Решение № 2-30/2019 2-30/2019(2-617/2018;)~М-591/2018 2-617/2018 М-591/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 2-30/2019

Дело № 2-30/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Котовск «24» января 2019 года

Котовский городской суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Толмачева П.С., при секретаре Будариной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котовске Тамбовской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж и признании права на назначение страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1, обратившись в суд с настоящим иском, просил обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Котовске Тамбовской области (межрайонное) (далее ГУ-УПФР в г. Котовске Тамбовской области (межрайонное)) включить в страховой стаж периоды его работы с ДАТА. по ДАТА слесарем в Жарсайской средней школе Республики Казахстан, с ДАТА по ДАТА рабочим водоканала, слесарем-ремонтником в Профессионально-технической школе №_________ Республики Казахстан, и обязать ответчика назначить ему страховую пенсию с ДАТА Также истец просил взыскать с ответчика в его пользу в возмещение судебных расходов по данному делу, понесенных в связи с уплатой государственной пошлины, денежную сумму в размере 300 рублей.

В обоснование заявленных требований представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 указал в исковом заявлении, что ДАТА истец обратился в ГУ-УПФР в г. Котовске Тамбовской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако, решением данного учреждения от ДАТА №_________ в удовлетворении его заявления было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа не менее 9 лет, величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 13,8 (принят к зачету страховой стаж - 3 года 2 месяца 28 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент – 2,099).

Из вышеуказанного решения, принятого ответчиком, следует, что в страховой стаж не могут быть включены периоды работы истца: с ДАТА по ДАТА (6 лет 9 месяцев 1 день) в Жарсайской средней школе Республики Казахстан в должности сантехника; с ДАТА по ДАТА (1 год 6 месяцев 13 дней) в профессионально-технической школе №_________ Республики Казахстан в должности рабочего водоканала, слесаря ремонтника – в связи с тем, что титульный лист трудовой книжки ФИО1 заверен печатью СХПК им. Калинина, в котором истец работал с ДАТА, дата заполнения отсутствует. В соответствии со сведениями по изготовлению трудовых книжек и вкладышей к ним, представленными ФГУП «Гознак» Министерства финансов Российской Федерации, трудовая книжка серии АТ-VIII №_________ изготовлена в ДАТА в России. Тем самым, периоды работы ФИО1 в АДРЕС вызывают сомнения и требуют подтверждения. Ответ на запрос территориального органа пенсионного фонда от ДАТА в Республику Казахстан о подтверждении факта работы ФИО1 в вышеуказанных школах не получен. Других документов, подтверждающих страховой стаж, ФИО1 не представлено.

С данным решением территориального органа пенсионного фонда истец не согласился. Он считает, что факт его трудовой деятельности в спорные периоды подтвержден трудовой книжкой, являющейся основным документом, подтверждающим периоды работы. Государство Казахстан является участником Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, поэтому периоды его работы в данном государстве должны быть включены в страховой стаж. При этом, ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Сведения о работнике записываются на первой странице (титульном листе) трудовой книжки, которую (который) подписывает лицо, назначенное руководителем ответственным за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка. В настоящий момент он (истец) не имеет возможности самостоятельно исправить имеющиеся в его трудовой книжке недостатки, так как организации, в которых он работал в спорные периоды частично ликвидированы, а также территориально находятся в другом государстве. По мнению ФИО1, несоблюдение правил заполнения трудовой книжки работодателем и отсутствие дополнительного документального подтверждения спорного страхового стажа, которое не было получено по запросу ответчика, не может служить основанием для ущемления права истца на пенсионное обеспечение. С учетом спорных периодов его страховой стаж составляет более 9 лет, а индивидуальный пенсионный коэффициент 13,8, что дает ему право на назначение страховой пенсии по старости с ДАТА.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал и просил удовлетворить в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении. Кроме того, он пояснил суду, что на момент его трудоустройства в Жарсайскую среднюю школу он не имел трудовой книжки. При увольнении с работы в данном учреждении ему выдали трудовую книжку с соответствующей записью о периоде его работы. Кто, когда и как её заполнял ему не известно.

Представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования своего доверителя полностью поддержал и просил удовлетворить. Кроме того, он выразил мнение, что полученные в ходе подготовки настоящего гражданского дела к судебному разбирательству документы, доказывают обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в г. Котовске Тамбовской области (межрайонное), по доверенности ФИО3, возражая против исковых требований ФИО1, пояснил, что принятое ГУ-УПФР в г. Котовске Тамбовской области (межрайонное) решение от ДАТА №_________ об отказе в назначении истцу страховой пенсии по старости является законным и обоснованным, поэтому оснований для удовлетворения настоящего иска не имеется. Также он пояснил, что на момент подачи истом заявления о назначении страховой пенсии по старости отсутствовали сведения, подтверждающие сведения, содержащиеся в его трудовой книжке. Кроме того, если суд примет решение о включении данных периодов в страховой стаж, требование истца о назначении ему страховой пенсии по старости не подлежит удовлетворению, так как ФИО1 не имеет минимальный индивидуальный пенсионный коэффициент, при котором такая пенсия может быть назначена. Представитель истца пояснил, что указанный коэффициент может быть выше при условии, если истцом будут предоставлены сведения о размере заработной платы за любые 60 месяцев подряд. Однако, такие сведения ФИО1 ни в территориальный орган пенсионного фонда, ни в суд представлены не были.

