Решение № 2А-2640/2024 2А-2640/2024~М-1038/2024 М-1038/2024 от 7 апреля 2024 г. по делу № 2А-2640/2024

КОПИЯ УИД 16RS0046-01-2024-004039-16

дело № 2а-2640/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 апреля 2024 года город Казань

Вахитовский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Каримова С.Р.,

при секретаре судебного заседания Масягутове Л.Э.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к учредителю журнала «RussianScience» ООО «РашинСайнс» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилось в суд с административным иском к учредителю журнала «RussianScience» ООО «РашинСайнс» о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

В обоснование административного иска указано, что ... административным истцом выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации (далее – СМИ) журнала «RussianScience» серии ПИ № ФС77-74085, учредителем которого является ООО «РашинСайнс». Статус данного СМИ является действующим.

В ходе непосредственного мониторинга средств массовой информации за период с 2018 года до момента подачи административного иска не выявлено средств массовой информации с формой периодического распространения «периодическое печатное издание», вид «журнал», имеющих название «RussianScience».

Обязательные экземпляры периодического печатного издания газеты «RussianScience» согласно статье 7 Федерального закона от 29 декабря 1994г. N? 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», получателям обязательных экземпляров документов в период с 2018 по 2023 годы ни в печатной, ни в электронной форме не доставлялись.

Данный факт подтверждается поступившей информацией из ФГБУ «Российская государственная библиотека», Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций, ГБУ «Государственный архив Республики Татарстан» и является косвенным подтверждением неосуществления деятельности учредителем и (или) редакцией по производству и распространению периодического печатного издания журнала «RussianScience».

Документы на внесение изменений в запись о регистрации СМИ периодического печатного издания журнала «RussianScience», уведомления об изменениях, согласно требованиям статьи 11 Закона РФ от ... №? 2124-1 «О средствах массовой информации», в регистрирующий орган не поступали.

Периодическое печатное издание журнал «RussianScience» не распространяется через торговые киоски розничной печати и предприятий связи, отсутствует в подписном каталоге «Объединенный каталог «Пресса России», и официальном каталоге Почты России «Подписные издания».

Информация о деятельности редакции периодического печатного издания журнал «RussianScience» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не отражена.

Кроме того, в целях реализации своих полномочий Управлением Роскомнадзора по ... (Татарстан) в адрес учредителя журнала «RussianScience» было направлено информационное письмо с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ, в противном случае Управлением в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании регистрации СМИ недействительным.

Конверт с письмом, направленный в адрес учредителя СМИ, вернулся ... в связи с истечением срока хранения.

Поскольку, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций просила суд признать регистрацию СМИ - журнала «RussianScience» серии ПИ № ФС77-74085, зарегистрированное Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ..., недействительной.

Представитель административного истца Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ФИО3 в судебном заседании административный иск поддержал.

Административный ответчик ООО «РашинСайнс» в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте судебного разбирательства извещено, доказательств уважительности причин неявки или ходатайств об отложении судебного разбирательства не представило, в связи с чем его неявка в соответствии со статьёй 150, частью 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не является препятствием к разрешению административного дела.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации данный Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о прекращении деятельности средств массовой информации.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ... ..., Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

Положения Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В силу пункта 5.4.1 Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций регистрирует средства массовой информации.

Согласно статье 7 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991года № 2124-1 «О средствах массовой информации» учредителем (соучредителем) средства массовой информации может быть гражданин, объединение граждан, организация, государственный орган. Учредителем (соучредителем) печатного средства массовой информации в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» может быть орган местного самоуправления.

В соответствии со статьёй 8 Закона от 27 декабря 1991 года № 2124-1 редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных данным Законом.

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.

На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации. Свидетельство о регистрации средства массовой информации оформляется на бланке, являющемся документом строгой отчетности и защищенной от подделок полиграфической продукцией, по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

В силу статьи 15 Закона от 27 декабря 1991 года № 2124-1 свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в том числе, в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Согласно статье 18 Закона от 27 декабря 1991 года № 2124-1 в случае ликвидации или реорганизации учредителя - объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, государственного органа его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции.

Приказом Роскомнадзора от ... ... утверждено Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ....

Согласно пунктам 7.1, 7.1.1 указанного Положения на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Таким образом, Роскомнадзор является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о признании регистрации СМИ недействительной.

Из материалов дела следует, что ... административным истцом выдано свидетельство о государственной регистрации СМИ - журнала «RussianScience» серии ПИ № ФС77-74085, учредителем которого является ООО «РашинСайнс». Статус данного СМИ является действующим.

В ходе непосредственного мониторинга средств массовой информации за период с 2018 года до момента подачи административного иска не выявлено СМИ с формой периодического распространения «периодическое печатное издание», вид «журнал», имеющих название «RussianScience».

Обязательные экземпляры периодического печатного издания газеты «RussianScience» согласно статье 7 Федерального закона от ... № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», получателям обязательных экземпляров документов в период с 2018 по 2023 год ни в печатной, ни в электронной форме не доставлялись.

Данный факт подтверждается поступившей информацией из ФГБУ «ФИО1 государственная библиотека» (исх. № РКН1894-2023 от ..., ...Ж/23 от ...), Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций (исх. № П1... от ...), ГБУ «Государственный архив Республики Татарстан» (исх. ... от ...).

Документы на внесение изменений в запись о регистрации СМИ периодического печатного издания журнала «RussianScience», уведомления об изменениях, согласно требованиям статьи 11 Закона РФ от ... №?2124-1 «О средствах массовой информации», в регистрирующий орган не поступали.

Периодическое печатное издание журнал «RussianScience» не распространяется через торговые киоски розничной печати и предприятий связи, отсутствует в подписном каталоге «Объединенный каталог «Пресса России», и официальном каталоге Почты России «Подписные издания».

Информация о деятельности редакции периодического печатного издания журнал «RussianScience» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не отражена.

Кроме того, в целях реализации своих полномочий Управлением Роскомнадзора по ... (Татарстан) в адрес учредителя журнала «RussianScience» было направлено информационное письмо (исх. от ... ...) с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ, в противном случае Управлением в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании регистрации СМИ недействительным.

Конверт с письмом, направленный в адрес учредителя СМИ, вернулся ... в связи с истечением срока хранения.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учётом регулирующих рассматриваемые правоотношения норм материального права, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований, поскольку в ходе судебного разбирательства достоверно установлен факт не выхода СМИ журнала «RussianScience» в свет более одного с года. При этом доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, объективно препятствовавших выходу СМИ в свет в указанный период, административным ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что административным ответчиком учредителем журнала «RussianScience» ООО «РашинСайнс» допущены грубые нарушения требований Закона Российской Федерации от ... ... «О средствах массовой информации», суд находит требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к учредителю журнала «RussianScience» ООО «РашинСайнс» о признании регистрации средства массовой информации недействительной, удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации – журнала «RussianScience» серии ПИ № ФС77-74085, зарегистрированное Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ..., недействительной.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд ....

Судья Вахитовского

районного суда ... /подпись/ С.Р. Каримов

Копия верна.

Судья С.Р. Каримов