Постановление № 5-39/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 5-39/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Туран 22 июля 2019 года

Судья Пий-Хемского районного суда Республики Тыва Чернова С.А., при секретаре Салчак У.С., с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении юридического лица ГБУЗ РТ «Пий-Хемская центральная кожуунная больница»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ старшим оперуполномоченным по ОВД Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по Республике Тыва ФИО1 составлен протокол № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ РТ «Пий-Хемская центральная кожуунная больница», которым установлено, что отчет ГБУЗ РТ «Пий-Хемская ЦКБ» о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ по форме 1-ИСП за 2018 год, представленный в Управление НК МВД по РТ 14 января 2019 года, представлен с искаженными данными по следующим видам наркотических средств и психотропных веществ: натрия оксибат должен составить 150 гр., а указано в отчете – 400 гр., кетамин – должно быть 23 гр., указано – 12 гр., фентанил – должно быть 0,0165 гр., указано – 0,0135 гр., реланиум – должно быть 9,45 гр., указано – 0 гр., сибазон – должно быть 9,65 гр., указано – 0,15 гр.. Также в форме отчетности 1-ИСП указана лицензия на оборот наркотических средств и психотропных веществ №ЛО-17-01-0000181 от 01.11.2013 года, однако номер действующей лицензии № ЛО-17-03-000099 от 29.06.2018 года. Тем самым ГБУЗ РТ «Пий-Хемская ЦКБ» допустило нарушение п.9 Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 г. №644, предоставив отчеты по форме 1-ИСП за 2017 и 2018 годы в искаженном виде.

В судебном заседании должностное лицо ФИО1 участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело об административном правонарушении без его участия.

Представитель юридического лица ГБУЗ РТ «Пий-Хемская ЦКБ» на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании не оспаривая виновность в административном правонарушении, просила снизить размер штрафа, поскольку ГБУЗ РТ «Пий-Хемская ЦКБ» является бюджетным учреждением, находится в трудном финансовом положении.

Изучив материалы дела и протокол по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

ГБУЗ РТ «Пий-Хемская ЦКБ» осуществляет деятельность по обороту наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, согласно лицензии №ЛО-17-03-000099 от 29 июня 2018 года.

Согласно с п.9 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 № 644 (в ред. от 26.06.2018), юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению N 7: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Согласно данному приложению отчет по форме 1-ИСП об использовании наркотических средств и психотропных веществ должен представляться в граммах о количестве использованных наркотических средствах и психотропных веществах и запасах (остатках) на 31 декабря отчетного года.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ГБУЗ РТ «Пий-Хемская ЦКБ» представило в Управление НК МВД по РТ отчет о деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ по форме 1-ИСП за 2018 год в искаженном виде, а именно:

- тримеперидин 2% - 1.0; использовано за отчетный период (за 2018 год) – 8,1 гр., запас по состоянию на 31.12.2018 г – 2.5 гр.,

- фентанил 0,005% – 2.0, использовано – 0,0425 гр., остаток – 0,0135 гр.,

- кетамин 5% – 2.0, использовано – 14 гр., остаток – 12 гр.,

- фторотан – 50.0 мл, использовано – 934 гр., остаток – 373,6 гр.,

- реланиум 5% – 2.0, использовано – 1,05 гр., остаток – 0 гр.,

- натрия оксибат 20% – 5.2, использовано – 250 гр., остаток – 400 гр.,

-морфин 1% - 1.0, использовано – 0,4 гр., остаток – 0,2 гр.

В результате сверки отчета об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2018 год по форме 1-ИСП с отчетом за 2017 год по форме 1-ИСП установлено, что запасы наркотических средств и психотропных веществ ГБУЗ РТ «Пий-Хемская ЦКБ» на 31.12.2017 года составляли:

- тримеперидин 2% - 1.0, запас по состоянию на 31.12.2017г – 0,6 гр.,

- фентанил 0,005% – 2.0, остаток – 0,009 гр.,

- кетамин 5% – 2.0, остаток – 22 гр.,

- фторотан – 50.0 мл, остаток – 467 гр.,

- реланиум 5% – 2.0, остаток – 10 гр.,

-сибазон 5% - 2.0, остаток – 10 гр..

- натрия оксибат 20% – 5.0, остаток – 150 гр.,

Из ответа ГБУ РТ «Ресфармация» от 22.03.2019 года следует, что на уничтожение в 2018 году от ГБУ РТ «Пий-Хемская ЦКБ» поступило 48 ампул «Омнопон» (возврат от родственников умерших больных), отпущены (реализованы) следующие наркотические средства и психотропные вещества:

- натрия оксибат 200мг/мл 5 мл №5 в количестве 40 упаковок, в перерасчете вещества на граммы - 250 гр.;

- промедол 20мг/мл-1мл №5 (тримепередин 2%-1.0), всего 100 упаковок в перерасчете вещества на граммы – 10 гр.;

- фентанил 50мкуг/мл -2 мл №5, всего 100 упаковок, в перерасчете вещества на граммы – 0,05 гр.;

- морфин 20 мл/мл – 1 мл №10, всего 6 упаковок, в перерасчете вещества на граммы – 0,6 гр.;

- реланиум 5 мг/мл-2мл №5, всего 10 упаковок, в перерасчете вещества на граммы – 0,5 гр.;

- кетамин 50мг/мл- 2 мл №5, всего 30 упаковок, в перерасчете вещества на граммы – 15 гр.;

- сибазон 5 мг/мл-2 мл №5, всего 15 упаковок, в перерасчете вещества на граммы – 0,75 гр.

