Решение № 2-111/2018 2-111/2018 ~ М-99/2018 М-99/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 2-111/2018

Дело № 2-111/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2018 года село Кочево

Кочевский районный суд Пермского края в составе судьи Петровой Л.С.,

при секретаре судебного заседания Шаньшеровой Л.В.,

с участием истца ФИО6,

ответчика - представителя Администрации Кочевского муниципального района ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Администрации Кочевского муниципального района и Министерству строительства и архитектуры Пермского края о признании членом семьи умершей ФИО1 внука ФИО8,

у с т а н о в и л:

ФИО6 обратилась в суд с иском к Администрации Кочевского муниципального района и Министерству строительства и архитектуры Пермского края о признании членом семьи умершей ФИО1 внука ФИО8

В обоснование своих требований истец указала, что она состоит в очереди на получение жилищного сертификата, гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностям в порядке правопреемства после смерти матери ФИО1, умершей 27.07.2013 года.

В настоящее время подошла очередь на получение жилищного сертификата и возникла необходимость признать членом семьи умершей матери внука ФИО8

Квартира по <адрес> Кочевского района Пермского края принадлежит ей на праве собственности. Ее сын (внук ФИО1) ФИО8 с момента рождения и по настоящее время зарегистрирован и проживает по указанному адресу. ФИО1 и ее внук проживали вместе и вели общее хозяйство.

Признание ФИО8 членом семьи необходимо для получения жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 г.г. утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 года № 1050.

Просит признать членом семьи умершей матери ФИО1 ФИО8

В судебном заседании истица ФИО6, заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям указанным в исковом заявлении, дополнительно указала, что с 2009 года в очереди на получение жилищного сертификата состояла ее мать ФИО1 в категории «инвалиды» с составом семьи три человека, ФИО1 - мать, она и ее сын. В 2013 году мать умерла. После ее смерти она вступила в наследство на имущество, а также унаследовала очередь. В 2018 году очередь на получение жилищного сертификата была переоформлена на нее. Ее сын (внук ФИО1) ФИО8 с момента рождения и до момента смерти ФИО1 проживал вместе с ней, вели общее совместное хозяйство, бюджет семьи также был общий. ФИО1 нуждалась в постоянном постороннем уходе, ФИО8 помогал во всем бабушке, отношения между ними были уважительные. Просит признать ФИО8 членом семьи умершей ФИО1 и участником подпрограммы.

В судебном заседании представитель Администрации Кочевского муниципального района ФИО7 возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку ФИО8 на дату смерти ФИО1 не был признан членом ее семьи.

Представитель Министерства строительства и архитектуры Пермского края ФИО2, действующий по доверенности, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства и отзыв. (<данные изъяты>)

Из отзыва следует, что необходимо установить факт совместного проживания ФИО8 и ФИО1, ведения ими общего хозяйства на дату смерти ФИО1

Также в отзыве указано, что Министерство является ненадлежащим ответчиком, т.к. не осуществляет государственные полномочия по постановке на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий.

Свидетели Свидетель №1 и Свидетель №2 суду показали, что ФИО8 с момента рождения проживал совместно с бабушкой ФИО1 по <адрес> и вели общее хозяйство до момента смерти ФИО1

Суд, выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Федеральный закон от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года в соответствии с нормами данного Федерального закона.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона, право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Согласно ст. 5 Федерального закона, членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Аналогичные положения закреплены п.п. «в» п. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и, в исключительных случаях, иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела по заявлению ФИО1 от 13.10.2009 года она поставлена на учет граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера, при этом в состав ее семьи входили дочь ФИО6 и внук ФИО8 (<данные изъяты>)

Начиная с 2010 года по 2013 год ФИО1 ежегодно своими заявлениями подтверждала свое право и желание на участие в подпрограмме, при этом указывала членами своей семьи дочь ФИО6 и внука ФИО8 (<данные изъяты> )

27 июля 2013 года ФИО1 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти. (<данные изъяты>)

Из свидетельства о рождении ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения следует, что ее родителями являются: отец - ФИО3, мать - ФИО4 (<данные изъяты>)

Согласно свидетельству о заключении брака, ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 и ФИО4 заключили брак, после заключения брака присвоены фамилии мужу - ФИО5, жене - ФИО4. (<данные изъяты>)

Из копии свидетельства о рождении ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения видно, что его матерью является ФИО6 (<данные изъяты>)

Следовательно, ФИО6 приходилась дочерью ФИО1, ФИО8 - внуком.

