Решение № 2-1449/2020 2-1449/2020~М-1284/2020 М-1284/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 2-1449/2020

УИД 89RS0005-01-2020-002461-87


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2020 года город Ноябрьск ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Русиной Л.Г.,

при секретаре судебного заседания Ахтаровой Ю.Р.,

с участием: представителя истца – старшего помощника прокурора г.Ноябрьск Никулиной О.В., представителя ответчика ГБУ ЯНАО «РЦПВ» ФИО1.(доверенность № 4 от 16.01.2020),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1449/2020 по иску прокурора города Ноябрьска в защиту неопределённого круга лиц к Государственному бюджетному учреждению Ямало-Нененецкого автономного округа «Региональный центр патриотического воспитания», государственному казенному учреждению "Дирекция капитального строительства инвестиций Ямало-Ненецкого автономного округа», Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о возложении обязанности произвести капитальный ремонт системы наружного водоснабжения,

установил:

Прокурор города Ноябрьск обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к Государственному бюджетному учреждению Ямало-Нененецкого автономного округа «Региональный центр патриотического воспитания» (далее – ГБУ ЯНАО «РЦПВ»), государственному казенному учреждению "Дирекция капитального строительства инвестиций Ямало-Ненецкого автономного округа» (далее – Дирекция), Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – Департамент) о возложении на ответчиков обязанности произвести капитальный ремонт системы наружного водоснабжения ГБУ ЯНАО «РЦПВ» (...).

В обосновании требований указано, что по результатам проверки прокуратурой города было выявлены нарушения законодательства в деятельности ГБУ ЯНАО «РЦПВ». Так, на территории указанного юридического лица имеются три пожарных гидранта, подъезды к которым не соответствуют требованиям пожарной безопасности, что ставит под угрозу жизнь и здоровье и имущественные интересы неопределенного круга лиц. На представление прокуратора об устранении нарушений закона, от ГБУ ЯНАО «РЦПВ» поступил ответ, что выявленное недостаточное давление гидрантов ниже предусмотренных законодателем нормативов, вызвано повреждениями на водопроводной сети организации, которое возможно устранить только в рамках проведения капитального ремонта водопроводной сети, являющейся собственностью Ямало-Ненецкого автономного округа и закрепленное за ГБУ ЯНАО «РЦПВ» на праве оперативного управления.

Ссылаясь на Правила организации проведения капитального ремонта объектов государственной собственности Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденные Постановлением Правительства ЯНАО от 18.06.2018 № ..., прокурор, в интересах неопределенного круга лиц, просит суд обязанность произвести капитальный ремонт системы наружного водоснабжения ГБУ ЯНАО «РЦПВ» возложить на всех ответчиков.

Старший помощник прокурора Никулина О.В. на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика ГБУ ЯНАО «РЦПВ» ФИО1 в судебном заседании иск не признала по основаниям и доводам, изложенным в письменных возражениях (л.д. 46-50). Дополнительно пояснила, что поскольку в настоящее время ответчики приступили к капитальному ремонту системы наружного водоснабжения ГБУ ЯНАО «РЦПВ», спора фактически нет и, соответственно, нет необходимости выносить решение по данному вопросу.

Дирекция и Департамент своих представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом (л.д. 33-34). Департамент предоставил суду письменные возражения о несогласии с иском (л.д. 35).

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом из материалов дела установлено, что Прокуратурой города во исполнение поручения прокуратуры ЯНАО от 16.04.2020 №..., проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в ГБУ ЯНАО «Региональный центр патриотического воспитания», расположенным по адресу: <адрес> По результатам проверки выявлены нарушения законодательства в деятельности указанного юридического лица.

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» закреплено, что пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – ФЗ №123-Ф3), каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

В силу части 1 статьи 62 ФЗ № 123-ФЗ здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источник противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.

Приказом МЧС России от 25.03.2009 № 178 утвержден «СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источник наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» (далее - Свод правил).

В ходе проведенной проверки установлено, что на территории ГБУ ЯНАО «РЦПВ» имеются три пожарных гидранта, подъезды к которым не соответствуют указанным требованиям законодательства.

В нарушение требований ст. 4, 68 Федерального закона № 123-ФЗ с 22.07.2008 г., п. 9.4 СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения», ПГ-1, ПГ-2, ПГ-З и которых производится забор воды для целей пожаротушения, имеют подъезды площадкой с твердым покрытием размерами менее 12x12 м. (фактически не менее 3,5 м.) для установки пожарных автомобилей в любое время года. Кроме того, в нарушение требований ст. 4, 68 Федерального закона № 123-ФЗ о 22.07.2008 г., п. 4.4 СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения», минимальны свободный напор ПГ-2,3 не соответствует установленным нормативам.

С целью устранения выявленных нарушений закона в адрес руководства ГБУ ЯНАО «РЦВП» 30.04.2020 внесено представление об устранении нарушений закона, на которое 01.06.2020 поступил ответ, что недостаточное давление гидрантов ниже установленных нормативов вызвано повреждениями на водопроводной сети организации и которые можно устранить только в рамках проведения капитального ремонта водопроводной сети, являющейся собственностью Ямало-Ненецкого автономного округа и закрепленное за ГБУ ЯНАО «РЦПВ» на праве оперативного управления.

