Апелляционное определение № 33А-9826/2026 от 23 марта 2026 г.

УИД 23RS0014-01-2025-002392-92

N 33а-9826/2026

N 2а-3235/2025

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 марта 2026 года г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

Председательствующего Иваненко Е.С.

судей Смирнова Е.А., Булата А.В.,

по докладу судьи Смирнова Е.А.

при ведении протокола

помощником судьи Титовой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя управления имущественных отношений администрации муниципального образования Динской муниципальный район ...........1 на решение Динского районного суда Краснодарского края от 21 октября 2025 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

...........16 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Динской муниципальный район, управлению имущественных отношений администрации муниципального образования Динской муниципальный район об оспаривании решения от .......... N ................ об отказе в постановке её на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, возложении обязанности на административного ответчика повторно рассмотреть заявление о постановке на учет в целях предоставления земельного участка многодетной семье бесплатно в собственность.

Обжалуемым решением Динского районного суда от 21 октября 2025 года административные исковые требования ...........16 удовлетворены.

Суд признал незаконным решение управления имущественных отношений администрации муниципального образования Динской муниципальный район от .......... N ................ об отказе ...........16 в постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно;

обязал управление имущественных отношений администрации муниципального образования Динской муниципальный район устранить нарушение прав, свобод и законных интересов ...........16 путем повторного рассмотрения поданного .......... заявления N ................ о постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, в соответствии с требованиями закона.

В апелляционной жалобе представитель управления имущественных отношений администрации муниципального образования Динской муниципальный район ...........1 выражала несогласие с принятым решением суда и просила его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме. В обоснование апелляционной жалобы указывала, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом допущены нарушения норм материального и процессуального права.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Судом явка лиц, участвующих в деле, обязательной не признана.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании в том числе решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что ...........16 является многодетной матерью троих детей: ...........5, .......... года рождения, ...........7, .......... года рождения, и ...........8, .......... года рождения.

...........16 .......... обратилась в управление имущественных отношений администрации муниципального образования ............ с заявлением N ........23-06 (вх. от .......... N ................) о постановке её на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно.

Решением управления имущественных отношений от .......... N ................ ...........16 отказано в постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, на основании ст. 3, 4 Закон Краснодарского края «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», в связи с несоответствием данных в копиях документов обязательным условиям для предоставления земельных участков, а также в связи с тем, что заявителем представлен неполный пакет документов, а именно: из представленной адресной справки невозможно определить периоды зарегистрированного проживания заявителя на территории Краснодарского края, а также отсутствуют копии документов, подтверждающих ФИО другого родителя ...........6 – ...........17 и другого родителя ...........7 и ...........8 – ...........12

Разрешая спор по существу и удовлетворяя требования административного истца, суд первой инстанции пришел к выводу, что решение управления имущественных отношений муниципального образования ............ от .......... N ................ об отказе ...........16 в постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, является незаконным и не обоснованным, поскольку не соответствует требованиях действующего законодательства РФ.

Так, согласно п. 1 раздела 2.8 Административного регламента, от заявителя запрещено требовать представления документов и информации или осуществления действий, представление и осуществление которых не предусмотрено нормативно-правовыми актами, регулирующими отношения, возникшие в связи с предоставлением муниципальной услуги.

Статьей 4 Закона Краснодарского края «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа заявителю в постановке на учет являются: 1) представление неполного пакета документов; 2) несоответствие данных в копиях документов обязательным условиям для предоставления земельных участков, установленным ст. 3 данного Закона; 3) уже принятое решение о предоставлении заявителю (другому родителю) в собственность бесплатно земельного участка как гражданину, имеющему трех и более детей; 4) постановка на учет ранее другого родителя как гражданина, имеющего трех и более детей.

Судом первой инстанции установлено, что к заявлению о постановке административного истца на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно административным истцом приложены: копия паспорта заявителя; копия свидетельства о рождении заявителя; подлинник адресной справки в отношении ...........16; копия справки о заключении брака с ...........17; копия свидетельства о расторжении брака с ...........17; копия справки о заключении брака с ...........12; копия свидетельства о расторжении брака с ...........12; копии свидетельства о рождении, паспорта и свидетельства о регистрации по месту пребывания ...........6; копии свидетельства о рождении и паспорта ...........7; копии свидетельства о рождении и свидетельства о регистрации по месту жительства ...........8; подлинники справок с места обучения детей ...........7 и ...........8

При этом на копиях приложенных документов имеется отметка сотрудника МФЦ о том, что при копировании для сверки предоставлялись их подлинники, копия паспорта и свидетельства о регистрации по месту пребывания ...........6 заверены нотариально.

