Решение № 2А-579/2018 2А-579/2018 ~ М-421/2018 М-421/2018 от 27 мая 2018 г. по делу № 2А-579/2018

Дело № 2а-579/2018


Решение

Именем Российской Федерации

г.Старая Русса 28мая 2018года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе,председательствующего судьи Самсонова А.А.,при секретаре Платоновой О.А.,с участием представителя административного ответчика Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Новгородской области ФИО2,представителя административного ответчика ФГБУ «ФКП» Росреестр» ФИО3,рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административных истцов ФИО4 и ФИО5 к административному ответчику Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Новгородской области о признании незаконным решения Управления Росреестра об отказе в постановке на кадастровый учет и государственной регистрации права на недвижимое имущество и об обязании осуществить государственную регистрацию права,

установил:

Административный истец ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику Управление Федеральной службы государственной регистрации,кадастра и картографии по Новгородской области о признании незаконным решение административного ответчика ДД.ММ.ГГГГ.об отказе в постановке на кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности административного истца на объект недвижимости,а именно:жилой дом (завершенное строительство в...г.) общей площадью140.76кв.м.,расположенный по адресу:<адрес>на участке с кадастровым номером :№ о возложении обязанности осуществить постановку на кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости на основании заявления отДД.ММ.ГГГГ и представленных документов.

Административный истец ФИО5 обратилась в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику Управление Федеральной службы государственной регистрации,кадастра и картографии по Новгородской области о признании незаконным решение административного ответчика ДД.ММ.ГГГГ.об отказе в постановке на кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности административного истца на объект недвижимости,а именно:жилой дом (завершенное строительство в...г.) общей площадью178,3кв.м.,расположенный по адресу:<адрес> на участке с кадастровым номером :№ о возложении обязанности осуществить постановку на кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости на основании заявления отДД.ММ.ГГГГ и представленных документов.

По определению судьи отДД.ММ.ГГГГ объединены в одно производство гражданское дело № 2а-579/2018и №2а-581/2018по административному исковому заявлению ФИО5 к управлению Федеральной службы государственной регистрации,кадастра и картографии по Новгородской области о признании незаконным решения об отказе в постановке на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности и об обязании осуществить постановку на кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости,в одно производство с присвоением единого номера №2а-579/2018.

Административные исковые требованияобоснованы тем,что в...г.,находясь в юридическом браке,Щ-вы приобрели в собственность,на одного из супругов ФИО1,одноэтажное бревенчатое строение (жилой дом),находящийся по адресу:<адрес>,расположенный на земельном участке600кв.м.

Между комитетом по управлению имуществом администрации <адрес> и ФИО1ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор о возведении двухэтажного индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отдельном земельном участке <адрес>,площадью641кв.м.,в соответствии с проектом,утвержденным решением №департамента по управлению недвижимостью ДД.ММ.ГГГГ.После этого старый дом был снесён,и началось строительство нового дома.

Решением №комитета по управлению имуществом администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.ФИО4 и ФИО1 был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью641кв.м.по <адрес> под незавершенное строительство жилого дома и разрешено достроить дом,о чем заключен договор ДД.ММ.ГГГГ.о возведении жилого дома на праве личной собственности в равных долях на земельном участке <адрес>,площадью641кв.м.

Согласно плану дом состоял из двух частей.

Брак супругов Щ-вых расторгнутДД.ММ.ГГГГ.

Администрация <адрес> отказалась провести реальный раздел домовладения на две части из-за отсутствия второго земельного участка по нормам не менее600кв.м.на один жилой дом,имея всего предоставленных641кв.м.земли.

Для этого ФИО4 и ФИО1в...г. в равных долях приобрели примыкающий к их участку жилой дом,расположенный по адресу:<адрес>,который был снесен и снят с учета как объект недвижимости.