Порядок организации проведения капитального ремонта объектов недвижимого имущества, являющихся государственной собственностью Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе закрепленных за государственными учреждениями Ямало-Ненецкого автономного округа в оперативное управление, определен в Правилах организации проведения капитального ремонта объектов государственной собственности Ямало-Ненецкого автономного округа определены Постановлением Правительства ЯНАО от 18.06.2018 № 621-П (далее по тексту - Правила).

В соответствии с пунктом 2.5 Правил главный распорядитель среде окружного бюджета по объектам капитального ремонта (далее – главный распорядитель) - департамент строительства и жилищной политики Ямал Ненецкого автономного округа;

Государственный заказчик объектов капитального ремонта (далее государственный заказчик) - государственное казенное учреждение "Дирекция капитального строительства и инвестиций Ямало-Ненецкого автономного округа" (п. 2.6 Правил).

Балансодержатель - орган государственной власти автономного округ иной государственный орган автономного округа, государственное учреждение автономного округа, организация, осуществляющие содержание объектов капитального ремонта (п. 2.7 Правил).

Пунктом 3 Правил предусмотрено, что главный распорядитель своим приказом утверждает, в т.ч., перечень объектов, подлежащих осмотру, по форме согласно приложению № 1 к настоящим Правилам и устанавливает сроки осуществления осмотра; перечень объектов капитального ремонта по форме согласно приложению № 2 к настоящим Правилам.

Из пункта 4 Правил следует, что государственный заказчик осуществляет осмотр объектов (совместно с представителем балансодержателя); закупки работ, услуг для обеспечения государственных нужд автономного округа соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством автономного округа в целях проведения капитального ремонта объектов функции застройщика в соответствии с законодательством Российской Федерации по организации проведения капитального ремонта объектов.

Пунктом 5 предусмотрено, что функции застройщика по организации проведения капитального ремонта объектов осуществляются государственным заказчиком самостоятельно или с привлечением технических заказчиков, в том числе муниципальных учреждений, отвечающих требованиям пункта 22 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Привлечение технических заказчиков, в том числе муниципальных учреждений, осуществляется в муниципальных образованиях, указанных в приложении № 5 к настоящим Правилам.

В соответствии с пунктом 7 Правил балансодержатель обеспечивает доступ на объект представителей государственного заказчика для осуществления осмотра объекта; обеспечивает на момент проведения осмотра объекта наличие технической эксплуатационной документации по объекту и доступность для осмотра конструктивных элементов, инженерных систем и помещений объекта; согласовывает акт осмотра объекта; согласовывает задание на проектирование или дефектные ведомости в части уточнения состава работ и обеспечения поэтапного выполнения капитального ремонта объекта в случаях невозможности полной остановки эксплуатации объекта на период выполнения ремонтных работ; обеспечивает доступ на объект капитального ремонта для осуществления мероприятий по техническому обследованию и инженерным изысканиям в целях проектирования; совместно с государственным заказчиком передает объект капитального ремонта подрядной организации по акту передачи для выполнения работ по частичному капитальному ремонту в соответствии с условиями государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту.

Из материалов дела следует, что во исполнение вышеназванного Порядка спорный объект был включен в перечень объектов капитального ремонта приказом Департамента от 09 июня 2020 года № 94, в связи с чем, на капитальный ремонт выделены бюджетные ассигнования в сумме ... рубля, согласовано и утверждено техническое задание на выполнение проектной документации, подписан акт первичного осмотра.

Вместе с тем, до настоящего времени должный уровень давления в системе водоснабжения ГБУ ЯНАО «РЦПВ» отсутствует, соответственно, не обеспечена пожарная безопасность данного учреждения.

Допущенные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности требуют устранения, поскольку влекут за собой нарушение гарантированных государством прав защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковое заявление прокурора города Ноябрьска в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту, Дирекции и ГБУ ЯНАО «РЦПВ» необходимо признать обоснованным и удовлетворить.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора города Ноябрьска в защиту неопределённого круга лиц удовлетворить в полном объеме.

Возложить на Департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа (...), Государственное казенное учреждение "Дирекция капитального строительства инвестиций Ямало-Ненецкого автономного округа» (...) и Государственное бюджетное учреждение Ямало-Нененецкого автономного округа «Региональный центр патриотического воспитания» (...) обязанность провести капитальный ремонт системы наружного водоснабжения Государственного бюджетного учреждения Ямало-Нененецкого автономного округа «Региональный центр патриотического воспитания» (...).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ямало-Ненецкий окружной суд в течение одного месяца со дня следующего за днем принятия решения в окончательной форме через Ноябрьский городской суд.

Председательствующий судья: (подпись)

Решение суда в окончательной форме изготовлено 24 июля 2020 года.

....