Апелляционное определение № 33-1558/2026 от 26 апреля 2026 г.

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

УИД48RS0001-01-2024-004425-55

Судья Фролова О.Ф. I инстанция – дело № 2-125/2025

Докладчик Курдюков Р.В. апелл.инстанция – дело №33-1558/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 апреля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего судьи Москаленко Т.П.,

судей Курдюкова Р.В., Гребенщиковой Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тороповым Д.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Липецке апелляционную жалобу истца ФИО1 на решение Советского районного суда г.Липецка от 21 февраля 2025 года, которым постановлено:

«В удовлетворении искового заявления ФИО1 к следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Липецкой области о признании права на назначение пенсии за выслугу лет и ее получение в Российской Федерации, включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода прохождения службы в Вооруженных Силах Республики Беларусь с 01.08.2000 г. по 30.09.2018 г., назначении ФИО1, уволенному в запас с должности <данные изъяты> в звании <данные изъяты> пенсии за выслугу лет с 23.09.2022 г., отказать».

Заслушав доклад судьи Курдюкова Р.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ОСФР по Липецкой области), ФКУ Военный комиссариат Липецкой области, СУ Следственного комитета Российской Федерации по Липецкой области о признании права на назначение военной пенсии и назначении военной пенсии. В обоснование требований ссылался на то, что с 01.11.2012 г. по 30.09.2018 г. проходил службу в органах следственного комитета Республики Беларусь, уволен со службы на основании подпункта 158.2 пункта 158 Положения о порядке прохождения службы в Следственном комитете Республики Беларусь в запас Вооруженных Сил, по истечении срока контракта о службе. Выслуга лет с учетом льготного исчисления на момент увольнения 30.09.2018 г. составила 20 лет 06 месяцев 15 дней. Пенсия в Республике Беларусь не назначалась и не выплачивалась. С января 2019 года истец зарегистрирован и проживает в Липецкой области, 29.01.2019 г. ему оформлен вид на жительство иностранного гражданина сроком на 5 лет. 09.10.2020 г. ему выдан паспорт гражданина Российской Федерации. С целью оформления своих пенсионных прав на получение ведомственной пенсии, начиная с 2019 года он неоднократно обращался в Следственный комитет Российской Федерации, прокуратуру, ОСФР по Липецкой области, ФКУ Военный комиссариат Липецкой области, однако в назначении пенсии ему было отказано. Однако в соответствии с законодательством Республики Беларусь и соглашением с Российской Федерацией от 15.05.1992 г. он имеет право на получение пенсии. С учетом уточнения исковых требований просил признать за ним право на назначение пенсии за выслугу лет и ее получение в Российской Федерации, включив в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период прохождения службы в Вооруженных Силах Республики Беларусь с 01.08.2000 г. по 30.09.2018 г., назначить ему пенсию за выслугу лет с 23.09.2022 г.

Определением суда производство по делу по иску ФИО1 к ОСФР по Липецкой области, ФКУ Военный комиссариат Липецкой области прекращено в связи с отказом истца от требований к данным ответчикам.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился. Его представитель по ордеру адвокат Тормышева М.А. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика СУ СК России по Липецкой области по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признала, указывая на то, что правовых оснований для назначения ФИО1 пенсии в Российской Федерации как бывшему сотруднику следственного комитета Республики Беларусь не имеется.

Суд постановил решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, требования удовлетворить в полном объеме. В обоснование доводов апелляционной жалобы ссылается на то, что на момент его обращения к ответчику с заявление о назначении пенсии действовало международное соглашение от 15 мая 1992 года «О порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей и государственного страхования военнослужащих государств – участников Содружества независимых государств», которое предусматривало возможность получения военнослужащим пенсии в другой стране по новому месту жительства, куда переехал военнослужащий после увольнения со службы. Данное соглашение не связывает назначение пенсии по новому месту жительства с приобретением права на пенсию по законодательству страны, где военнослужащий проходил службу. Учитывая, что выслуга лет истца на момент увольнения со службы в Следственном комитете Республики Беларусь (30 сентября 2018 г.) составила 20 лет 6 месяцев 15 дней, то он имеет право на получение пенсии в Российской Федерации.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец и его представитель по ордеру адвокат Кучинская С.В. апелляционную жалобу поддержали.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В связи с изложенным, судебная коллегия, на основании п.3 ч.2 ст.117, ст.167, ч.1 ст.327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав истца и его представителя, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 1 августа 2000 года по 30 июня 2012 года проходил службу в Вооруженных Силах Республики Беларусь, с 1 октября 2012 по 30 сентября 2018 – в Следственном комитете Республики Беларусь, с 11 января 2017 года по 30 сентября 2018 года занимал должность начальника Березинского районного отдела Следственного комитета Республики Беларусь.

