Решение № 2А-1037/2019 2А-1037/2019~М-1050/2019 М-1050/2019 от 5 декабря 2019 г. по делу № 2А-1037/2019

Решение в окончательной форме вынесено 06.12.2019г.

Дело № 2а-1037/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29.11.2019 г. г. Углич

Угличский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Долгощиновой О.В.,

при секретаре Большаковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 8 по Ярославской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Межрайонная ИФНС России №8 по Ярославской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, указав, что он является индивидуальным предпринимателем с 13.11.2017г. В связи с недобросовестным исполнением обязанности налогоплательщика по уплате налогов, у ответчика образовалась задолженность по состоянию на 23.08.2019г. в общей сумме 114760,33 руб., из которых 104664,19 руб. - задолженность по уплате налогов, 9727,14 руб. - пени, 369,00 руб. – штрафы. Инспекцией в адрес ФИО1 направлены требования об уплате налогов, сборов, пеней и штрафов № 6392 от 21.03.2019 г. со сроком добровольного исполнения до 23.04.2019 г. и № 6320 от 20.03.2019 г. со сроком добровольного исполнения до 22.04.2019 г. В установленный для добровольного исполнения срок данные требования административным ответчиком не исполнены. После чего, в соответствии с п. 1, п. 2 ст. 46 НК РФ Инспекцией вынесены решения № 1153 от 07.06.2019 г. и № 1046 от 07.06.2019 г. о взыскании налогов, пени и штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств. В связи с недостаточностью денежных средств 20.06.2019 г. вынесено решение № 1031 о взыскании задолженности в оставшейся сумме – 67461,17 руб. за счет имущества налогоплательщика. В соответствии с этим решением 20.06.2019 г. вынесено постановление № 1219, которым взыскание задолженности в указанной сумме направлено на принудительное исполнение в Угличский РОСП, где в отношении ИП ФИО1 возбуждено исполнительное производство № от 17.07.2019 г. В установленный срок для добровольного исполнения содержащееся в исполнительном документе требование ответчиком не исполнено, сведений об уважительности причин неисполнения судебному приставу-исполнителю не представлено. В связи с этим налоговый орган просит установить для ИП ФИО1 временное ограничение на выезд из РФ сроком до полного погашения задолженности.

В судебном заседании представитель административного истца Межрайонной ИФНС № 8 по ЯО по доверенности ФИО2 исковое требование поддержала, просила его удовлетворить. Пояснила, что задолженность административного ответчика по обязательным платежам с учетом частичного погашения на настоящий момент составляет 108964,00 рубля.

Административный ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Его представитель по доверенности ФИО3 в судебном заседании административный иск не признал. Сообщил, что у административного истца имеются финансовые проблемы, его ежедневный доход составляет 300 – 500 руб. Задолженность по обязательным платежам была погашена ИП ФИО1 частично- в размере 6 000 руб., в дальнейшем будет также постепенно, по мере получения дохода, погашаться. ФИО1 занимается ремонтом ТС, иного источника дохода не имеет.

Представитель заинтересованного лица - Угличского РОСП УФССП России по Ярославской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, оставив разрешение требований на усмотрение суда. Сообщил, что в производстве судебного пристава-исполнителя Угличского РОСП имеется исполнительное производство № от 17.07.2019 г. о взыскании с ФИО1 в пользу МРИ ФНС России № 8 по ЯО задолженности по обязательным платежам в размере 67461,17 руб.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.96 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российской Федерации", право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Согласно части 1 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; требований неимущественного характера; иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей (ч. 2 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ).

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (ч.3 ст.67 ФЗ № 229-ФЗ).

По смыслу приведенных выше положений закона, возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации связано с установлением факта неисполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, и отсутствием уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить.

Согласно п. 5 ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" одним из принципов, на основании которых осуществляется исполнительное производство, является принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения. Поэтому суду надлежит руководствуясь положениями п. 5 ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", устанавливать соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" временное ограничение на выезд из Российской Федерации может устанавливаться в отношении граждан, которые являются должниками в исполнительном производстве (пункт 47); в случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем (пункт 49).