Учитывая позиции сторон, изучив материалы дела, суд пришёл к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случаях болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Положения ч. 2 ст. 6, ст.ст. 18, 39 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины). Пенсионное обеспечение граждан, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств, не заключивших соответствующие соглашения с Российской Федерацией, осуществляется на основании пенсионного законодательства Российской Федерации. Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах – участников Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон N 400-ФЗ) страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон. В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 4 Закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.В части 2 той же статьи закреплено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно ст. 8 Закона N 400-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент обращения ФИО4 в территориальный орган пенсионного фонда с заявлением о назначении ему страховой пенсии) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 3).

В соответствии с п.п. 1-3 ст. 35 Закона N 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона. С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 1 ст. 22 Закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании ч. 1 ст. 14 Закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В соответствии с пунктом 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 был принят ДАТА на работу в Жарсайскую среднюю школу (Жарсайский аульный округ, село Аксай, Республика Казахстан) на должность сантехника (основание – приказ №_________ от ДАТА) и был уволен ДАТА на основании приказа №_________ от ДАТА.

ДАТА истец был принят на работу в ГУ «Кобдинская профессионально-техническая школа №_________» Республики Казахстан на должность рабочего водоканала (приказа №_________ §1 от ДАТА), на основании приказа №_________ §2 от ДАТА он был переведен на должность слесаря-ремонтника, с возложением обязанности газоэлектросварщика, ДАТА он был уволен с работы (приказ №_________ от ДАТА). Впоследствии ГУ «Кобдинская профессионально-техническая школа №_________» переименовано в Государственное коммунальное казенное предприятие «Кобдинский многопрофильный колледж» при Государственном учреждении «Управление образования Актюбинской области».

Данные обстоятельства подтверждаются: записями в трудовой книжке №_________ №_________, выданной на имя ФИО1; справкой №_________ от ДАТА, выданной директором Государственного коммунального учреждения «Аксайская средняя школа» Государственного учреждения «Отдел образования Кобдинского района» (село Аксай, Кобдинский район, Актюбинская область, Республика Казахстан); справкой №_________ от ДАТА, выданной акимом Жарсайского аульного округа АДРЕС; справкой №_________ от ДАТА, выданной Государственным коммунальным казенным предприятием «Кобдинский многопрофильный колледж» при Государственном учреждении «Управление образования Актюбинской области» (с. Кобда, Кобдинский район, Актюбинская область, Республика Казахстан).

Те обстоятельства, что в титульной листе трудовой книжки истца отсутствуют подпись должностного лица, ответственного за выдачу трудовых книжек, и оттиск печати учреждения, в котором заполнялась данная трудовая книжка, не зависели от ФИО1 и не могут являться основаниями для ограничения его пенсионных прав. Из показаний свидетеля ФИО5 следует, что она являясь работником отдела кадров СХПК им. Калинина в период работы в нём ФИО1 В титульном листе его трудовой книжки отсутствовал оттиск печати предприятия, что являлось нарушением правил ведения трудовых книжек. Во избежание ответственности за данное нарушение и невозможности его исправления на территории Российской Федерации было принято решение поставить в титульном листе печать СХПК им. Калинина.

Содержащиеся в трудовой книжке сведения о работе ФИО1 в Республике Казахстан в спорные периоды подтверждаются вышеуказанными справками, никакими доказательствами не опровергаются и не вызывают сомнений у суда. Следовательно, данные периоды должны быть включены в страховой стаж истца, за исключением периода с ДАТА по ДАТА, в который страховые взносы не уплачивались в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, исковые требования ФИО1 о включении в страховой стаж периодов его работы с ДАТА по ДАТА и с ДАТА по ДАТА подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, включение указанных периодов в страховой стаж не влечет возникновения оснований для назначения ФИО1 страховой пенсии по старости.

В соответствии с требованиями ст.ст. 8, 35 Закона N 400-ФЗ истцу, достигшему ДАТА возраста 60 лет, страховая пенсия по старости может быть назначена при наличии у него страхового стажа не менее 9 лет и индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 13,8.

К моменту достижения указанного возраста ФИО1, с учетом спорных периодов, имел не ниже 9 лет страхового стажа (11 лет 6 месяцев 12 дней). При этом величина его индивидуальный пенсионный коэффициент составила 7,078, то есть ниже 13,8, в результате чего у истца не возникло права на страховую пенсию по старости.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возмещение судебных расходов по настоящему гражданскому делу на оплату государственной пошлины денежная сумма в размере 300 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить в страховой стаж ФИО1 периоды его работы:

- с 01.09.1993 г. по 01.06.2000 г. (6 лет 9 месяцев 1 день) в Жарсайской средней школе (АДРЕС) в должности сантехника;

- с ДАТА по ДАТА (1 год 6 месяцев 13 дней) в ГУ «Кобдинская профессионально-техническая школа №_________» (АДРЕС) в должности рабочего водоканала (с ДАТА по ДАТА), в должности слесаря-ремонтника, с возложением обязанности газоэлектросварщика (с ДАТА по ДАТА).

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Котовске Тамбовской области (межрайонное) в пользу ФИО1 в возмещение судебных расходов по настоящему делу денежную сумму в размере 300 рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Котовский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья П.С. Толмачев

Мотивированное решение составлено ДАТА.

Судья П.С. Толмачев