в...г. в равных долях ФИО6 зарегистрировали право собственности на земельный участок общей площадью641кв.м.по адресу:<адрес>,а в...г. право собственности на земельный участок общей площадью812кв.м.,по адресу:<адрес>

Затем ДД.ММ.ГГГГ участки были объединены и получено свидетельство о государственной регистрации права отДД.ММ.ГГГГ на земельный участок общей площадью1543кв.м.по адресу:<адрес>.

В ДД.ММ.ГГГГ в связи с проведением кадастровых работ значатся два земельных участка путем разделения земельного участка с кадастровым номером :№,расположенного по адресу:<адрес> на два участка с присвоением отдельных кадастровых номеров,а именно:земельный участок с кадастровым номером :№площадью852кв.м.,получено свидетельство о государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ.ФИО1; земельный участок с кадастровым номером :№:площадью600кв.м.,получено свидетельство о государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ.ФИО1

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером :№ площадью852кв.м.,расположенный по адресу:<адрес>на основании свидетельства о государственной регистрации права отДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано за правообладателем ФИО4( выписка отдела архитектуры и градостроительства ДД.ММ.ГГГГ №).

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером :№площадью600кв.м.,расположенный по адресу:<адрес> на основании свидетельства о государственной регистрации права отДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано за правообладателем ФИО1(выписка отдела архитектуры и градостроительства ДД.ММ.ГГГГ №).

Затем ДД.ММ.ГГГГ право собственности на земельный участок с кадастровым номером :№:площадью600кв.м.,расположенный по адресу:<адрес> зарегистрирован за дочерью ФИО5

На основании решения <данные изъяты> суда ДД.ММ.ГГГГ.отказано в выдаче разрешения на строительство,т.к.физическое лицо,которое приобрело права на земельный участок,вправе осуществить строительство на земельном участке в соответствии с разрешением на строительство,выданного прежнему правообладателю земельного участка.В ходе судебного разбирательства было установлено,что строительство жилых домов в...г. было закончено.В домах проживают и зарегистрированы Щ-вы и они не лишены права оформить право собственности на жилой дом.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 и ФИО5 обратились в МФЦ с заявлениями о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на объекты недвижимости и получили уведомление о приостановлении регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ получено уведомление об отказе в постановки на кадастровый учет и государственную регистрацию по причине противоречия по площади и дате завершения строительства.

В уведомлении об отказе отДД.ММ.ГГГГ ФИО4 за №/отказано по причине:»…Согласно сведениям технического плана площадь данного объекта составляет180кв.м.,год завершения строительства-...,адрес объекта-<адрес>Однако,в декларации,включенный в состав этого же технического паспорта содержались иные сведения о вышеуказанном объекте:площадь здания-140.76кв.м.,год завершения строительства-...,адрес объекта-<адрес>.Таким образом,в представленных для учетно-регистрационных действий документах,имелись противоречия…».

Истец считает,что отказано не по причине отсутствия разрешения на ввод в эксплуатацию,а якобы противоречиях с техническим паспортом отДД.ММ.ГГГГ,на основании которого непонятно на каком основании внесён объект в ЕГРП.ДД.ММ.ГГГГ.со статусом «ранее учтённый».Кадастровым инженером ранее указывалось,что внесённый объект в ЕГРП.ДД.ММ.ГГГГ.находился на земельном участке с другими площадями и кадастровым номером.

Объект с площадью472.8кв.м.не мог быть в...г. построенным и зарегистрирован как завершённое строительство,так как в...г. Щ-вы только приобрели деревянный одноэтажный дом,а в...г..начали строительство нового дома,который был построен в...г..В последующем каких-либо изменений параметров по высоте,количества этажей,площади и объема не осуществлялось,а он был изначально построен из двух самостоятельных половинок,в натуре разделён при разводе,дома расположены в границах утвержденного градостроительного плана и на разных участках,принадлежащих собственникам.

По мнению административных истцов,решение ДД.ММ.ГГГГ.об отказе в постановки на кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности нарушает права истца как собственника на владение,пользование и распоряжение имуществом и противоречит ст.131ГК РФ,ст.ст.17-20ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»,п.4ст.8ФЗ от29.12.2004 № 191-ФЗ (ред.От27.11.2017) «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации».

