Решение № 3А-1221/2019 3А-1221/2019~М-986/2019 М-986/2019 от 27 ноября 2019 г. по делу № 3А-1221/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2019 года г. Красногорск

Московская область

Московский областной суд в составе:

председательствующего судьи Ракуновой Л.И.

при секретаре Машковцевой Е.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-1221/19 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Детский реабилитационный центр» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Московской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости,

установил:

ООО «Детский реабилитационный центр» (далее-административный истец) обратилось в Московский областной суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Московской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости и, уточнив в соответствии со статьей 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее-КАС РФ) требования, просит:

признать недостоверными сведения о земельных участках с кадастровыми номерами: <данные изъяты> категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования: для размещения детского реабилитационного центра, расположенных по адресу: <данные изъяты>, использованные при определении кадастровой стоимости в части определения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель и не отнесение земельных участков к 1-й группе видов функционального использования земель;

исключить из ЕГРН сведения о кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков в части определения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель и отнесении ко 2 группе видов функционального использования земель (земли историко-культурного назначения);

изменить в ЕГРН сведения о кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков в части определения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель и отнесении к 1 группе видов функционального использования земель (земли историко-культурного назначения) с применением удельного показателя кадастровой стоимости земель 379,18 рублей с даты их образования;

обязать Управление Росреестра по Московской области произвести перерасчет кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков исходя из отнесения их к первой группе видов функционального использования земель (земли историко-культурного назначения) с применением удельного показателя кадастровой стоимости земель 379,18 рублей с даты их образования, а именно, для объектов недвижимости с кадастровыми номерами: <данные изъяты>, площадью 1836 кв.м., <данные изъяты>, площадью 458 688 кв.м., категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования: для размещения детского реабилитационного центра, расположенных по адресу: <данные изъяты> с 24.03.2016 года;

для объектов недвижимости с кадастровыми номерами: <данные изъяты>, площадью 9595 кв.м., <данные изъяты>, площадью 2000 кв.м., <данные изъяты>, площадью 3200 кв.м., <данные изъяты>, площадью 2345 кв.м., категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования: для размещения детского реабилитационного центра, расположенных по адресу: <данные изъяты>, с 21.11.2018 года.

В обоснование требований представитель административного истца указал, что на основании договора купли-продажи, заключенного 08.05.2013 г. с администрацией Мытищинского муниципального района Московской области административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> Вся площадь указанного земельного участка занята объектом культурного наследия регионального значения – усадьбы «Нелюдово: парк, второй половины XVIII-XIX вв.» (Постановление Правительства Московской области от 05.03.2002г. № 84/9 «Об утверждении списка памятников истории и культуры»). Информация о памятнике внесена в кадастровый паспорт земельного участка: в разделе В.З. в графе 11 указано, что весь земельный участок обременен зоной охраняемого ландшафта и регулирования застройки памятника истории и культуры. Граница территории и режим использования территории усадьбы «Нехлюдово» утверждены Постановлением Правительства МО от 31 декабря 2010 года № 1245X61 и распоряжением Министерства культуры Московской области от 29.10.2009 № 359-Р «Об утверждении границы территории и режима использования территории объекта культурного наследия регионального значения - усадьбы «Нехлюдово: парк, второй половины XVHI-XIX вв.» в поселке Нагорное городского поселения Мытищи Мытищинского муниципального района Московской области».

3 октября 2013 года административный истец произвел раздел земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в результате чего вновь образованным земельным участкам были присвоены следующие кадастровые номера: <данные изъяты>, который в свою очередь также был разделен 08.09.2015 г. на: <данные изъяты>, который в свою очередь также был разделен 13.05.2014 г. на: <данные изъяты> который 15.10.2014 г. был разделен на: <данные изъяты>. Не согласившись с расчетом кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: <данные изъяты>, кадастровая стоимость которых была рассчитана из удельного показателя кадастровой стоимости земель в размере 1364,35 руб./кв.м., административный истец обратился в Московский областной суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.

