Решение № 2-427/2018 2-427/2018~М-387/2018 М-387/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 2-427/2018

Дело № 2-427/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Каменск-Уральский 20 ноября 2018 года

Каменский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Газимзяновой С.С.,

с участием представителя истца помощника прокурора Каменского района Байрамова Б.Б.,

представителя ответчика Администрации МО «Каменский городской округ» ФИО1,

при секретаре Комаровой О.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Каменского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дирекция единого заказчика Каменского городского округа», Администрации МО «Каменский городской округ» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Каменского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дирекция единого заказчика Каменского городского округа», Администрации МО «Каменский городской округ» о понуждении к совершению действий, а именно об обязании оборудовать контейнерную площадку для установления контейнеров в соответствии с санитарными нормами на придомовой территории многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Каменского района Свердловской области проведена проверка доводов, указанных в обращении ФИО2 о нарушениях в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства. В ходе проверки установлено, что находящийся в управлении ООО Управляющая компания «Дирекция единого заказчика Каменского городского округа» многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, не оборудован контейнерной площадкой для сбора твердых бытовых отходов. Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. В соответствии с п.18 ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.3 ст. 8 и п.п. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения городского округа. В целях недопущения нарушения прав граждан на благоприятную окружающую среду просит обязать ответчиков оборудовать контейнерную площадку на придомовой территории многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Каменского района Свердловской области Байрамов Б.Б. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении. Просит иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации МО «Каменский городской округ» ФИО3 исковые требования не признала, суду пояснила, что собственники многоквартирного жилого дома по адресу: <...>, определили позвонковый способ вывоза твердых коммунальных отходов. Ради одного человека Администрация МО «Каменский городской округ» не намерена устанавливать контейнерную площадку. Считает, что контейнерная площадка должна быть установлена за счет собственников жилого дома. Позднее в с. Сосновское будет установлена площадка, с которой будут производить сбор твердых коммунальных отходов от жилого фонда. Куда жители многоквартирного дома должны выбрасывать мусор, если они работают в дневное время, а машина по вывозу мусора приезжает в 11 часов, она пояснить не может. Генеральная схема санитарной очистки территории муниципального образования «Каменский городской округ» в настоящее время не согласована, региональный оператор будет забирать мусор только в утвержденных местах. Просит в иске отказать.

В судебное заседание представитель ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дирекция единого заказчика Каменского городского округа» не явился по неизвестной суду причине, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом и в срок.

В судебное заседание представитель третьего лица Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменске-Уральском и Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах не явился по неизвестной суду причине, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом и в срок.

Выслушав помощника прокурора Каменского района Свердловской области Байрамова Б.Б., представителя ответчика Администрации МО «Каменский городской округ» ФИО1, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (часть 1 статьи 9, статьи 42, 58 Конституции Российской Федерации).

Вышеуказанные конституционные положения нашли свое развитие в Федеральном законе «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года №7-ФЗ, в соответствии со статьей 11 которого каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Согласно статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации в числе прочего имущества, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.

Оборудование и иные объекты, используемые для сбора ТБО (контейнеры, специально оборудованные площадки и т.п.) предназначены для обслуживания и эксплуатации всего многоквартирного дома, следовательно, в числе прочего имущества, являются общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 1.2. статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно пункту 26(1) Постановления №290 одним из видов услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме являются работы по содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов, организация и содержание мест накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

Таким образом, содержание контейнерной площадки и прилегающей территории являются составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда предусмотрены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 года №170.

Подпунктами 3.7.1., 3.7.4., 3.7.15 вышеназванных Правил определена обязанность управляющих компаний по оборудованию контейнерной площадки для установления мусоросборников, обеспечению установки бункеров накопителей для крупногабаритных отходов, обеспечению установку сборников (мусоросборников) для твердых отходов, организации места для сборов и накопления отходов 1 - IV - класса опасности.