В исковом заявлении просит рассмотреть дело без его участия.

В судебном заседании административный истец ФИО4 и ФИО5 не присутствовал.О месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом,каких-либо заявлений об уважительности причины неявки не сообщил.В исковом заявлении имеется ходатайство о рассмотрении дела в их отсутвие.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Новгородской области ФИО3 требования не признала ссылаясь на имеющие неточности в земельных участках и отсутствии права на два дома.Поддержала позицию изложенную в письменных возражениях из которых следует,что сДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»,который исключает понятия «Государственный кадастр недвижимости»,Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) и вводит понятие «Единый государственный реестр недвижимости» (ЕГРН) (л.д.182).

Со дня вступления в силу Закона о регистрации сведения ЕГРП и сведения ГКН считаются сведениями,содержащимися в ЕГРН,и не требующими дополнительного подтверждения,в том числе указанными в статье4Закона о регистрации участниками отношений,возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно статье3Закона о регистрации государственный кадастровый учет,государственная регистрация прав,ведение ЕГРН и предоставление сведений,содержащихся в НГРН,осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

На территории Новгородской области указанными полномочиями наделено управление Росреестра по Новгородской области.

В настоящее время в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером :№,уточненной площадью-600кв.м.,категория земель-земли населенных пунктов,разрешенное использование-индивидуальные жилые дома,расположенном по адресу:<адрес>.По сведениям ЕГРН правообладателем земельного участка с кадастровым номером :№:является ФИО5 ( рег.Запись №отДД.ММ.ГГГГ).

Также в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером :№,уточненной площадью-852кв.м.,категория земель-земли населенных пунктов,разрешенное использование-индивидуальные жилые дома,расположенном по адресу:<адрес>.По сведениям ЕГРН правообладателем земельного участка с кадастровым номером :№:является ФИО4 ( рег.запись №отДД.ММ.ГГГГ).

Земельные участки с кадастровыми номерами №и №поставлены на кадастровый учет по заявлению ДД.ММ.ГГГГ.и межевого плана отДД.ММ.ГГГГ,образованных путем раздела одного земельного участка с кадастровым номером №.

Сведений об объекте недвижимости (жилом доме) в межевом плане не содержится.При выполнении кадастровых работ кадастровый инженер обеспечивает подготовку документов для представления в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете изменений земельного участка.За результат выполнения кадастровых работ и сведения,содержащиеся в предоставляемых в орган кадастрового учета документах,ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации несет кадастровый инженер.

В ЕГРН содержатся сведения об объекте индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером :№,расположенном по адресу:<адрес>,площадью-472.8кв.м.,инвентарный номер-№,количество этажей-3,год завершения строительства-...,год ввода в эксплуатацию-....

Сведений о правах на объект недвижимости с кадастровым номером :№ ЕГРН не содержится.

Сведения об объекте недвижимости-об объекте индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером :№:были внесены в ГКН05.ДД.ММ.ГГГГ основании сведений,поступивших от органов и организаций по государственному техническому учету и/или/технической инвентаризации,в том числе от ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ»,в порядке исполнения Приказа Минэкономразвития РФ отДД.ММ.ГГГГ № «О сроках и Порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости» и госконтракта № ДД.ММ.ГГГГ.

Заявление о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и/или/государственной регистрации прав на недвижимое имущество поступило.ДД.ММ.ГГГГ.,ДД.ММ.ГГГГ.было принято решение об отказе и уведомление об отказе «Постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав в связи с созданием,образованием объекта недвижимости» отДД.ММ.ГГГГ №/направлено в адрес заявителя.

Согласно сведениям технического плана площадь данного объекта составляет180кв.м.,год завершения строительства-...,адрес объекта-<адрес>.В декларации,включенной в состав этого же технического плана содержались иные сведения о вышеуказанном объекте:площадь здания-140.76кв.м.,год завершения строительства-...,адрес объекта-<адрес>

В представленных документах для учетно-регистрационных действий имелись противоречия.