Выслуга лет ФИО1 составляет 20 лет 6 месяцев 15 дней.

Приказом председателя Следственного комитета Республики Беларусь от 13 сентября 2018 года № 80 л/с-к ФИО1 уволен по подпункту 158.2 пункта 158 Положения о порядке прохождения службы в Следственном комитете Республики Беларусь в запас Вооруженных Сил Республики Беларусь; приказом начальника управления Следственного комитета Республики Беларусь по Минской области от 25 сентября 2018 года № 56 л/с-к он исключен из списков личного состава 30 сентября 2018 года, имеет звание подполковника юстиции.

На момент увольнения из Следственного комитета Республики Беларусь ФИО1 предельного возраста нахождения на службе не достиг.

Согласно ответу заместителя начальника управления Следственного комитета Республики Беларусь по Минской области в августе 2022 года ФИО1 посредством телефонной связи обратился с вопросом о расчете выслуги лет для начисления пенсии. Расчет выслуги лет для начисления пенсии был подготовлен и приобщен к архивному личному делу ФИО1 Официального заявления о назначении пенсии за выслугу лет от ФИО1 не поступало, пенсия не назначалась.

29 января 2019 года ФИО1 получен вид на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации, 07 февраля 2019 года он зарегистрирован по месту жительства по адресу: <...>.

9 октября 2020 года ФИО1 выдан паспорт гражданина Российской Федерации.

На заявление ФИО1 от 26 января 2022 года о назначении пенсии за выслугу лет врио военного комиссариата Липецкой области сообщил, что в силу действующего законодательства, пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, осуществляется Следственным комитетом Российской Федерации - в отношении лиц, уволенных с военной службы в военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации после 1 января 2017 года, а также членов их семей. Поскольку ФИО1 уволен 30.09.2018 г. из управления Следственного комитета Республики Беларусь, право на пенсию за выслугу лет по линии Министерства обороны Российской Федерации у него отсутствует.

В ответ на обращение ФИО1 по вопросу назначения пенсии за выслугу лет по линии Следственного комитета Российской Федерации руководитель первого отдела (работы с кадрами подразделений центрального аппарата) СК России 5 сентября 2019 года сообщил об отсутствии оснований для назначения истцу пенсии по линии Следственного комитета, поскольку межгосударственного соглашения (договора) о социальном обеспечении сотрудников Следственных комитетов, проходивших службу на территории других государств, не имеется.

Аналогичный ответ был дан ФИО1 3 ноября 2022 года и.о. заместителя руководителя управления кадров – руководителя первого отдела (кадров центрального аппарата и пенсионного обеспечения) Следственного комитета России.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1, суд исходил из того, что по месту увольнения со службы на территории Республики Беларусь пенсия за выслугу лет истцу не назначалась ввиду отсутствия необходимых по законодательству Республики Беларусь условий для ее назначения, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения требований истца о признании права на назначение ему пенсии за выслугу лет и ее получение в Российской Федерации, включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода прохождения службы в Вооруженных Силах Республики Беларусь, назначении истцу пенсии за выслугу лет с 23.09.2022 года, не имеется.

Судебная коллегия считает выводы суда правильными.