По заявлению ФИО6 от 23.05.2018 года о переоформлении очереди умершей матери ФИО1 на нее (<данные изъяты>), учетное дело № ФИО1 переоформлено на дочь ФИО6 и оставлено в категории «инвалиды I и II групп, инвалиды с детства» по дате первоначального заявления от 13.10.2009 года. (<данные изъяты>)

Как указывалось выше, в соответствии с пп. «в» п. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153, применительно к условиям основного мероприятия членами семьи гражданина - участника основного мероприятия признаются следующие граждане:

постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина;

другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство;

в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Таким образом, внуки относятся к другим родственникам.

Согласно п. 17(2) Правил применительно к условиям основного мероприятия членами семей граждан - участников основного мероприятия, право на обеспечение жилыми помещениями (получение социальной выплаты) которых установлено, в том числе, абзацем четвертым статьи 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», являются члены семьи умершего (погибшего) гражданина, которые были признаны (могли быть признаны) таковыми в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил на дату его смерти (гибели).

Исходя из норм Федерального закона и Правил обязательным условием признания внука членом семьи умершей ФИО1, является наличие совокупности фактов: вселение его в жилое помещение в качестве члена семьи умершего гражданина, постоянное проживание внука совместно с ней, ведение общего хозяйства.

Как следует из справки Администрации Кочевского сельского поселения от 18.05.2018 года, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершая ДД.ММ.ГГГГ постоянно по день смерти проживала и была зарегистрирована по <адрес> Кочевского района Пермского края, совместно с ней на день смерти проживали и были зарегистрированы дочь ФИО6, внук ФИО8 (<данные изъяты>), данное обстоятельство также подтверждается копиями похозяйственной и домовой книг. (<данные изъяты>)

На основании свидетельства о праве на наследство по завещанию (<данные изъяты>) за ФИО6 зарегистрировано право собственности на квартиру и земельный участок по <адрес> Кочевского района Пермского края. (<данные изъяты>)

Таким образом, судом установлено, что на момент смерти ФИО1 совместно с ней проживал в течении длительного времени, вел общее хозяйство, имел общий бюджет, совместно нес необходимые расходы и, соответственно, являлся членом ее семьи внук ФИО8

Иных жилых помещений в собственности ФИО8 не имеется.

Кроме того, в соответствии с п. 2 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов. Следовательно, местом проживания несовершеннолетнего ФИО8 является место жительства ее матери.

Доказательств, подтверждающих иное, ответчиком суду представлено не было.

Довод ответчика представителя Министерства строительства и архитектуры Пермского края о том, что они являются ненадлежащими ответчиками по данному делу, суд отклоняет.

Так, постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 года № 879 утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Согласно пунктам 2, 3 вышеуказанного Положения регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту их постоянного проживания.

В соответствии с Законом Пермского края от 18.12.2007 г. № 159-ПК «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края государственными полномочиями по постановке на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» государственными полномочиями по постановке на учет граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющих право на получение жилищных субсидий на приобретение (строительство) жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» наделены органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что контроль за осуществлением органами местного самоуправления регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, обеспечивают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (п. 7 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей).

Таким образом, надлежащим органом, осуществляющим реализацию подпрограммы в силу возложенных на него полномочий, является орган исполнительной власти субъекта РФ, в конкретном случае - Министерство строительства и архитектуры Пермского края. Следовательно, Министерство строительства и архитектуры Пермского края является надлежащим ответчиком.

Учитывая установленные обстоятельства и приведенные правовые нормы, регулирующие условия предоставления жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам РФ, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Иск ФИО6 к Администрации Кочевского муниципального района и Министерству строительства и архитектуры Пермского края о признании членом семьи умершей ФИО1 внука ФИО8, удовлетворить.

Признать членом семьи ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, внука ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и участником основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда через Кочевский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья: Л.С. Петрова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>а