Помимо этого, СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» определены санитарно-эпидемиологические требования в части организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора и установлено, что для сбора твердых бытовых отходов следует применять в благоустроенном жилищном фонде стандартные металлические контейнеры, а пунктом 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» предусмотрено, что для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в адрес Губернатора Свердловской области поступило обращение жителя с. Сосновское Каменского района Свердловской области ФИО2, из которого следует, что на территории с. Сосновское Каменского района Свердловской области отсутствует площадка для сбора твердых коммунальных отходов, вследствие чего на въезде в село образована большая несанкционированная свалка ( л.д.16-19).

Из ответа начальника Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г.Каменске-Уральском и Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах № 01.05.05-53/580 от 26.01.2018 года, следует, что на территории с. Сосновское Каменского района Свердловской области площадка для сбора твердых коммунальных отходов отсутствует ( л.д.20).

Из ответа Главы МО «Каменский городской округ» № 01-25/5852 от 12.12.2017 года (л.д.21) следует, что в связи с отсутствием технических возможностей на территории с.Сосновское действует безконтейнерная (позвонковая) система сбора твердых коммунальных отходов.

Из ответа директора ООО «УК «ДЕЗ КГО» № 1622 от 06.12.2017 года следует, что на территории с. Сосновское Каменского района нет оборудованных контейнерных площадок. Сбор твердых коммунальных отходов производится безконтейнерным способом (позвонковая система) по утвержденному графику. До сентября 2017 года возле дома № 8 по ул. Комсомольской в с. Сосновское стояли два деревянных ящика, в которые жители села сбрасывали бытовой мусор. Из данных ящиков дворник вручную грузил мусор в мусоровоз. С сентября 2017 года дворника на данной территории нет, на месте установки ящиков образовалась несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов ( л.д.23).

Согласно плана – графика вывоза твердых бытовых отходов ( л.д.36-37) в <...> установлено время вывоза - в 11 часов ежедневно.

Из протокола внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 8 по ул. Комсомольская в с. Сосновское Каменского района Свердловской области б/н от 12.01.2017 года следует, что решением общего собрания принято решение –оставить существующую систему (позвонковую) вывоза ТКО без изменения графика вывоза ( л.д.38-39).

Из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г.Каменске-Уральском и Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах ФИО4 от 15.12.2017 года, следует, что проведено обследование придомовой территории дома № 8 по ул. Комсомольская в с. Сосновское Каменского района Свердловской области, в ходе осмотра установлено, что машина для вывоза ТКО приходит в среду в 14 часов. Площадка для установки контейнеров, оборудованная бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и земельными насаждениями по периметру, имеющая подъездной путь для транспорта отсутствует. Нарушена периодичность удаления ТКО с территории с. Сосновское. На въезде в с. Сосновское обнаружена несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов (л.д.67-70).

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что специальные площадки с контейнерами для сбора твердых коммунальных отходов на территории дома № 8 по ул. Комсомольская в с. Сосновское Каменского района Свердловской области отсутствуют, вывоз твердых коммунальных отходов от населения осуществляется мусоровозами, что приводит к длительному складированию отходов непосредственно в почву, чем нарушаются права жителей с. Сосновское Каменского района Свердловской области на благоприятную среду обитания. Избранный жителями дома позвонковый способ вывоза ТКО является неэффективным, поскольку в с. Сосновское в ходе проведенной проверки специалистом Роспотребнадзора выявлена несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что на Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дирекция единого заказчика Каменского городского округа» как на организацию, осуществляющую обслуживание жилого дома, возложена обязанность по содержанию площадок для сбора твердых бытовых отходов, образующихся при эксплуатации многоквартирного дома, что определяет также и обязанность принятия мер по организации такой площадки в составе общего имущества.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования прокурора Каменского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дирекция единого заказчика Каменского городского округа» о понуждении к совершению действий подлежат удовлетворению, исковые требования прокурора Каменского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Каменский городской округ» удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьями 98, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб., от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден в силу закона.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Каменского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дирекция единого заказчика Каменского городского округа» о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дирекция единого заказчика Каменского городского округа» оборудовать контейнерную площадку для установления контейнеров в соответствии с санитарными нормами на придомовой территории многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>.

В удовлетворении иска прокурора Каменского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Каменский городской округ» - отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дирекция единого заказчика Каменского городского округа» госпошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Каменский районный суд Свердловской области в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 27 ноября 2018 года.

Судья: Газимзянова С.С.