При прохождении графической проверки «Полное вхождение ОКС в земельный участок» было выявлено,что созданный объект капитального строительства не полностью входит даже в границы земельного участка с кадастровым номером :№ расположен в границах земельного участка с кадастровым номером :№,который не был указан в техническом паспорте ( точность проведения проверки:0.10).

Представленный технический план был подготовлен в связи с созданием здания,расположенного по адресу:<адрес>для постановки на государственный кадастровый учет и регистрацию права собственности.В составе представленного технического плана содержатся поэтажные планы объекта,идентичные объекту,сведения о котором на основании технического паспорта ДД.ММ.ГГГГ.внесены в ЕГРП.ДД.ММ.ГГГГ статусом «Ранее учтенный» с кадастровым номером :№,площадью-472.8кв.м.,количество этажей-3,расположенному по адресу:<адрес>

Необходимо проведение процедуры реконструкции объекта с соответствующей подготовкой необходимых документов согласно действующему законодательству.

Действия управления и его должностных лиц законны и обоснованны,решение об отказе в постановке на кадастровый учет и государственной регистрации права на недвижимое имущество принято в соответствии с действующим законодательством.

С соблюдением требований ст.150КАС РФ судебное разбирательство проводится без участия неявившихся лиц.

Выслушав объяснения явившихся участников процесса,проанализировав в совокупности представленные письменные доказательства,суд считает требования административных истцов ФИО4 и ФИО5 не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

По смыслуч.1ст.218,ч.2ст.227КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска,рассматриваемого в порядкеглавы22КАС РФ,является наличие обстоятельств,свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения,действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения,совершения действий (бездействия).При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств,свидетельствующих о нарушении его прав,а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права.Административный ответчик обязан доказать,что принятое им решение,действия (бездействие) соответствуют закону.

В силуп.7ст.6,ст.14КАС РФ суд,проявляя активную роль,обеспечивает состязательность и равноправие сторон.

В соответствии сч.4.1Федерального закона от24июля2007г.N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровые работы выполняются в отношении земельных участков,зданий,сооружений,помещений,частей таких объектов недвижимости,объектов незавершенного строительства,а также иных объектов недвижимости,подлежащих в соответствии с федеральным законом кадастровому учету.

Согласностатьям15и16Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение,которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан; к числу жилых помещений относится часть жилого дома.

В силу взаимосвязанных положенийчасти3статьи48Градостроительного кодекса РФ,части2статьи16Жилищного кодекса РФ объектом индивидуального жилищного строительства является отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три,жилым домом признается индивидуально-определенное здание,которое состоит из комнат,а также помещений вспомогательного использования,предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд,связанных с их проживанием в таком здании.

Согласноч.2ст.16Федерального закона от24июля2007г.N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости,а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных впунктах7,13-20,25-29части2статьи7настоящего Федерального закона сведений (далее также-учет изменений объекта недвижимости),кадастровый учет в связи с изменением сведений,указанных впункте9части2статьи7настоящего Федерального закона (далее-учет части объекта недвижимости),или сведений,указанных впунктах21,21.1части2статьи7настоящего Федерального закона (далее-учет адреса правообладателя),осуществляются,если иное не установлено настоящим Федеральнымзаконом,на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов,представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия (далее-необходимые для кадастрового учета документы).

