Решение № 2-567/2017 2-567/2017~М-487/2017 М-487/2017 от 3 сентября 2017 г. по делу № 2-567/2017

Дело № 2-567/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2017 года г. Анива

Анивский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Нужного И.В.,

при секретаре ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Анивский городской округ» к Территориальному управлению Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в <адрес>, ФИО2 о признании выморочным имуществом невостребованные земельные доли, признании права муниципальной собственности на выморочные невостребованные земельные доли,

установил:

19 июля 2017 года администрация муниципального образования «Анивский городской округ» обратилась в суд с исковым заявлением, указав в нем, что постановлениями мэра <адрес>ной администрации от 01 апреля 1992 года №, 11 июня 1996 года №, 21 января 1998 года №, 25 июня 1998 года №, 24 марта 1999 года №, 07 октября 1999 года №, 16 июня 2000 года №, 07 декабря 2000 года №, 16 января 2001 года № сельскохозяйственные угодья общей площадью 6 375 га переданы в коллективную совместную собственность работников КСП «Анивское».

Постановлениями мэра района от 11 апреля 2001 года №, 06 июня 2001 года № утверждены материалы межевания земель, предоставленных гражданам в счет земельных долей при выходе из КСХП «Анивское» для организации крестьянских (фермерских) и подсобных хозяйств.

Согласно сведениям Государственного кадастра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером № площадью 63750000 кв. м, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения с установленным видом разрешенного использования «для производства сельскохозяйственной продукции», имеет местоположение, установленное относительно ориентира Анивская система, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>.

В соответствии с положениями статьи 12.1 Закона № 101-ФЗ администрацией Анивского городского округа проведена процедура признания невостребованными 728 земельных долей, в том числе, предоставленной ФИО3

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 02 мая 2017 года на дату формирования выписки в информационном ресурсе содержатся сведения о государственной регистрации права общей долевой собственности 6 физических лиц, в числе которых вышеуказанные лица не значатся.

При формировании списка невостребованных земельных долей установлено, что ФИО3 умерла. Вместе с тем, до настоящего времени земельный участок в счет земельной доли не используется по назначению.

Вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемых земельных участков сельскохозяйственного назначения является одной из приоритетных задач <адрес> в рамках реализации мероприятий, предусмотренных Стратегией устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 02 февраля 2015 года №-р.

Изложив указанные в заявлении обстоятельства, истец просил признать выморочным имуществом невостребованную земельную долю ФИО3 в размере 146,22 баллогектара (4,14 гектара) в составе земельного участка с кадастровым номером № площадью 63 750 000 кв. м, относящегося к категории «земли сельскохозяйственного назначения», с установленным видом разрешенного использования «для производства продукции сельского хозяйства», имеющего местоположение, установленное относительно ориентира Анивская система, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>; признать право собственности муниципального образования «Анивский городской округ» на указанную выморочную невостребованную земельную долю.

Представитель истца администрации муниципального образования «Анивский городской округ», представитель ответчика Территориального управления Росимущества в <адрес>, ответчик ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Из представленного Управлением письменного отзыва следует, что установить принадлежность долей земельных участков и установить границы расположения не представляется возможным, в связи с чем представитель по доверенности ФИО5 просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

В соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца администрации муниципального образования «Анивский городской округ», представителя ответчика Территориального управления Росимущества в <адрес>, ответчика ФИО2

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями статьи 12.1 вышеуказанного Закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В соответствии со статьей 12.1 Закона, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (пункт 1).

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (пункт 2).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (пункт 3).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункт 4).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (пункт 5).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (пункт 6).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (пункт 7).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (пункт 8).

По смыслу приведенного Федерального закона целью установления данной процедуры является необходимость постоянного использования земель сельскохозяйственного назначения исключительно в соответствии с целевым назначением, поэтому в случае если собственник не имеет намерения самостоятельно использовать принадлежащий ему объект, он обязан распорядиться им таким образом, чтобы обеспечить надлежащее использование третьим лицом.

Судом при рассмотрении дела установлено, что постановлениями мэра <адрес>ной администрации от 01 апреля 1992 года №, 11 июня 1996 года №, 21 января 1998 года №, 25 июня 1998 года №, 24 марта 1999 года №, 07 октября 1999 года №, 16 июня 2000 года №, 07 декабря 2000 года №, 16 января 2001 года № сельскохозяйственные угодья общей площадью 6 375 га переданы в коллективную совместную собственность работников КСП «Анивское».

Постановлениями мэра <адрес>ной администрации от 23 ноября 2001 года №, 23 мая 2002 года № утверждены материалы по межеванию земель, предоставленных в собственность гражданам – владельцам земельных долей по ГУСП «Анивское».