Решением Московского областного суда от 23.01.2019 г. исковые требования ООО «Детский реабилитационный центр» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости были удовлетворены в полном объеме. Суд признал недостоверными сведения о земельных участках, в том числе с кадастровыми номерами <данные изъяты>, использованные при определении значения удельного показателя кадастровой стоимости земель и не отнесение земельных участков к 1-й группе видов функционального использования земель. Обязал Управление Росреестра по Московской области внести в ЕГРН изменения в сведения о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами, исходя из отнесения их к первой группе видов функционального использования земель (земли историко-культурного назначения) с применением удельного показателя кадастровой стоимости земель 379,18 рублей с даты их образования. Обязал Управление Росреестра по Московской области произвести перерасчет кадастровой стоимости земельных участков исходя из отнесения их к первой группе видов функционального использования земель (земли историко-культурного назначения) с применением удельного показателя кадастровой стоимости земель 379,18 рублей с даты их образования, а именно земельные участки с кадастровыми номерами, в том числе <данные изъяты> по состоянию на 08.09.2015 г. и <данные изъяты> по состоянию на 15.10.2014 г. Указанное решение исполнено.

Однако земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> был разделен 24.03.2016 года на земельные участки с кадастровыми номерами: 50<данные изъяты>, а также земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> был разделен 21.11.2018 года на земельные участки с кадастровыми номерами: <данные изъяты>. Их кадастровая стоимость с даты их образования по 01.01.2019 г. установлена из расчета удельного показателя кадастровой стоимости земель в размере 1364,35 руб./кв.м.

Представитель административного истца полагает, что кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами: <данные изъяты> должна быть определена на основании значения удельного показателя кадастровой стоимости земель исходя из отнесения их к первой группе видов функционального использования земель особо охраняемых территорий и объектов (земли историко-культурного назначения) с применением удельного показателя кадастровой стоимости земель 379, 18 рублей за кв.м. с даты их образования, согласно п. 21 Приложения № 2 к Распоряжению Министерства экологии и природопользования Московской области от 26.11.2017 г., так как указанные земельные участки, производные от земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, фактически заняты объектом культурного наследия регионального значения – усадьбы «Нелюдово: парк, второй половины XVIII-XIX вв.».

Представитель административного истца в судебном заседании уточненное административное исковое заявление поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области просил в удовлетворении уточненного административного иска отказать. Полагал, что кадастровая стоимость ранее существовавшего земельного участка не должна учитываться при определении кадастровой стоимости вновь образованных участков.

Представитель заинтересованного лица Министерства имущественных отношений Московской области вопрос об удовлетворении требований оставила на усмотрение суда.

Выслушав явившихся лиц, дав оценку имеющимся в материалах дела письменным доказательствам, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Согласно п. 1, 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В соответствии с п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 года № 316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель, согласно которым государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», к недостоверным сведениям об объекте оценки относится допущенное при проведении кадастровой оценки искажение данных о данном объекте, на основании которых определялась его кадастровая стоимость, в том числе, неправильное определение оценщиком разрешенного использования земельного участка.

Как установлено при рассмотрении настоящего административного административный истец являлся собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 798 221 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование: для детского реабилитационного центра.

Вся площадь указанного земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> занята объектом культурного наследия регионального значения - усадьбы «Нехлюдово: парк, второй половины XVIII-XIX вв.». Информация о памятнике внесена в кадастровый паспорт земельного участка: указано, что весь земельный участок обременен зоной охраняемого ландшафта и регулирования застройки памятника истории и культуры. Граница территории и режим использования территории усадьбы «Нехлюдово» утверждены Постановлением Правительства МО от 31 декабря 2010 года № 1245X61 и распоряжением Министерства культуры Московской области от 29.10.2009г. № 359-Р «Об утверждении границы территории и режима использования территории объекта культурного наследия регионального значения - усадьбы «Нехлюдово: парк, второй половины XVHI-XIX вв.» в поселке Нагорное городского поселения Мытищи Мытищинского муниципального района Московской области».

03 октября 2013 года ООО «Детский реабилитационный центр» произвело раздел указанного земельного участка, в результате которого были образованы земельные участки с кадастровыми номерами: <данные изъяты>.

На момент заключения договора купли-продажи кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> была рассчитана с учетом среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости земли для 2 группы видов функционального использования земель (земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов) предусмотренного Методическими рекомендациями, для Мытищинского района Московской области в размере 2183,31 руб./кв.м., утвержденного распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 14.11.2012 года № 218- РМ «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель особо охраняемых территорий и объектов Московской области» и составила - 1 742 763 891,51 рублей. Кадастровая стоимость земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, была рассчитана аналогично расчету кадастровой стоимости исходного земельного участка в размере 2183,31 руб./кв.м.