В состав необходимых для кадастрового учета документов согласноп.3.п.10ч.1ст.22Федерального закона от24июля2007г.N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" входили технический план здания,сооружения,помещения либо объекта незавершенного строительства (при постановке на учет такого объекта недвижимости,учете его части или учете его изменений,за исключением кадастрового учета в связи с изменением указанных впункте7,15или16части2статьи7настоящего Федерального закона сведений о таком объекте недвижимости) или копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (при постановке на учет или учете изменений такого объекта капитального строительства) -копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию или необходимые сведения,содержащиеся в таком документе,запрашиваются органом кадастрового учета в порядке межведомственного информационного взаимодействия в федеральном органе исполнительной власти,органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации,органе местного самоуправления либо уполномоченной организации,выдавших такой документ (п.3; копия документа,подтверждающего в соответствии с федеральным законом изменение назначения здания или помещения (при кадастровом учете в связи с изменением указанных впункте15или16части2статьи7настоящего Федерального закона сведений о таком здании или помещении),-запрашивается органом кадастрового учета в порядке,установленномчастью5статьи16настоящего Федерального закона(п.10).

Особенности осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости установленыст.24указанного Федерального закона от24июля2007г.N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости",частями1,24,5которого определено,что в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате преобразования объекта или объектов недвижимости представляются одно заявление о кадастровом учете всех одновременно образуемых объектов недвижимости и необходимые для их кадастрового учета документы.Постановка на учет всех таких образуемых объектов недвижимости осуществляется одновременно.

В случае образования объекта недвижимости в результате выдела доли в натуре из объекта недвижимости представляется только заявление о постановке на учет такого образуемого объекта недвижимости и необходимые для его кадастрового учета документы.Правило настоящей части распространяется на случаи образования земельных участков в результате раздела,при котором преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

Внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер,за исключением сведений о земельных участках,занятых площадями,улицами,проездами,набережными,скверами,бульварами,водными объектами,пляжами и другими объектами общего пользования,образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории (в том числе в случае признания местоположения границ или частей границ такого земельного участка спорным в порядке,установленномчастью15статьи42.10настоящего Федерального закона),а также случаев,если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости.Если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном вчасти3.1настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды),такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.В течение одного года со дня исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости заявителю или его представителю лично под расписку на основании заявления указанных лиц орган кадастрового учета выдает документы,представленные в соответствии состатьей22настоящего Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете объекта недвижимости (за исключением документов,представленных в форме электронных документов).Если по истечении срока,установленного настоящей частью,заявитель или его представитель не явился в орган кадастрового учета и ему не были выданы лично под расписку документы,представленные в соответствии состатьей22настоящего Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете объекта недвижимости,данные документы подлежат уничтожению.

В течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости,в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости,сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости.

Кроме тогопунктом2ч.8ст.41Федерального закона от13.07.2015N218-ФЗ (ред.от29.07.2017) "О государственной регистрации недвижимости" установлено,что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости являются соглашение о разделе объекта недвижимости-при разделе объекта недвижимости,находящегося в общей собственности нескольких лиц.

В соответствии с договором купли-продажи жилого дома отДД.ММ.ГГГГ,удостоверенным по реестру за № частным нотариусом нотариального округа <адрес> ФИО7, ФИО1 приобрела одноэтажное бревенчатое строение жилой площадью43.4кв.м.,полезной площадью47.9кв.м.,двух тесовых сараев,бревенчатой бани,двух деревянных навесов,тесового ограждения,находящееся по адресу:<адрес>(л.д.9том1).

По договору о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке отДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обязуется построить двухэтажный кирпичный жилой дом на земельном участке <адрес> площадью641.0кв.м. (л.д.10-11том1),отведенном на основании решения департамента по управлению недвижимостью №.ДД.ММ.ГГГГ( л.д.12том1).

Согласно решения комитета по управлению имуществом администрации <адрес> №отДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии и предоставлении земельного участка по <адрес>,,опираясь на областной закон «О порядке предоставления и изъятия земельных участков в Новгородской области» от ФИО1изъят земельный участок площадью641кв.м.по <адрес> под незавершённым строительством(пункт1).

В пункте2отражено о том,чтобы предоставить ФИО1,ФИО4 в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка площадью641кв.м.по <адрес> под незавершенным строительством жилым домом и разрешить достроить дом.Считать площадь земельного участка,предоставленного для строительства нового жилого кирпичного двухэтажного дома по типовому проекту-230кв.м.,для ведения личного подсобного хозяйства-411кв.м. (л.д.13том1).

