Решение № 2-52/2021 2-52/2021~М-50/2021 М-50/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 2-52/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 марта 2021 года р.п. Сараи Рязанской области

Сараевский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего – судьи Ширшовой Н.В.,

при секретаре – Машковой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда дело по иску

администрации муниципального образования – Телятниковское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

у с т а н о в и л:

Администрация муниципального образования – Телятниковское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, указывая в обоснование своих требований, что на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 1340500 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначение, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, имеются земельные доли, ранее принадлежавшие ФАА, умершему ДД.ММ.ГГГГ, ФМФ, умершей ДД.ММ.ГГГГ, и СВВ, умершему ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией землеустроительного дела КФХ «Символ», выпиской из ЕГРН от 04 сентября 2020 года, архивными справками №,№,№ от 16 октября 2020 года, копией постановления главы администрации Сараевского района №51 от 23 марта 1993 года. В соответствии с нормами Федерального закона №101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» постановлением главы администрации МО - Телятниковское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области №4 от 01 февраля 2020 года утвержден список невостребованных земельных долей СВВ, ФМФ и ФАА.

Согласно п.1 ст.12.1 Федерального закона №101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. СВВ, ФМФ и ФАА умерли, их наследство наследниками не принято. Согласно п.2 ст.12.1 Федерального закона №101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» от 13 июля 2015 года решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Пункт 2 ст. 17 ГК РФ предусматривает прекращение правоспособности гражданина в связи со смертью. СВВ, ФАА и ФМФ умерли, о чем имеется справка МО МВД России «Сараевский» №7263 от 12 октября 2020 года. Указанные обстоятельства также подтверждаются письмом № от 01 октября 2020 года Территориального отдела ЗАГС по Сараевскому району ГУ ЗАГС Рязанской области. По имеющимся сведениям законные наследники СВВ, ФМФ и ФАА отсутствуют, наследственных дел по месту смерти умерших не заводилось по причине отсутствия заявлений от законных наследников в нотариальных органах Сараевского района Рязанской области. Земельный участок с кадастровым номером 62:17:0020241:220, общей площадью 1340500 кв.м., изначально был закреплен за КФХ «Символ», прекратившим свою деятельность 30 марта 2018 года в связи со смертью главы КФХ – ИП МВС, что подтверждается Выпиской из ЕГРЮЛ. Данные обстоятельства указывают на соответствие самих обстоятельств нормам пп.1-2 ст.12.1 Федерального закона №101-ФЗ. В соответствии с п.4 указанной статьи Федерального закона №101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Истцом были даны публикации в газете «Рязанские ведомости» №(5883) от 14 октября 2020 года и газете «Сараевские зори» №42(11048) от 16 октября 2020 года. В трехмесячный срок заявлений и возражений по вопросу признания невостребованными земельных долей СВВ, ФМФ и ФАА в адрес истца не поступило. 01 февраля 2020 года список невостребованных долей утвержден Постановлением №4 главы администрации МО-Телятниковское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области. Принадлежащие ФАА, ФМФ, СВВ земельные доли, расположенные на территории муниципального образования - Телятниковское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области, не используются по назначению более трех лет по причине смерти вышеуказанных лиц и потери их правоспособности в связи со смертью, что свидетельствует об их невостребованности. В соответствии со

ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация муниципального образования – Телятниковское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области просила суд прекратить право собственности ФАА, ФМФ, СВВ на земельные доли площадью 11,44 га каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1340500 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, и признать на них право собственности за муниципальным образованием – Телятниковское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области.

Глава администрации муниципального образования – Телятниковское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области ФИО1, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В своем письменном заявлении просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.

Ответчик – представитель Межрегионального территориального управления Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В письменном заявлении просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя управления в соответствии с требованиями действующего законодательства. В своем отзыве на исковое заявление указывает, что в соответствии с пунктом 1 раздела 1 Положения «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти). В силу пункта 4 Положения Агентство осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. В свою очередь, МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, являющееся территориальным органом Агентства, организует свою деятельность на основании Положения «О Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях», утвержденного приказом Росимущества от 19 декабря 2016 года №469. В соответствии со ст.15 ФЗ от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, из чего следует, что на нее распространяется действие норм ГК РФ, регулирующих вопросы общей долевой собственности, с учетом особенностей, предусмотренных данным ФЗ. Следовательно, в отношении земельных долей действуют общие правила возникновения и прекращения права. В силу п.2 ст.214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью. Положения ст.1151 ГК РФ, устанавливающие, что в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным, т.е. собственностью Российской Федерации, вне зависимости от документально оформленных прав. В соответствии с ч.2 ст.1151 ГК РФ в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения муниципального района либо городского округа переходит следующее выморочное имущество: жилой дом, земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества, доля в праве общей долевой собственности на указанные объекты недвижимого имущества. Если указанные объекты расположены в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации. Жилое помещение, указанное выше, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Третье лицо – представитель Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области также, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Причина неявки неизвестна.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч.ч. 1-8 ст. 12.1 Федерального закона №101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с ч.5 ст. 13 вышеуказанного Федерального закона размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется.