Согласно паспорту заявителя серии ........ N ........, выданному .......... ГУ МВД России по Краснодарскому краю в связи с достижением 45-летнего возраста, и свидетельству о рождении от .......... серии ........ N ........, ...........18 ...........22 родилась .......... в .............

Смена фамилии заявителя на ...........19 произошла в связи с заключением брака с ...........17 .........., что подтверждается справкой о заключении брака от .......... N ........

Смена фамилии заявителя на ...........18 произошла в связи с заключением брака с ...........12 .........., что подтверждается справкой о заключении брака от .......... N .........

Из адресной справки от .......... N ........, выданной начальником ОВМ ОМВД России по ............, следует, что ...........16, .......... года рождения, с .......... зарегистрирована по адресу: ............; с .......... по адресу: ............ с .......... по адресу: .............

Кроме того, сведения о регистрации ...........16 на территории Краснодарского края имелись в паспортах, выданных ей ранее.

На стр. 19 действующего паспорта ...........16 имеются сведения о ранее выданных ей паспортах .......... и ...........

Аналогичные сведения о регистрации заявителя и ранее выданных ей паспортах содержатся в представленных по запросу суда паспортного и регистрационного досье в отношении ...........16, .......... года рождения.

Из свидетельств о рождении детей заявителя следует, что ...........6, .......... года рождения, родилась в ............ Краснодарского края; ...........7, .......... года рождения, и ...........8, .......... года рождения, родились в ............ Краснодарского края.

Согласно справкам с места учебы, дети заявителя ...........7 и ...........8 обучаются в МАОУ МО г. Краснодар СОШ N 93 им. Кронида ФИО1.

Таким образом, судом первой инстанции правомерно отмечено, что представленными в материалы дела доказательствами подтвержден факт проживания ...........16 в течение последних пяти лет до подачи заявления на территории Краснодарского края.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 3 Закона Краснодарского края «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», требуется предоставление судебного решения о месте жительства в случае отсутствия сведений о регистрации заявителя на территории Краснодарского края, или в случае наличия спора о месте регистрации.

Судом правомерно отмечено, что в рассматриваемом случае спора о месте регистрации ...........16 не имеется.

С учетом установленного предоставление документов, подтверждающих регистрацию в течение последних 5 лет на территории Краснодарского края, законом не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации.

Кроме того, судом установлено, что согласно копии свидетельства о рождении серии ........ от .......... отцом ...........6, .......... года рождения, является ...........9

Из содержания справки о заключении брака от .......... N ........ следует, что брак между ...........17, .......... года рождения, и ...........10, .......... года рождения, заключен .........., о чем в Едином государственном реестре ЗАГС имеется запись акта о заключении брака N 23, жене присвоена фамилия «...........19».

Брак между ...........17 и ...........11 прекращён ...........

Таким образом, дочь заявителя - ...........6, .......... года рождения, родилась у административного истца в период брака с ...........17

Согласно копиям свидетельств о рождении серии <...> от .......... и серии ................ от .........., отцом ...........13, .......... года рождения, и ...........8, .......... года рождения, является ...........12

Из содержания справки о заключении брака от .......... N ................ следует, что брак между ...........12, .......... года рождения, и ...........11, .......... года рождения, заключен .........., о чем в Едином государственном реестре ЗАГС имеется запись акта о заключении брака N 203, жене присвоена фамилия «...........18».

Брак между ...........12 и ...........16 прекращен ...........

Таким образом, дети заявителя - ...........13, .......... года рождения, и ...........8, .......... года рождения, родились у административного истца в период брака с ...........12

В силу ч. 1 ст. 51 СК РФ отец и мать, состоящие в браке между собой, записываются родителями ребенка в книге записей рождений по заявлению любого из них.

Как предусмотрено п. 2 ст. 58 СК РФ, отчество присваивается по имени отца, если иное не предусмотрено законами субъектов РФ или не основано на национальном обычае.

Указанное также отражено в п. 1 ст. 17 ФЗ «Об актах гражданского состояния», согласно которому отец и мать, состоящие в браке между собой, записываются родителями в записи акта о рождении ребенка по заявлению любого из них.

Учитывая, что дети административного истца рождены в периоды нахождения административного истца в браке с их отцами, сведения о них внесены в запись актов о рождении на основании ч. 1 ст. 51 СК РФ.

Судом установлено, что к заявлению о постановке ...........16 на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, прилагались: справка о заключении брака от .......... N А-........, выданная отделом ЗАГС Западного внутригородского округа ............ управления ЗАГС Краснодарского края, в которой указаны сведения об отце ...........6, .......... года рождения, - ...........17, .......... года рождения; справка о заключении брака от .......... N А-........, выданная отделом ЗАГС Центрального внутригородского округа ............ управления ЗАГС Краснодарского края, в которой указаны сведения об отце ...........13, .......... года рождения, и ...........8, .......... года рождения, – ...........12, .......... года рождения.