На основании договора о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке отДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО4 обязаны построить жилой дом на земельном участке в <адрес>,площадью641кв.м.,отведенном по решению комитета по управлению имуществом отДД.ММ.ГГГГ №(пункт1).

В пункте2договора сказано,что застройщик обязуется построить из доброкачественного материала жилой двухэтажный кирпичный дом полезной площадью332.2кв.м.,в том числе жилой площадью133.1кв.м.в соответствии с проектом,утвержденным отДД.ММ.ГГГГг. №.

На этом же земельном участке разрешается строительство по согласованию с пожарной охраной надворных построек общей площадью12кв.м.

К договору приобщен проект одноквартирного двухэтажного кирпичного жилого дома в <адрес> в равных долях ФИО1и ФИО4(л.д.15-16том1).

По решению мирового судьи отДД.ММ.ГГГГ судебного участка № <адрес> брак ФИО4 и ФИО1расторгнут.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права отДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ.субъекту права ФИО4 принадлежит 1/2 доля в праве общей долевой собственности на объект права:жилой дом,назначение:жилое,1-этажный,площадью52.40кв.м.,адрес объекта:<адрес>,с кадастровым номером:№(л.д.18том1).

Объект права:земельный участок,категория земель:земли населенных пунктов,разрешенное использование:для индивидуальной жилой застройки,общая площадь1453кв.м,адрес ( местонахождение) объекта:<адрес> с кадастровым номером :№ находится в собственности субъекта права ФИО1,о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права отДД.ММ.ГГГГ серии-№ (л.д.20том 1),документы-основания:договор купли-продажи земельного участка (купчая) отДД.ММ.ГГГГ.

Межевой план отДД.ММ.ГГГГ подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием двух земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером :№.Сведения об образуемых земельных участках:земельный участок по адресу:<адрес>,площадью852+/-10кв.м.,с обозначением:№; земельный участок по адресу:<адрес>,площадью600+/-9кв.м.,с обозначением:№(л.д.21-23том1,л.д.66-95,л.д.106-112том1).

Земельный участок площадью852кв.м.,адрес (местонахождение) объекта:<адрес> с кадастровым номером :№ собственности принадлежит субъекту права ФИО1, (решение о разделе земельного участка отДД.ММ.ГГГГ), о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права отДД.ММ.ГГГГ серии-№ (л.д.24том1).

В отделе архитектуры и градостроительства (выписка №отДД.ММ.ГГГГ) земельный участок с кадастровым номером :№ площадью852кв.м.значится по адресу:<адрес> (л.д27том1).

В отделе архитектуры и градостроительства (выписка №отДД.ММ.ГГГГ) земельный участок с кадастровым номером :№площадью600кв.м.значится по адресу:<адрес> (л.д.28том1).

Субъекту права ФИО4 в собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером :№,площадью852кв.м.,адрес (местонахождение ) объекта:<адрес>,что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права отДД.ММ.ГГГГ (взамен отДД.ММ.ГГГГ),серии-№ (л.д.29том1).

Субъекту права ФИО1 в собственности принадлежит земельный участок площадью600кв.м.,адрес (местонахождение) объекта:<адрес>.,с кадастровым номером :№,о чем выдано свидетельство о государственной регистрации праваДД.ММ.ГГГГ (взамен свидетельства отДД.ММ.ГГГГ),серии-№(л.д.30том1).

Постановлением администрации Старорусского муниципального района отДД.ММ.ГГГГ №утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №,площадью852кв.м.,по адресу:<адрес> (л.д.31-33том1).

Постановлением администрации Старорусского муниципального района отДД.ММ.ГГГГ №утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №,площадью600кв.м.,по адресу:<адрес> (л.д.34-36том1).

В выписке из Единого государственного реестра недвижимости отДД.ММ.ГГГГ № объект недвижимости:земельный участок с кадастровым номером :№,площадью852кв.м.,адрес (местоположение):<адрес>,значится в собственности за ФИО4 от23.10.2014г.( л.д.114-116том1).