Согласно ч.13 ст.35 Федерального закона от 28.12.2010 №403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» пенсионное обеспечение сотрудников Следственного комитета и членов их семей осуществляется применительно к условиям и нормам, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей (за исключением положений части второй статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №4468-1)), с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Лицам, проходившим службу в Следственном комитете, в выслугу лет для назначения пенсии, исчисленную в соответствии с законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей, также засчитывается срок их службы в федеральных органах исполнительной власти или федеральных государственных органах в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий сотрудникам Следственного комитета с учетом особенностей прохождения службы в Следственном комитете определяется Правительством Российской Федерации.

Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №4468-1 является специальным законом, регулирующим пенсионное обеспечение указанных в нем категорий граждан с учетом специфики прохождения ими военной и иной службы как вида трудовой деятельности. Названный Закон предусматривает для них право на пенсию при увольнении со службы ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста при определенных условиях, закрепленных статьей 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №4468-1.

Согласно пункту «а» части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №4468-1 право на выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более.

В соответствии с абз. 5 пункта «а» статьи 1 названного Закона условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения распространяется на лиц, указанных в статье 4 указанного Закона, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в других государствах, и семьи этих лиц - при условии, если договором (соглашением) о социальном обеспечении, заключенными Российской Федерации либо бывшим Союзом ССР с этими государствами, предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с положениями статьи 4 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №4468-1 пенсионное обеспечение проживающих на территории Российской Федерации лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в вооруженных силах (армиях, войсках), органах безопасности и иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях либо службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, а также семей указанных лиц осуществляется в порядке, предусмотренном этими договорами (соглашениями).

Российская Федерация и Республика Беларусь являлись участниками Соглашения от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и Соглашения от 24 декабря 1993 г. «О порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств - участников Содружества Независимых Государств».

С 19 апреля 2024 года действие Соглашения прекращено в связи с его денонсацией Российской Федерацией.

Согласно преамбуле названного Соглашения правительства государств - участников настоящего Соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения. В статье 1 соглашения определено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со статьей 1 Соглашения стран СНГ от 24 декабря 1993 г. «О порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств - участников Содружества Независимых Государств» пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Сторон, а также пенсионное обеспечение их семей осуществляются на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством Сторон, на территории которых они постоянно проживают, а до принятия этими Сторонами законодательных актов по данным вопросам - на условиях, по нормам и в порядке, установленным законодательством бывшего Союза ССР.

Статьей 2 вышеуказанного Соглашения предусмотрено, что в выслугу лет для назначения пенсий засчитывается служба (в том числе на льготных условиях) в Вооруженных Силах и других воинских формированиях, созданных высшими государственными органами, в органах безопасности и внутренних дел Сторон, а также бывшего Союза ССР и в Объединенных Вооруженных Силах СНГ в порядке, установленном законодательством Стороны, где они проходили службу. Установленная выслуга лет не подлежит изменению другой Стороной.

Из указанного следует, что в выслугу лет для назначения пенсий засчитывается служба в порядке, установленном законодательством Сторон, где они проходили службу.

При этом пенсия по избранному месту жительства назначается тому лицу, которое до переезда приобрело право на пенсию в стране по месту прохождения службы и увольнения с нее.

В силу статьи 2 Закона Республики Беларусь от 17 декабря 1992 года №2050-XII «О пенсионном обеспечении военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, следственного комитета республики Беларусь, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям и органов финансовых расследований», право напенсионное обеспечение всоответствии снастоящим Законом предоставляется постоянно проживающим вРеспублике Беларусь надень назначения пенсии лицам изчисла военнослужащих, лиц начальствующего ирядового состава, уволенных своенной службы или сослужбы вбывшем СССР или Республике Беларусь, ичленов их семей, атакже лицам, указанным вчасти второйстатьи59настоящего Закона.

Предусмотренные настоящим Законом условия, нормы ипорядок пенсионного обеспечения также распространяются напостоянно проживающих вРеспублике Беларусь лиц изчисла военнослужащих, лиц начальствующего ирядового состава, уволенных своенной службы или сослужбы вгосударствах– участниках Содружества Независимых Государств, пенсии которым были назначены всоответствии смеждународными договорами Республики Беларусь осоциальном обеспечении военнослужащих, лиц начальствующего ирядового состава органов внутренних дел ичленов их семей (далее– международные договоры осоциальном обеспечении) инастоящим Законом, атакже напостоянно проживающих вРеспублике Беларусь членов их семей.