Из материалов дела усматривается, что ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, не исполняет требования об уплате налоговых платежей.

Межрайонной ИФНС № 8 по ЯО в адрес ИП ФИО1 направлено требование № 6392 от 21.03.2019г. об уплате задолженности по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, и пени на этот налог, а также об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование и пени на эти взносы, в общей сумме 70235,56 руб. в срок до 23.04.2019 г. Также в адрес административного ответчика было направлено требование № 6320 от 20.03.2019 г. об уплате задолженности по единому налогу на вмененный доход, пени по нему и штрафов в общей сумме 10031,06 руб. со сроком добровольного исполнения до 22.04.2019 г. При этом указано, что общая сумма задолженности ФИО1 по обязательным платежам составляет 134877,26 руб., в том числе по налогам (сборам, страховым взносам) 127755,00 руб.

Требования налогового органа в установленный срок налогоплательщиком исполнены не были. В связи с этим налоговым органом 07.06.2019 г. приняты решения № 1046 о взыскании задолженности в размере 70235,56 руб., и № 1153 о взыскании задолженности в размере 10031,06 руб. за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств. Решения вступили в силу 20.06.2019 г.

20.06.2019г. налоговым органом вынесено постановление о взыскании задолженности в сумме 67461,17 руб. за счет имущества налогоплательщика ФИО1 и направлении постановления судебному приставу-исполнителю.

На основании указанного решения в Угличском РОСП УФССП России по Ярославской области в отношении ФИО1 17.07.2019г. возбуждено исполнительное производство №. Указанное постановление о возбуждении исполнительного производства отправлено в адрес ФИО1, ему предложено в течение пяти дней добровольно исполнить требования о взыскании задолженности. До настоящего времени задолженность административным ответчиком не погашена.

В процессе принудительного исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем 17.07.2019 г. были направлены запросы о счетах и имуществе должника ФИО1 25.07.2019г. судебным приставом вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, 18.07.2019 г. составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому имущества, подлежащего описи и аресту у должника не обнаружено.

Тем самым, принятые судебным приставом-исполнителем меры принудительного исполнения не привели к исполнению требований исполнительного документа в полном объеме, до настоящего времени задолженность по исполнительному производству не погашена. Общая сумма долга по уплате налогов, пени и штрафов на настоящее время по данным, предоставленным МРИ ФНС России № 8 по ЯО, составляет 108964,00 руб.

Доказательств невозможности исполнения ответчиком своих обязательств по погашению задолженности в суд не представлено, что рассматривается как уклонение от исполнения требований исполнительного документа.

Поскольку временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, то при данных обстоятельствах суд полагает требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, учитывая принцип соразмерности, соотнеся оставшийся объем требований истца - взыскателя и такую меру как ограничение права должника на выезд за пределы Российской Федерации, принимая во внимание временный характер этой меры, суд устанавливает срок ограничения выезда на полтора года или 18 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Установление ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации на такой срок является разумным, не противоречит положениям ст. 55 Конституции РФ, согласуется с разъяснениями Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 г. № 50 в пункте 49, и будет способствовать погашению в указанный срок оставшейся задолженности перед налоговым органом, обратившимся во исполнение фискальной функции за принудительным взысканием с должника обязательных платежей и санкций. При этом суд учитывает, что прекращение исполнительного производства либо его окончание, в связи с фактическим исполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе, до истечения установленного судом срока ограничения на выезд (до истечения 18 месяцев), влекут за собой в силу закона отмену судебным приставом-исполнителем установленного судом временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации (ч. 1 ст. 44, ч. 4 ст. 47 Закона об исполнительном производстве). На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

установить для ИП ФИО1, ИНН №, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> временное ограничение на выезд из Российской Федерации сроком на 18 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований отказать. Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Угличский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: О.В.Долгощинова