Не согласившись с расчетом кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> и земельных участков, образованных в результате его раздела (<данные изъяты>), ООО «Детский реабилитационный центр» обратилось в Арбитражный суд Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 30 июня 2014 года исковые требования ООО «Детский реабилитационный центр» были удовлетворены. Суд обязал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» определить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> исходя из отнесения их к первой группе видов функционального использования земель (земли историко-культурного назначения). Данное решение вступило в законную силу.

Земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты> были разделены и образованы земельные участки с кадастровыми номерами: <данные изъяты>, площадью 7 565 кв.м.; <данные изъяты>, площадью 584 кв.м.; <данные изъяты>, площадью 2 250 кв.м.; <данные изъяты>, площадью 1 386 кв.м.; <данные изъяты>, площадью 135 748 кв.м.; <данные изъяты>, площадью 46 559 кв.м.; <данные изъяты>, площадью 48 457 кв.м.; <данные изъяты>, площадью 460 524 кв.м.; <данные изъяты>, площадью 6 195 кв.м.; <данные изъяты>, площадью 17 140 кв.м.; <данные изъяты> площадью 12 231 кв.м.; <данные изъяты>, площадью 973 кв.м.; <данные изъяты>, площадью 404 кв.м.; <данные изъяты>, площадью 367 кв.м.; <данные изъяты>, площадью 329 кв.м.; <данные изъяты>, площадью 2 139 кв.м.

Решением Московского областного суда от 23 января 2019 года суд признал недостоверными сведения о земельных участках с кадастровыми номерами: <данные изъяты> и обязал Управление Росреестра по Московской области внести в ЕГРН изменения в сведения о кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков, исходя из отнесения их к первой группе видов функционального использования земель (земли историко-культурного назначения) с применением удельного показателя кадастровой стоимости земель 379,18 рублей с даты их образования, а именно земельные участки с кадастровыми номерами:

<данные изъяты>, по состоянию на 08.09.2015 г.

<данные изъяты>, по состоянию на 13.05.2014 г.

<данные изъяты>, по состоянию на 15.10.2014 г.

Из материалов дела следует, что земельные участки, принадлежащие административному истцу на праве собственности, с кадастровыми номерами <данные изъяты> были разделены. В результате раздела вновь образованным земельным участкам были присвоены следующие кадастровые номера:

<данные изъяты> был разделен 24.03.2016 года на <данные изъяты>

<данные изъяты> был разделен 21.11.2018 года на: <данные изъяты>.

В настоящее время кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами: <данные изъяты> с даты их образования по 01.01.2019 г. установлена из расчета удельного показателя кадастровой стоимости земель в размере 1364,35 руб./кв.м.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 13 постановления от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснил, что к недостоверным сведениям относится допущенное при проведении кадастровой оценки искажение данных об объекте оценки, на основании которых определялась его кадастровая стоимость. Например, неправильное указание сведений в перечне объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, либо неправильное определение оценщиком условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости (местоположение объекта оценки, его целевое назначение, разрешенное использование земельного участка, аварийное состояние объекта, нахождение объекта в границах санитарно-защитных зон и других зон с особыми условиями использования территории и иные условия), неправильное применение данных при расчете кадастровой стоимости, неиспользование сведений об аварийном состоянии объекта оценки. Кадастровые ошибки, повлиявшие на размер кадастровой стоимости, а также технические ошибки, вовлекшие неправильное внесение сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости, следует расценивать как недостоверные сведения об объекте недвижимости.

Согласно п. 2, 3 ст. 11,2 ЗК РФ земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами. Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 2.2. «Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка», утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 12 августа 2006 г. № 222 г., в случае изменения площади земельного участка при упорядочении его границ кадастровая стоимость изменяется пропорционально изменению площади земельного участка.

В случае образования новых земельных участков путем разделения существующего земельного участка или выделения из существующего земельного участка кадастровая стоимость образуемых земельных участков определяется путем умножения площади таких земельных участков на удельный показатель кадастровой стоимости исходного земельного участка.