Архивными справками архивного сектора администрации муниципального образования – Сараевский муниципальный район Рязанской области №№,№,№ от 16 октября 2020 года подтверждается, что в списке владельцев земельных долей на земельный участок по колхозу им.Ленина собственниками земельных долей значатся ФАА, ФМФ, СВВ, земельный пай – 11,44 га у каждого, коллективно-долевая собственность на сельскохозяйственные угодья по колхозу им.Ленина закреплена постановлением главы администрации Сараевского района №51 от 23 марта 1993 года.

Судом установлено, что ФАА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, ФМФ, ДД.ММ.ГГГГ, умерла ДД.ММ.ГГГГ, СВВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сообщением ОВМ МОМВД России «Сараевский» № от 12 октября 2020 года и сообщением территориального отдела по Сараевскому району главного управления ЗАГС Рязанской области № от 01 октября 2020 года.

Из сообщений нотариусов Сараевского нотариального округа Рязанской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ и ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что наследственных дел к имуществу умершего ДД.ММ.ГГГГ ФАА, умершей ДД.ММ.ГГГГ ФМФ, умершего ДД.ММ.ГГГГ СВВ не заводилось.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В силу со ст.56 ГПК РФ на истца возлагалась обязанность доказать местоположение земельного участка, состоящего из невостребованных земельных долей.

В соответствии с действующим законодательством официальным документом, содержащим основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости является Выписка из ЕГРН.

В представленной истцом суду Выписке из ЕГРН от 04 сентября 2020 года на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1340500 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, в списке правообладателей отсутствуют ФАА, ФМФ, СВВ.

Суд не соглашается с доводами истца, изложенными в иске о том, что факт нахождения земельных долей, принадлежащих умершим ФАА, ФМФ и СВВ, на участке с кадастровым номером №, общей площадью 1340500 кв.м. подтверждается землеустроительным делом, так как из землеустроительного дела КФХ «Символ» следует, что на основании постановления главы администрации № от 19 апреля 2001 года закреплен за МВС земельный участок общей площадью 9,81 га пашни в собственность из земель ООО «Витуша» для организации крестьянского хозяйства растениеводческого направления. КФХ «Символ» предоставлен земельный участок общей площадью 78,48 га пашни в составе земельных долей: АНС, БСН, БТА, ЗАИ, ММК, МИГ, ТАС, ТИВ. Земельные доли ФАА, ФМФ и СВВ в списке отсутствуют.

В материалах землеустроительного дела имеется приказ дирекции ООО «Витуша» о передаче во временное пользование земельных долей и имущественных паев в КФХ «Символ». В списке значатся в том числе: ФАА, ФМФ, СВВ. Суд критически относится к данным приказам, так как в 2001 году земельные вопросы, в том числе распределение и закрепление земель сельхозназначения согласно Закону РФ от 06 июля 1991 года №1550-1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации», относились к компетенции главы администрации района и дирекция ООО «Витуша» не имела полномочий на распоряжение земельными долями.

Кроме того, истец ссылается на архивные справки и постановление главы администрации как на доказательства, что спорные земельные доли находятся на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 1340500 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, но архивными справками архивного сектора администрации муниципального образования – Сараевский муниципальный район Рязанской области №№,№,№ от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением главы администрации Сараевского района №51 от 23 марта 1993 года подтверждается лишь факт того, что в списке владельцев земельных долей на земельный участок по колхозу им.Ленина собственниками земельных долей значатся ФАА, ФМФ, СВВ, земельный пай – 11,44 га у каждого. Местоположение земельного участка не указано.

Таким образом, суд, изучив имеющиеся материалы, приходит к выводу о том, что истцом не доказано местоположение земельного участка, состоящего из невостребованных земельных долей, и не доказан факт вхождения невостребованных земельных долей в состав земельного участка с кадастровым номером 62:17:0020241:220, в связи с чем в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования – Телятниковское сельское поселение Сараевского муниципального района Рязанской области к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Сараевский районный суд в течение месяца.

Председательствующий – подпись

Копия верна: Судья Сараевского

районного суда Н.В. Ширшова

С П Р А В К А

Решение вступило в законную силу 04 мая 2021 года. Оригинал решения находится в гражданском деле №2-52/2021 и хранится в архиве Сараевского районного суда Рязанской области.

Судья Сараевского

районного суда Н.В. Ширшова