По результатам проведенных математических расчетов установлено, что ГБУЗ РТ «Пий-Хемская ЦКБ» представило в УНК МВД по РТ отчет формы 1-ИСП с искаженными данными по следующим видам наркотических средств и психотропных веществ:

- натрия оксибат 200мг/мл 5 мл, по состоянию на 31.12.2018 года должен составить 150 гр. (150+250-250), а указано в отчете 400 гр.;

- кетамин 50мг/мл- 2 мл, по состоянию на 31.12.2018 года должен составить 23 гр. (22+15-14), а указано 12 гр.;

- фентанил 50мкуг/мл -2 мл, по состоянию на 31.12.2018 года должен составить 0,0165 гр. (0,009+0,05-0,0425), а указано 0,135 гр.;

- реланиум 5 мг/мл-2мл, по состоянию на 31.12.2018 года должен составить 9,45 гр. (10+0,5-1,05), а указано 0 гр.;

- сибазон 5 мг/мл-2 мл, по состоянию на 31.12.2018 года должен составить 9,65 гр. (10+0,75-1,1), а указано 0,15 гр..

Приказом министра здравоохранения Республики Тыва от 19.05.2017 года №23 ФИО3 назначена на должность главного врача ГБУЗ РТ «Пий-Хемская центральная больница».

Из объяснения главного врача ГБУЗ РТ «Пий-Хемская ЦКБ» ФИО3 от 29.03.2019 следует, что отчеты учреждения за 2017 и 2018 годы по форме 1-ИСП были подготовлены и направлены в искаженном виде по указанным видам наркотических средств и психотропных веществ (натрия оксибат, кетамин, фентанил, реланиум, сибазон) из-за того, что должностное лицо, ответственное за заполнение формы отчетности, главная медицинская сестра ФИО4 при заполнении отчетов за 2017, 2018 годы данные по остаткам и количеству использованных наркотических средств и психотропных веществ в одних случаях указывала в ампулах, что не соответствовало требованиям постановления Правительства РФ от 04.11.2006 года №644, а в других случаях в граммах, что и привело к искажению отчетности. Обязуется в кратчайшие сроки предоставить исправленный в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 04.11.2006 года №644 отчет по форме 1-ИСП за 2017 и 2018 годы.

Приказом главного врача от 09.01.2018 года №11 главная медицинская сестра ГБУЗ РТ «Пий-Хемская ЦКБ» ФИО4 (дублер ФИО5) назначена ответственной за: 1) получение, хранение, использование, отпуск и учет наркотических средств и психотропных веществ, сильнодействующих и ядовитых веществ; 2) за перевозку наркотических средств и психотропных веществ, сильнодействующих и ядовитых веществ.

Уведомление о составлении протокола по делу об административном правонарушении направлено в ГБУЗ РТ «Пий-Хемская ЦКБ» 25 марта 2019 года и получено адресатом 26 марта 2019 года.

Таким образом, виновность юридического лица ГБУЗ РТ «Пий-Хемская ЦКБ» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, подтверждается протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом старшего оперуполномоченного по ОВД УНК МВД по РТ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, копией отчета по форме 1-ИСП за 2017 год, копией отчета по форме 1-ИСП за 2018 год, информацией ГБУ РТ «Ресфармация», копиями акта приема-передачи и товарных накладных, объяснением главного врача ФИО3.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Факт совершения административного правонарушения юридическим лицом не оспаривается, поэтому это обстоятельство на основании ч.1 ст.4.2 КоАП РФ расценивается судом в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность.

Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

Согласно п. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу п. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая, что ГБУЗ РТ «Пий-Хемская ЦКБ» является бюджетным учреждением, финансируемым из средств бюджета ФОМС и бюджета Республики Тыва, в настоящее время находится в трудном финансовом положении, о чем свидетельствует наличие неисполненных судебных решений на сумму свыше 10000000 рублей, уведомления отдела Управления Федерального казначейства по Республике Тыва о приостановлении операций по лицевому счету до исполнения ряда исполнительных листов, суд считает возможным применить при назначении административного штрафа положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, снизив назначив административный штраф в размере половины минимального размера штрафа, предусмотренного за данное правонарушение.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ГБУЗ РТ «Пий-Хемская центральная кожуунная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000(ста тысяч) рублей.

Сумму административного штрафа надлежит перечислить на расчётный счёт УФК по РТ (МВД по РТ) по следующим реквизитам:

ИНН <***>, КПП 170101001, расчётный счёт <***>, в ГРКЦ НБ Республики Тыва банка России в г. Кызыле, БИК 049 304 001, КБК 188 116 12000016000140, ОКТМО: 936 35000, УИН 0. Копию квитанции предоставить в Пий-Хемский районный суд (ул. Щетинкина д.47 г. Турана).

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо заменой на административный арест на срок до пятнадцати суток, либо на обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В окончательной форме постановление принято 25 июля 2019 года

На постановление может быть подана жалоба в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Республики Тыва.

Председательствующий С.А. Чернова