Постановлением мэра <адрес>ной администрации от 01 апреля 1992 года № установлена среднерайонная норма бесплатной передачи земли в собственность граждан 146,22 баллогектара или 4,14 га.

Согласно свидетельству на право собственности на землю, выданному на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и постановления мэра <адрес>ной администрации от 01 апреля 1992 года №, ФИО3 имела право частной собственности на земельную долю с оценкой 146,22 баллогектара в праве общей долевой собственности на землю КСП «Анивское».

Судом на основании представленных доказательств установлено, что администрацией муниципального образования «Анивский городской округ» соблюдена процедура признания спорных земельных долей невостребованными. Истцом опубликован список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации – газете Анивского городского округа «Утро Родины» №№ (9698).

Согласно протоколу проведения общего собрания участников долевой собственности от 28 мая 2013 года, на общее собрание явилось 29 человек из 723, что составляет менее 20 % от общего количества участников общей долевой собственности, в связи с чем собрание было неправомочно принимать решения, указанные в повестке дня, в том числе решение об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Постановлением администрации муниципального образования «Анивский городской округ» №-па от 20 октября 2014 года на основании пункта 7 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» утвержден список невостребованных долей, закрепленных, в том числе за ФИО3

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Таким образом, вся процедура для признания права собственности на земельный участок, сформированный за счет невостребованных земельных долей, проведена истцом полностью в соответствии с действующим законодательством.

Судом установлено, что ФИО3 умерла 05 мая 2009 года. 03 февраля 2010 года наследнику умершей – сыну ФИО2 выдано свидетельство о праве на наследство по закону на наследственное имущество, состоящее из квартиры, денежных вкладов и земельного участка. Вместе с тем материалы дела не содержат никаких доказательств того, что ФИО2 после смерти матери вступил в права наследования земельной долей, распорядился ею и зарегистрировал право собственности на нее.

Информация о реорганизации бывших колхозов и совхозов, об образовании коллективно-долевой собственности на земли колхозов в начале 1990-х годов была общедоступной и общеизвестной. ФИО3 работала в КСП «Анивское», соответственно должна была знать о том, что у неё возникло право на земельные доли бывшего совхоза. Она, будучи собственником, при жизни имела объективную возможность в установленные законом сроки получить необходимую информацию о размере своей земельной доли, зарегистрировать право собственности и распорядиться имуществом по своему усмотрению. Между тем, она при жизни проявила безразличие к своему праву, устранилась от владения, пользования и распоряжения земельными долями, что суд расценивает, как нежелание сохранять какие-либо права на земельные доли сельскохозяйственного назначения.

Судом установлено, что спорное имущество Российской ФИО1 в собственность по правилам, установленным законом для выморочного имущества, не принималось.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязанность по доказыванию обстоятельств лежит на стороне, которая на них ссылается.

Правосудие по гражданским делам в соответствии со статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Стороной истца представлено достаточно доказательств, обосновывающих исковые требования, на основании которых суд полагает исковые требования администрации муниципального образования «Анивский городской округ» к Территориальному управлению Росимущества в <адрес>, ФИО2 о признании имущества в виде земельной доли, принадлежащей умершей ФИО3, выморочным и признании права собственности муниципального образования «Анивский городской округ» на указанную земельную долю подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования администрации муниципального образования «Анивский городской округ» удовлетворить.

Признать выморочным имуществом невостребованную земельную долю в размере 146,22 баллогектара (4,14 гектара), ранее принадлежавшую ФИО3, в составе земельного участка с кадастровым номером № площадью 63 750 000 кв.м, относящегося к категории «земли сельскохозяйственного назначения», с установленным видом разрешенного использования «для производства продукции сельского хозяйства», имеющего местоположение, установленное относительно ориентира Анивская система, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>.

Признать право собственности муниципального образования «Анивский городской округ» на невостребованную земельную долю в размере 146,22 баллогектара (4,14 гектара), ранее принадлежавшую ФИО3, в составе земельного участка с кадастровым номером № площадью 63 750 000 кв.м, относящегося к категории «земли сельскохозяйственного назначения», с установленным видом разрешенного использования «для производства продукции сельского хозяйства», имеющего местоположение, установленное относительно ориентира Анивская система, расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>.

Ответчики вправе подать в Анивский районный суд заявление об отмене настоящего решения в течение семи дней со дня вручения копии этого решения, при наличии обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых он не имели возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 11 сентября 2017 года.

Председательствующий И.В. Нужный