Решение № 2А-271/2024 2А-271/2024~М-30/2024 М-30/2024 от 11 февраля 2024 г. по делу № 2А-271/2024

УИД 42RS0017-01-2024-000073-94

Дело № 2а-271/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области

Сальникова Е.Н., при секретаре Русаковой К.С.,

с участием ст. помощника прокурора Кузнецкого района г. Новокузнецка

Кемеровской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

12 февраля 2024 г.

административное дело по административному иску Управления МВД России по г. Новокузнецку к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Управление МВД России по г. Новокузнецку обратилось в суд с административным иском к ФИО2, в котором просят установить дополнительные административные ограничения к решению Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 31.05.2021 в отношении поднадзорного ФИО2 в виде обязательной явки 3 раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также в виде запрета пребывания в определенных местах, а именно, в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, с сохранением установленных решением Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 31.05.2021 ограничений в виде запрещения выезда за пределы Кемеровской области-Кузбасса, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 час до 06.00 час.

Требования мотивированы тем, что во исполнение Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 г. № 64 -ФЗ и приказа МВД РФ № 818 от 08.07.2011 г. «О порядке осуществления административного надзора за лицами, в отношении которых установлен административный надзор» в отделе полиции «Кузнецкий» Управления МВД России по г. Новокузнецку с 21.09.2021 состоит ФИО2, прибыл после освобождения из мест лишения свободы. Административный надзор установлен сроком на 8 лет (с 21.09.2021 по 20.09.2029 -погашение судимости).

ФИО2 имеет непогашенную и неснятую судимость по приговору Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка по ст. 228.1 ч. 1 УК РФ от 21.03.2017, осужден к 4 годам 6 месяцам лишения свободы. Освобожден 20.09.2023 по отбытию срока наказания, совершил тяжкое преступление при опасном рецидиве преступлений.

Решением Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 31.05.2021 по инициативе ГУФСИН установлен административный надзор на 8 лет с ограничениями: обязательная явка 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещение выезда за пределы Кемеровской области-Кузбасса, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 час до 06.00 час.

ФИО2 проживает один в аварийном доме в частном секторе (без печного отопления). До 05.12.2023 был официально трудоустроен <данные изъяты>, однако был уволен за прогулы. По месту проживания с соседями не общается, в связи с чем, характеризуется удовлетворительно, жалоб на поведение не поступало. В течение последних 6-ти месяцев замечен в состоянии <данные изъяты> На мероприятия воспитательного характера внешне реагирует правильно, дает обещания исправиться, однако должные выводы не делает. Склонен к совершению преступлений и административных правонарушений.

В 2023 году поднадзорный ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления: 21.03.2023 по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ постановлением № 747725, назначено административное наказание в виде 40 часов обязательных работ; 20.07.2023 по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ постановлением № 1200747, назначено административное наказание в виде 30 часов обязательных работ; 29.08.2023 по ст. 20.20 ч. 1 КоАП РФ постановлением № 751405, назначено административное наказание в виде административного штрафа 500 рублей; 23.10.2023 ст. 20.20 ч. 1 КоАП РФ постановлением № 1203069, назначено административное наказание в виде административного штрафа 500 руб. Постановления об административных правонарушениях вступили в законную силу, в установленном порядке обжалованы не были.

Поскольку после установления административного надзора ФИО2 в течение одного года неоднократно совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, в целях профилактики совершения правонарушений и преступлений, на основании ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», считают, что в отношении него необходимо дополнить ранее установленные решением суда административные ограничения в виде обязательной явки в ОВД для регистрации по месту жительства, пребывания или фактического нахождения с 2 до 3 раз в месяц; а так же в виде запрета пребывания в определенных местах, а именно: в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, с сохранением ранее установленных административных ограничений.

Представитель административного истца Управления МВД России по г. Новокузнецку - ФИО3 о дате слушания извещена, в суд не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дел в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещения направлялись по известному адресу места жительства, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав позицию сторон, прокурора, полагавшей заявленные требования, подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с названным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным законом.

В соответствии со ст. 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. ч. 1, 3, 4 ст. 4 Закона № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. В случаях, предусмотренных частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона, установленные поднадзорному лицу в соответствии с пунктами 1, 2 и 5 части 1 настоящей статьи административные ограничение или ограничения применяются по месту его временного пребывания.

Согласно пункту 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Таким образом, диспозиция названных норм Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведения, и соблюдении административных ограничений.

В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 N 15 разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Судом установлено, что ФИО2 приговором Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка от 21.03.2017 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 228.1 ч. 1 УК РФ, подвергнут наказанию в виде лишения свободы сроком на 4 годам 6 месяцам с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговором суда установлено наличие в его действиях опасного рецидива преступлений (л.д. 22-23). Освобожден 20.09.2021 по отбытию срока наказания (л.д. 9).

