Решение № 2-544/2026 2-544/2026~М-62/2026 М-62/2026 от 5 апреля 2026 г. по делу № 2-544/2026

57RS0026-01-2026-000078-35

Дело №2-544/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2026 года город Орел

Орловский районный суд Орловской области в составе

председательствующего судьи Найденова А.В.,

при секретаре Есиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Орловского муниципального округа Орловской области о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Орловского муниципального округа Орловской области с вышеуказанным иском, в котором просит признать право собственности ФИО1 на 1- этажное нежилое здание, наименование: автобокс, назначение: нежилое, общей площадью <данные изъяты> кв. м., расположенное по адресу: <данные изъяты> в соответствии с Техническим планом, подготовленным в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания, расположенного по адресу: <данные изъяты>, подготовленным кадастровым инженером <данные изъяты><данные изъяты>

В обосновании исковых требований указал, что истцу на основании Соглашения о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от <данные изъяты> был предоставлен земельный участок, с кадастровым <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв. м., из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для строительства и эксплуатации автобоксов, по адресу: <данные изъяты>, на котором имелся объект незавершенного строительства, работы по возведению которого были начаты согласно выданному разрешению на строительство <данные изъяты>. Документы, связанные с согласованием и разрешением на строительство данного объекта, были переданы от предыдущих арендаторов земельного участка. Завершив строительство объекта, истец обратился в <данные изъяты>, но получил отказ, так в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков (приложение к приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от <данные изъяты>) вид разрешенного использования - «Для строительства и эксплуатации автобоксов» отсутствует. Обратившись в администрацию <данные изъяты> с заявлением о приведения вида разрешенного использования земельного участка в соответствие в видом разрешенного использования «хранение автотранспорта» код 2.7.1, на основании Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденных приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от <данные изъяты>, истец тоже получил отказ с рекомендацией оформить право на объект капитального строительства, так как вид разрешенного использования был установлен <данные изъяты>, до введения в действие указанного приказа. В связи с несоответствием вида разрешенного использования земельного участка существующему Классификатору, истец не может в досудебном порядке продлить ранее полученное разрешение на строительство и соответственно получить разрешение на ввод в эксплуатацию здания. Однако, в соответствии с Заключением о техническом состоянии строительных конструкций нежилого здания по вышеуказанному адресу, <данные изъяты>, подготовленным <данные изъяты>», установлено, что техническое состояние указанного нежилого здания, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, конструктивные элементы находятся в работоспособном состоянии и пригодны для дальнейшей эксплуатации., конструкции нежилого здания соответствуют строительным нормам и правилам и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, экологические и противопожарные условия эксплуатации здания не противоречат действующим нормам и требованиям, действующим на территории Российской Федерации. В связи с чем, истец был вынужден обратиться в суд за защитой своих законных прав и интересов.

В судебное заседание, стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились.

Судом с учетом положений ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника процесса.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ признание права собственности является одним из способов защиты гражданских прав.

На основании п.1 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 12.12.2023 № 44 « О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» (далее- постановление), правовое регулирование отношений, связанных с возведением (созданием) на земельном участке объектов недвижимого имущества, осуществляется нормами гражданского, земельного, градостроительного, водного, лесного и иного законодательства.

Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством (пункт 2 статьи 260, пункт 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пункт 2 статьи 7, подпункт 2 пункта 1 статьи 40, пункт 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пункт 14 статьи 1, статья 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), часть 2 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", статья 36 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", абзац четвертый статьи 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и другие).

Возведение (создание) здания, сооружения (далее также - объект, постройка) с нарушением установленных законодательством требований может свидетельствовать о самовольности такой постройки (пункт 1 статьи 222 ГК РФ).

Пунктом 2 вышеуказанного постановления предусмотрено, что в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков: возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления. Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (пункт "о" статьи 71 Конституции Российской Федерации, пункт 1 статьи 3 ГК РФ). Возведение (создание) здания, сооружения (далее также - объект, постройка) с нарушением установленных законодательством требований может свидетельствовать о самовольности такой постройки (пункт 1 статьи 222 ГК РФ)

Согласно ч.1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В силу ч.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом.

В силу п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено следующие обстоятельства.

Из постановления администрации <данные изъяты>, следует, что в связи с разделом земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, заключить с <данные изъяты>. договоры аренды на вновь образованные земельные участки с кадастровыми номерами : <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, в установленном законодательством порядке. <данные изъяты>. обеспечить государственную регистрацию договоров аренды земельных участков в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122- ФЗ « О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним».

Из договора аренды земли <данные изъяты>, заключенного <данные изъяты> на основании постановления <данные изъяты>, между администрацией <данные изъяты> в лице главы района <данные изъяты>. ( арендодатель), и <данные изъяты> ( арендатор), усматривается о том, что арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, по адресу: <данные изъяты>. Срок действия договора с <данные изъяты>.

