировать его в комитете по земельным ресурсам и землеустройству (л.д. 74).

Постановлением главы администрации г. Воронежа от 11.09.1996 № 622 членам СТ «Железнодорожник-2» предоставлены земельные участки площадью 7, 33 га для коллективного садоводства в районе учебного аэродрома по ул. Осрогожской, земли общего пользования площадью 0,97 га предоставлены СТ «Железнодорожник-2» в аренду на 10 лет. Управлению главного архитектора предписано по заявке заказчика выдать отвод земельного участка. СТ «Железнодорожник-2» предписано представить в администрацию Советского района г. Воронежа список членов товарищества, утвержденный в установленном порядке для оформления прав собственности на земельные участки, заключить договор аренды земель общего пользования (л.д. 170).

Как установлено в судебном заседании, и не оспаривалось участниками процесса, земли, занятые под огороды товариществом «Авиатор», изображенные на плане распределения земельных участков, плане земельных участков, расположенных в районе учебного аэродрома (л.д. 181), непосредственно примыкают к СНТ «Железнодорожник-2». Фактическое присоединение этих земельных участков к СНТ «Железнодорожник-2» произошло в 1988. Однако, ни в 1988 году, ни в 1996 году (после принятия постановлений от 03.04.1996 №226, от 1.09.1996 № 622) документально присоединение земель СТ «Авиатор» к СНТ «Железнодорожник-2» оформлено не было.

Указанные обстоятельства послужили основанием для отказа в удовлетворении заявлений ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, о предоставлении в собственность бесплатно спорного земельного участка, адресованных департаменту имущественных и земельных отношений, заявления о регистрации права собственности на земельный участок, адресованного Управлению Росреестра по Воронежской области (л.д. 37-42, 98-100).Основаниями для отказа явилось, в том числе, следующее: не представлена выписка из протокола общего собрания о принятии истца в члены СНТ «Железнодорожник-2», участок находится за границами отвода земельного участка СНТ «Железнодорожник-2».

Учитывая изложенное, в рассматриваемом случае применить норму, предусмотренную ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", для приобретения ФИО1 спорного земельного участка в собственность, не представляется возможным. Условия, предусмотренные данной нормой, не соблюдены, решение общего собрания членов СТ о распределении спорного земельного участка истице, либо какого то другого правоустанавливающего документа на землю у нее не имеется. Представленные истицей документы: членская книжка садовода, квитанции об оплате членских взносов, целевых взносов, электроэнергии, справка СНТ «Железнодорожник-2» о том, что ФИО1 является членом данного товарищества и в ее пользовании находится земельный участок площадью 789 кв.м. по <адрес> (л.д. 16-36) правоустанавливающими документами не являются. Список садоводов бывшего СТ «Авиатор», присоединенных к СНТ «Железнодорожник-2» в 1998 году, где под № 34 значится ФИО1 (л.д. 32), никем не заверен. В списке членов СТ «Авиатор» фамилия ФИО1 не значится. Как поясняли представитель истца и представитель СНТ СН «Железнодорожник-2» изначально спорный участок был распределен войсковой частью подполковнику ФИО12 (в списке под № 61 (л.д. 164, 184)). Затем, ФИО12 из членов СНТ «Железнодорожник-2» выбыл, а ФИО1 – принята в члены данного товарищества (л.д. 169). Однако, как было указано выше, земли бывшего СТ «Авиатор» в отвод земель СНТ «Железнодорожник-2» юридически не вошли, следовательно, распоряжаться на законных основаниях этими землями, предоставлять их неким гражданам (которым войсковая часть их не предоставляла) у СНТ «Железнодорожник-2» правомочий не было. Договор от 20.01.1995, заключенный между командиром войсковой части 23326 ФИО4 и председателем СНТ «Железнодорожник-2» ФИО13, о том, что земельный участок, закрепленный за в/ч 23326, в количестве 6 га передается СНТ «Железнодорожник-2» и распределяется между военнослужащими, рабочими и служащими частей, а также представителями СНТ (л.д.75), правового значения для рассматриваемого спора не имеет.

Истица просила признать за ней право собственности на спорный земельный участок, которым она владеет с 2001 года (дата, когда она была принята в члены СНТ «Железнодорожник-2») на основании ст. 234 ГК РФ.

В силу статьи 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Согласно разъяснениям, имеющимся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее:

- давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;

- давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;

- давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности.

Истица указала на то, что спорный земельный участок ей предоставило СНТ «Железнодорожник-2». Между тем, учитывая обстоятельства дела, суд исходит из того, что истица должна была знать об отсутствии у СНТ «Железнодорожник-2» правомочий распоряжаться землями бывшего СТ «Авиатор», не вошедшими в отвод земель СНТ «Железнодорожник-2», и распределять их членам своего товарищества. Поэтому не представляется возможным говорить о добросовестности владения земельным участком истицей.

Тождество земельного участка, предоставленного члену СТ «Авиатор» ФИО12, с участком, на который претендует ФИО1, установить не возможно: ФИО12 предоставлялся земельный участок размером 600 кв.м., а ФИО1 заявила требования о признании за ней права на земельный участок, площадью 789 кв.м. Таким образом, истицей не доказан факт добросовестного владения земельным участком площадью 789 кв.м., имеющим границы, указанные в просительной части искового заявления, на протяжении более 15 лет, следовательно, оснований для признания за ней права собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности не имеется

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области о признании права собственности на земельный участок – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Советский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Милютина С.И.

Мотивированное решение изготовлено 07.08.2020