Решением Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 31.05.2021 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания со следующими ограничениями: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 ч. до 06.00 ч.; запрет выезда за пределы Кемеровской области-Кузбасса; обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Основанием установления административного надзора послужили: наличие непогашенной и неснятой судимости за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений (л.д. 7-8).

После освобождения из мест лишения свободы 20.09.2021 ФИО2 с 21.09.2021 поставлен на профилактический учет в ОП «Кузнецкий» Управления МВД России по г. Новокузнецку, установлен административного надзора сроком на 8 лет с заведением дела административного надзора, установлен график явки поднадзорного лица на регистрацию: два раза в месяц – 1-й и 3-й четверг (л.д. 10-18).

В 2023 году поднадзорный ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления (л.д. 19-21).

Так, постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Кузнецкого судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Кузнецкого судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области от 21.03.2023 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ - повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре), если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, подвергнут административному наказанию в виде 40 часов обязательных работ (л.д. 25).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Кузнецкого судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области, и.о. мирового судьи судебного участка №1 Кузнецкого судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области от 20.07.2023 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ - повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре), если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, подвергнут административному наказанию в виде 30 часов обязательных работ (л.д. 26).

Постановлением ОП «Кузнецкий» Управления МВД России по г. Новокузнецку от 29.08.2023 № 751405/2557 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ (потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом), подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа 500 руб. (л.д. 27).

Постановлением зам. начальника ОП «Новобайдаевский» Управления МВД России по г. Новокузнецку от 23.10.2023 № 1203069/1377 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ (потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом), подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа 500 руб. (л.д. 28).

Постановления об административных правонарушениях вступили в законную силу.

Из справки-характеристики ст. УУП ОУУП и ПДН ОП «Кузнецкий» Управления МВД России по г. Новокузнецку от 26.12.2023 следует, что ФИО2 зарегистрирован и проживает по адресу; <****>, состоит на профилактическом учете как лицо, в отношении которого установлен административный надзор с 21.09.2021. Проживает один в аварийном доме (без печного отопления). Официально был трудоустроен в <данные изъяты>. По месту проживания характеризуется удовлетворительно, жалоб на поведение не поступало, с соседями не общается. Склонен к совершению преступлений имущественного характера. В период надзора привлекался к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. На профилактические беседы внешне реагирует адекватно, однако правильных выводов не делает, продолжает вести антиобщественный образ жизни (л.д. 24).

На основании совокупности представленных суду доказательств установлено, что ФИО2 в период нахождения под административным надзором, в течение 2023 года четыре раза привлекался к административной ответственности: дважды за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность (за потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом), дважды – за повторное в течение одного года несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре (отсутствие после 22.00 час. по месту жительства)

ФИО2 нарушает порядок отбывания административного надзора, участковый уполномоченный характеризует его как лицо, склонное к совершению преступлений имущественного характера и правонарушений, распивает спиртные напитки.

С целью предупреждения совершения ФИО2 преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, а также защиты государственных и общественных интересов, с учетом его образа жизни и поведения, суд считает необходимым дополнить ранее установленные в отношении административного ответчика административные ограничения.

При определении видов административных ограничений суд учитывает конкретные сведения о личности административного ответчика, образ его жизни после освобождения из мест лишения свободы и обстоятельства совершения им правонарушений (наличие места жительства, характеристику участкового уполномоченного полиции по месту жительства, склонность к употреблению спиртных напитков, неоднократные нарушения порядка отбывания административного надзора в виде отсутствия по месту жительства после 22.00 часов), поэтому суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 дополнительные административные ограничения к решению Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 31.05.2021 в виде обязательной явки три раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета на пребывание в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, с сохранением установленных решением Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 31.05.2021 ограничений в виде запрета на выезд за пределы Кемеровской области-Кузбасса, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений в виде увеличения периодичности явки в орган внутренних дел для регистрации до трех раз в месяц, запрета на пребывание в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков предусмотрены пунктами 4 и 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, соответствуют целям и задачам административного надзора, и установлены судом с учетом данных о личности административного ответчика, его поведения в период осуществления административного надзора после освобождения из мест лишения свободы, обстоятельств совершенных им административных правонарушений, что согласуется с требованиями части 3 статьи 4 названного Закона.

При этом дополненные административные ограничения не ухудшают положения поднадзорного лица ФИО2 и не отягчают его ответственность, а устанавливают контроль за его поведением после отбытия наказания по его месту жительства, являются необходимыми и соразмерными, поскольку обусловлены интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Руководствуясь ст. ст. 175-178, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления МВД России по г. Новокузнецку к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить.

Дополнить ранее установленные решением Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 31.05.2021 административные ограничения в отношении ФИО2, № ограничениями в виде дополнительной обязательной явки один раз в месяц, а всего три раза в месяц в органы внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, и запрещения на пребывание в местах общественного питания, в которых осуществляется реализация алкогольной продукции.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья Е.Н. Сальникова