Согласно выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним отДД.ММ.ГГГГ и Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГг.№-объект недвижимости:земельный участок с кадастровым номером :№,площадью600кв.м.,адрес (местоположение):<адрес> значится в собственности за ФИО5 на основании договора купли-продажи земельного участка (купчая) отДД.ММ.ГГГГ (л.д.37том1,л.д.118-120том1).

Уведомлением отДД.ММ.ГГГГ № сообщено об отсутствии сведений в Едином государственном реестре недвижимости на объект недвижимости:здание,расположенное по адресу:<адрес> (л.д.117том1).

Из сведений Единого государственного реестра недвижимости отДД.ММ.ГГГГ № (л.д.121-137 том1) объект недвижимости:здание, с кадастровым номером №,площадью472.8кв.м.,назначение:жилое,наименование:объект индивидуального жилищного строительства,количество этажей-3,год ввода в эксплуатацию ...,год завершения строительства-..., расположен по адресу:<адрес>,имеет статус «актуальные,ранее учтенные»,сведения о правообладателе отсутствуют (л.д.157-159том1).

По решению <данные изъяты> суда отДД.ММ.ГГГГ (дело №) административный иск ФИО4 и ФИО5 к администрации Старорусского муниципального района об отмене решений отДД.ММ.ГГГГ и отДД.ММ.ГГГГ об отказе выдать разрешение на строительство,обязании выдать разрешение на строительство индивидуального жилого дома оставлен без удовлетворения. При этом в решении отмечено,что согласно акту №отДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра земельных участков по адресу:<адрес>,заведующим отделом архитектуры и градостроительства администрации Старорусского муниципального района установлено,что на земельных участках расположен объект капитального строительства-предположительно жилой дом.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем Главы администрации Старорусского муниципального района был выдан отказ ФИО4 и ФИО5 на их заявления о выдаче разрешения на строительство жилого дома на земельных участках с местоположением:<адрес>,поскольку в представленных документах на схеме планировочной организации земельного участка отсутствует информация об объекте капитального строительства,а именно:где будет располагаться объект капитального строительства,площадь застройки.

Уведомлением отДД.ММ.ГГГГ повторно отказано в выдаче разрешения на строительство,при этом указано,что в ходе обследования земельных участков заведующим отделом архитектуры и градостроительства администрации муниципального района установлено,что на земельных участках расположен объект незавершенного строительства,что не соответствует градостроительному плану земельного участка,утвержденному постановлениями администрации муниципального района отДД.ММ.ГГГГ №и №(л.д.38-40,том1).

В материалах настоящего гражданского дела отсутствуют доказательства,опровергающие установленные судебным решением отДД.ММ.ГГГГ обстоятельства,т.е.что на земельном участке расположен объект незавершенного строительства-предположительно жилой дом.

В договоре о возведении индивидуального жилого дома отДД.ММ.ГГГГ в пункте5определено,что строительные работы должны вестись с таким расчетом чтобы вся постройка была закончена в течение не более3-х лет со дня получения разрешения на производство строительных работ от органа по делам строительства и архитектуры.

Ещё доДД.ММ.ГГГГ,т.е.спустя более3-х лет,на момент судебного решения,стройка не закончена,что подтверждено осмотром, о чем указано в решении суда.Строящийся объект представлял собой предположительно жилой дом.Из этого следует,что условия договора,обозначенные в пункте5,нарушены.

В пункте7договора предусмотрено,что изменения в проекте на строительство жилого дома производится с разрешения органа строительства и архитектуры,утвердившего проект.Возведение на земельном участке дополнительных нежилых строений (не упомянутых в п.2настоящего договора) не допускается без разрешения органа по делам строительства и архитектуры.

Согласно части1статьи51Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ,подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории.