Таким образом, при установлении кадастровой стоимости вновь образованных земельных участков с кадастровыми номерами: 50<данные изъяты>, принадлежащих административному истцу, необходимо было учитывать вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Московской области от 30 июня 2014 года, а также решение Московского областного суда от 23 января 2019 года с применением удельного показателя кадастровой стоимости земель в размере 379,18 рублей, согласно п. 21 Мытищинский муниципальный район, Приложения № 2 к Распоряжению Министерства экологии и природопользования Московской области от 26 ноября 2017 года. Земельные участки административного истца фактически заняты объектом культурного наследия регионального значения - усадьбы «Нехлюдово: парк, второй половины XVIII-XIX вв.», зоны охраны которого установлены Постановлением Правительства Московской области от 11 сентября 2018 года № 617/33.

С учетом изложенного в настоящем решении, исследовав материалы административного дела, проверив и оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к суждению об их достаточности для вывода об удовлетворении административного иска.

Суд полагает необходимым в целях исключения неопределенности при исполнении судебного акта указать в резолютивной части решения вывод о размере установленного среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости земель для первой группы видов функционального использования земель в размере 379 рублей 18 копейки за квадратный метр.; для целей налогообложения-начало и окончание периода применения установленной в отношении земельных участков кадастровой стоимости исходя из среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости земель для первой группы видов функционального использования земель в размере 379 рублей 18 копейки за квадратный метр.

Руководствуясь статьями 177, 178, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Детский реабилитационный центр» удовлетворить.

Признать недостоверными сведения о кадастровой стоимости земельных участках с кадастровыми номерами: <данные изъяты>, площадью 1836 кв.м., <данные изъяты>, площадью 458 688 кв.м., расположенных по адресу: <данные изъяты>, севернее п. Нагорное, <данные изъяты>, площадью 9595 кв.м., <данные изъяты>, площадью 2000 кв.м., <данные изъяты>, площадью 3200 кв.м., <данные изъяты>, площадью 2345 кв.м., расположенных по адресу: Московская <данные изъяты> категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование: для размещения детского реабилитационного центра, в части определения удельного показателя кадастровой стоимости и кадастровой стоимости земельных участков по второй группе видов функционального использования.

Установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами: <данные изъяты>, площадью 1836 кв.м., <данные изъяты>, площадью 458 688 кв.м., расположенных по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, площадью 9595 кв.м., <данные изъяты>, площадью 2000 кв.м., <данные изъяты>, площадью 3200 кв.м., <данные изъяты>, площадью 2345 кв.м., расположенных по адресу: <данные изъяты> категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование: для размещения детского реабилитационного центра, исходя из среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости земель для первой группы видов функционального использования земель в размере 379 рублей 18 копейки за квадратный метр, утвержденного Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области № 562-РМ «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель особо охраняемых территорий и объектов Московской области».

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области произвести перерасчет и внести в Единый государственный реестр недвижимости изменения в сведения об удельном показателе кадастровой стоимости и кадастровой стоимости земельных участков, расположенных по адресу: <данные изъяты> категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование: для размещения детского реабилитационного центра, с кадастровыми номерами: <данные изъяты>, площадью 1836 кв.м., <данные изъяты>, площадью 458 688 кв.м., с 24 марта 2016 года; с кадастровыми номерами: <данные изъяты>, площадью 9595 кв.м., <данные изъяты>, площадью 2000 кв.м., <данные изъяты>, площадью 3200 кв.м., <данные изъяты>, площадью 2345 кв.м., расположенных по адресу: <данные изъяты>, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование: для размещения детского реабилитационного центра- исходя из отнесения их к первой группе видов функционального использования земель (земли историко-культурного назначения) с 21 ноября 2018 года с применением удельного показателя кадастровой стоимости земель 379 рублей 18 копеек.

Для целей исчисления и уплаты налога кадастровая стоимость земельных участков исходя из удельного показателя кадастровой стоимости в размере 379 рублей 18 копеек подлежит применению в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: <данные изъяты>, площадью 1836 кв.м., <данные изъяты>, площадью 458 688 кв.м.- с 24 марта 2016 года, в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: <данные изъяты> площадью 9595 кв.м., <данные изъяты> площадью 2000 кв.м., <данные изъяты> площадью 3200 кв.м., <данные изъяты>, площадью 2345 кв.м.- с 21 ноября 2018 года до даты установления новой кадастровой стоимости земельных участков.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. форме.

Судья Л.И. Ракунова.

Мотивированное решение составлено 5 декабря 2019 года