Из соглашения об уступке права аренды на земельный участок, заключенного <данные изъяты> между <данные изъяты>. (правообладатель) и <данные изъяты>. ( правоприобретатель), следует о том, что правообладатель уступает, а правоприобретатель принимает право аренды на земельный участок, с кадастровым <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв. м., из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для строительства и эксплуатации автобоксов, по адресу: <данные изъяты>, на котором имелся объект незавершенного строительства, работы по возведению которого, были начаты согласно выданному разрешению на строительство <данные изъяты>, а также имелся строительный материал для окончания завершения строительства, которые будут переданы вместе с переуступаемыми правами аренды на указанный земельный участок. Срок действия аренды с <данные изъяты>.

Постановлением <данные изъяты>, был утвержден градостроительный план земельного участка <данные изъяты>. по адресу: <данные изъяты>

<данные изъяты> за <данные изъяты> было выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства- автобокса застроенной площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по вышеукзаанному адресу.

На основании Соглашения о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от <данные изъяты>, заключенному между <данные изъяты>, был предоставлен земельный участок, с кадастровым <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв. м., из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для строительства и эксплуатации автобоксов, по адресу: <данные изъяты>, на котором имелся объект незавершенного строительства, работы по возведению которого, были начаты согласно выданному разрешению на строительство <данные изъяты>.

Документы, связанные с согласованием и разрешением на строительство данного объекта, были переданы от предыдущих арендаторов земельного участка.

Завершив строительство объекта, истец обратился в <данные изъяты>, но получил отказ, так как разрешение на строительство вышеуказанного объекта, на момент переуступки права аренды на земельный участок отсутствовало. Кроме того, в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков (приложение к приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии <данные изъяты>) вид разрешенного использования - «Для строительства и эксплуатации автобоксов» отсутствует, что подтверждается сообщением, выданным <данные изъяты> за <данные изъяты>.

Обратившись в администрацию <данные изъяты> с заявлением о приведения вида разрешенного использования земельного участка в соответствие в видом разрешенного использования «хранение автотранспорта» код 2.7.1, на основании Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденных приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от <данные изъяты>, истец получил отказ от <данные изъяты>, и ему было рекомендовано оформить право на объект капитального строительства, так как вид разрешенного использования был установлен <данные изъяты>, до введения в действие указанного приказа.

Согласно техническому плану здания, подготовленному кадастровым инженером <данные изъяты>, вид объекта- здание, номер кадастрового квартала, в пределах которого расположен объект недвижимости <данные изъяты>, кадастровый номер земельного участка, в границах которого расположено здание <данные изъяты>; адрес объекта: <данные изъяты>, назначение здания -нежилое, наименование- автобокс, количество этажей- 1, материал наружных стен- металлические, год ввода в эксплуатацию- <данные изъяты>, площадь- <данные изъяты> кв.м.

Согласно выпивке из ЕГРН об объекте недвижимости от <данные изъяты>, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>; площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <данные изъяты> предоставлен <данные изъяты>. в аренду на основании Соглашения о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от <данные изъяты>.

Из Уведомления от <данные изъяты> следует об отсутствии в ЕГРН сведений об объекте недвижимости - нежилом здании – автобоксе, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <данные изъяты>.

Из Заключения о техническом состоянии строительных конструкций нежилого здания по адресу: <данные изъяты>, выполненному <данные изъяты>, следует о том, что по результатам проведенного визуального обследования вышеуказанного нежилого здания, установлено, что се несущие конструкции, в соответствии с ГОСТ 31937-2024 « Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» находятся в работоспособном техническом состоянии. Конструкции нежилого здания соответствуют строительным нормам и правилам и не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Экологические и противопожарные условия эксплуатации здания не противоречат нормам и требованиям, действующим на территории Российской Федерации.

Указанные обстоятельства в судебном заседании никем не оспаривались.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь приведенными выше правовыми нормами, суд считает возможным удовлетворить исковое заявление ФИО1, и признать за ним право собственности на объект недвижимости - на 1- этажное нежилое здание, наименование: автобокс, назначение: нежилое, общей площадью <данные изъяты> кв. м., расположенное по адресу: <данные изъяты>, в соответствии с Техническим планом, подготовленным в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания, расположенного по адресу: <данные изъяты>, подготовленным кадастровым инженером <данные изъяты>.

Разрешая вопрос о процессуальных издержках на основании ст. 98 ГПК РФ, суд принимает во внимание разъяснения, содержащиеся в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», и, учитывая, что необходимость защиты прав истца не обусловлена установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, приходит к выводу, что судебные издержки распределению не подлежат.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основанием для осуществления государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

В силу ч. 1 ст. 58 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, <данные изъяты> года рождения, паспорт серии <данные изъяты>, право собственности на объект недвижимости - на 1- этажное нежилое здание, наименование: автобокс, назначение: нежилое, общей площадью <данные изъяты> кв. м., расположенное по адресу: <данные изъяты>, в соответствии с техническим планом, подготовленным кадастровым инженером <данные изъяты>, в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания, расположенного по адресу: <данные изъяты>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Орловский районный суд Орловской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 06.04.2026 года.

Председательствующий

судья А.В.Найденов