Постановка на государственный кадастровый учет объекта индивидуального жилищного строительства осуществляется на основании:технического плана здания,подготовленного на основании либо разрешения на строительство и проектной документации (при ее наличии),либо разрешения на строительство и декларации об объекте недвижимости (в случае отсутствия проектной документации),если объект индивидуального жилищного строительства создан после введения в действие Градостроительного кодекса РФ.

В письменном отзыве представителя управления Росреестра ФИО3(л.д.228том1) отражено,что исходя из поэтажных планов,представленных в техническом плане,было выявлено,что у создаваемого объекта капитального строительства отсутствует конструктивный элемент здания-стена.Данное утверждение не оспорено в судебном заседании,и,не доверять этим сведениям,у суда нет оснований.Других сведений в техническом паспорте относительно этого элемента здания (стены) не внесено.

В соответствии со статьей1Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов)-изменение параметров объекта капитального строительства,его частей (высоты,количества этажей,площади,объема),в том числе надстройка,перестройка,расширение объекта капитального строительства,а также замена и/или/восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства,за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и/или/восстановления указанных элементов.

Кроме того, согласно сведениям технического плана площадь данного объекта составляет283.5кв.м.,год завершения-.... В декларации,входящей в состав этого же технического плана,содержались другие сведения,а именно:площадь здания-178.3кв.м.,год завершения строительства-....

Противоречия в документах не устранены и в ходе судебного разбирательства устранить их не представляется возможным в связи с выявленными нарушениями условий первоначального договора о возведении индивидуального жилого дома отДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-15том1).

В соответствии с частью10статьи40Федерального закона от13.07.2015 №218 -ФЗ « О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок,на котором расположен такой объект недвижимости.Сведения о здании (объекте индивидуального жилищного строительства) указываются в техническом плане.

Разрешение на строительство в составе технического плана отсутствовало.В нем содержатся поэтажные планы объекта,идентичные объекту,сведения о котором ДД.ММ.ГГГГ.внесены в ЕГРП.ДД.ММ.ГГГГ статусом «ранее учтенный» с кадастровым номером :№,площадью472.8кв.м.,количество этажей-3,расположенному по этому же адресу.

Представленные доказательства относимы и допустимы,являются достаточными для установления фактических обстоятельств по делу.недоверять им оснований не имеется.

С учетом всех исследованных в судебном заседании доказательств необходимо сделать вывод о том,что истцы обратились к ответчику с заявлением о постановке на кадастровый учет и регистрации права на отдельные объекты недвижимости.Между тем разрешение на строительство на их участках предусматривает один объект строительства,который в свою очередь постановлен на кадастровый учет и сведения актуальны.Доказательств легитимности раздела этого объекта на два самостоятельных не представлено для регистрации права в соответствующее учреждение и в суд.

Кроме того в представленных на регистрацию документах,в частности Техническом плане указанные площади строений и адрес, имели расхождения с указанными такими данными в декларации для учетно-регистрационных действий.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-179КАС РФ суд

решил.

Отказать в удовлетворений административных исковых требований ФИО4 к Управлению Федеральной государственной регистрации,кадастра и картографии по Новгородской области о признании незаконным решения административного ответчика отДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности административного истца на объект недвижимости,а именно:жилой дом (завершенное строительство в...г.) общей площадью140.76кв.м.,расположенный по адресу:<адрес>на участке с кадастровым номером :№ о возложении обязанности осуществить постановку на кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости на основании заявления отДД.ММ.ГГГГ и представленных документов.

Откаать в удовлетворении административных исковых требований ФИО5 к административному ответчику Управление Федеральной службы государственной регистрации,кадастра и картографии по Новгородской области о признании незаконным решение административного ответчика отДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности административного истца на объект недвижимости,а именно:жилой дом (завершенное строительство в...г.) общей площадью178,3кв.м.,расположенный по адресу:<адрес> на участке с кадастровым номером :№ о возложении обязанности осуществить постановку на кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости на основании заявления отДД.ММ.ГГГГ и представленных документов.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд в течение месяца.

Председательствующий А.А.Самсонов