Военнослужащие офицерского состава, прапорщики, мичманы, сержанты истаршины, солдаты иматросы, проходящие военную службу поконтракту (далее– военнослужащие, проходящие военную службу поконтракту), атакже лица начальствующего ирядового состава при наличии установленной настоящим Законом выслуги лет навоенной службе и(или) наслужбе имеют право напожизненную пенсию завыслугу лет.

Военнослужащим, лицам начальствующего ирядового состава, имеющим право напенсионное обеспечение, пенсии всоответствии снастоящим Законом назначаются ивыплачиваются после увольнения своенной службы или сослужбы.

В силу статьи 12 вышеуказанного закона право на пенсию за выслугу лет имеют:

а)военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, лица начальствующего и рядового состава, имеющие выслугу на военной службе и (или) на службе 20 и более лет;

б)военнослужащие, проходившие военную службу по контракту, лица начальствующего и рядового состава, достигшие на день увольнения с военной службы или со службы предельного возраста состояния на военной службе или на службе, имеющие выслугу лет с учетом стажа работы 25 и более календарных лет, из которых не менее 12 лет и 6 месяцев составляют военная служба и (или) служба.

Пенсии за выслугу лет назначаются лицам, указанным в пунктах «а» и «б» части первой настоящей статьи, при увольнении с военной службы или со службы по возрасту, болезни, в связи с организационно-штатными мероприятиями, по ограниченному состоянию здоровья или в связи с болезнью после увольнения с военной службы или со службы, а лицам, указанным в пункте «а» части первой настоящей статьи, при увольнении по другим основаниям– при достижении предельного возраста состояния на военной службе или на службе, установленного законодательными актами.

Согласно пункту 158 Положения о порядке прохождения службы в Следственном комитете Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 10 ноября 2011 года № 518 (далее – Положение), сотрудники подлежат увольнению со службы в запас по следующим основаниям:

по возрасту - по достижении предельного возраста состояния на службе, в том числе при истечении срока, на который им продлена служба, либо в течение указанного срока по личной просьбе (п.п. 158.1);

по истечении срока контракта о службе (за исключением случаев, когда в установленном порядке принято решение о продлении либо заключении с сотрудником нового контракта о службе) (п.п. 158.2);

по болезни - на основании заключения военно-врачебной комиссии о признании негодными к военной службе в мирное время, ограниченно годными к военной службе в военное время (п.п.158.3);

в связи с восстановлением в должности сотрудника, ранее занимавшего данную должность (при отказе от перемещения, перевода или невозможности перемещения, перевода) (п.п. 158.4).

в связи с осуждением судом за совершенное преступление (п.п.158.5.).

В силу пункта 162 Положения, сотрудники могут состоять на службе до достижения предельного возраста в зависимости от присвоенных им следующих специальных званий: до подполковника юстиции включительно - 45 лет (подпункт 162.1).

С учетом установленных по делу обстоятельств, правильным является вывод суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца о признании за ним права на назначение пенсии за выслугу лет и ее получение в Российской Федерации, включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода прохождения службы в Вооруженных Силах Республики Беларусь, назначении истцу, уволенному в запас с должности начальника Березинского районного отдела Следственного комитета Республики Беларусь по Минской области, пенсии за выслугу лет с 23 сентября 2022 г., поскольку по месту увольнения со службы на территории Республики Беларусь ФИО1 пенсия за выслугу лет не назначалась ввиду отсутствия необходимых по законодательству Республики Беларусь условий для ее назначения (недостижение предельного возраста состояния на службе (45 лет).

Суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Выводы суда подробно мотивированы, оснований сомневаться в их обоснованности у суда апелляционной инстанции не имеется.

Решение суда отмене или изменению по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г.Липецка от 21 февраля 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца ФИО1 – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 13 мая 2026 года