Статьёй 4 Закона Краснодарского края «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в постановке на учет, и не предусматривает в качестве оснований для отказа в постановке на учет непредставление заявителем документов, содержащих необходимые сведения в отношении второго родителя ребенка.

Приложенные ...........16 к заявлению о постановке на учет справки о заключении брака выданы уполномоченными государственными органами РФ - отделами ЗАГС Западного и Центрального внутригородских округов ............ управления ЗАГС Краснодарского края, в них отражены сведения, предусмотренные ч. 3 ст. 3 Закона Краснодарского края «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», подтверждающие фамилию, имя, отчество, дату рождения другого родителя.

Заключенные административным истцом браки с ...........17 и ...........12 расторгнуты, что подтверждается копиями свидетельств о расторжении браков от .......... серии ................ и от .......... серии ................, а также отражено в вышеуказанных справках о заключении брака.

Таким образом, судом правомерно указано, что вывод административного ответчика о необходимости предоставления копии паспорта второго родителя ребенка является необоснованным ввиду наличия иных документов, выданных государственными органами РФ и содержащих необходимые сведения об отце ребенка.

Кроме того, административный ответчик, отказывая в предоставлении муниципальной услуги, не принял во внимание то обстоятельство, что административный истец по объективным причинам не имеет возможности предоставить заверенные копии паспортов ...........17 и ...........12

Согласно п. 3.3.3 административного регламента администрации муниципального образования Динской район, предоставления муниципальной услуги «Постановка граждан, имеющих трёх и более детей, на учёт в качестве лиц, имеющих право на предоставление им земельных участков в собственность бесплатно» в целях получения дополнительной информации, необходимой для предоставления муниципальной услуги, либо при наличии несоответствий в документах, предусмотренных п. 2.6.1 подп. 2.6 разд. 2 настоящего административного регламента, либо если отсканированные документы ненадлежащего качества, либо заявителем не были представлены документы в полном объеме, специалист в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрашивает в соответствующих уполномоченных органах документы по предоставлению данной муниципальной услуги, в связи с чем, административным ответчиком – управлением имущественных отношений администрации муниципального образования Динской район могли быть получены все сведения самостоятельно в порядке информационного взаимодействия путем направления межведомственных запросов, либо путем предложения административному истцу предоставить дополнительные документы.

Между тем такие действия административным ответчиком не выполнены, доказательств обратного не представлено.

Кроме того, судом правомерно указано, что предоставление доказательств факта проживания на территории Краснодарского края в течение последних пяти лет до подачи заявления, помимо паспорта гражданина РФ, законом не предусмотрено.

С учетом установленных по делу обстоятельств и представленных доказательств, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что решение управления имущественных отношений администрации муниципального образования ............ от .......... N ................ является незаконным и необоснованным.

В связи с чем решение суда первой инстанции об удовлетворении требований административного истца следует признать законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 84 КАС РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

При рассмотрении административного иска судом первой инстанции верно определены юридически значимые обстоятельства дела, которые всесторонне и полно исследованы при надлежащей оценке доказательств, правильно применен и истолкован материальный закон, а доводы подателя апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные в обжалуемом судебном акте выводы, поэтому признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права и потому не могут служить основанием к отмене решения суда.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, лишены бесспорных аргументов, не опровергают установленные по делу обстоятельства и не могут повлиять на правильность применения судами норм материального и процессуального права. При этом аналогичные доводы были тщательно проверены на стадии рассмотрения дела в суде первой инстанции, обоснованно отвергнуты как несостоятельные с приведением убедительных мотивов в решении суда.

В целом доводы апелляционной жалобы повторяют позицию заявителя в суде первой инстанции, в оспариваемом судебном акте указанным доводам дана правильная правовая оценка в соответствии со статьей 84 КАС РФ. Иное толкование заявителем апелляционной жалобы положений законодательства не свидетельствует о неправильном применении судами норм материального права.

Несогласие с выводами суда в оценке обстоятельств, имеющих значение для дела, в силу положений статьи 310 КАС РФ не может служить основанием для отмены судебного акта, поскольку несогласие с выводами, сделанными по итогам оценки доказательств, само по себе не указывает на нарушение судом процессуальных требований, предусмотренных КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

определила:

решение Динского районного суда Краснодарского края от 21 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя управления имущественных отношений администрации муниципального образования Динской муниципальный район ...........1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение шести месяцев в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий Е.С. Иваненко

Судья Е.А. Смирнов

Судья А.В. Булат