Решение № 2-836/2018 2-836/2018~М-849/2018 М-849/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2-836/2018

Дело № 2-836/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Бессоновка 08 ноября 2018 года

Бессоновский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Богомоловой Н.К.,

с участием истицы ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей

по доверенности № 6/3

от 09 января 2018 года,

при секретаре Бугеро М.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бессоновском районе (межрайонному) об отмене решения об отказе в назначении пенсии, о признании права на назначение досрочной страховой пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, понуждении назначения досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства:

Она работает фельдшером-лаборантом в ГБУЗ «Лунинская ЦРБ». У нее возникло право на назначение досрочной пенсии по старости в связи лечебной и иной работой по охране здоровья.

27 апреля 2018 года она подала заявление о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бессоновском районе (межрайонного) № 231955/18 от 28 сентября 2018 года ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости по причине недостаточного стажа на соответствующих видах работ.

Ответчиком в льготный стаж не были включены периоды работы в должности фельдшера-лаборанта ГБУЗ «Лунинская РБ» с 08 октября 2002 года по 08 ноября 2002 года, со 02 апреля 2007 года по 02 мая 2007 года, со 02 марта 2011 года по 31 марта 2011 года, с 29 октября 2014 года по 27 ноября 2014 года, с 07 сентября 2015 года по 07 октября 2015 года, когда она находилась на курсах повышения квалификации.

Решение об отказе в назначении пенсии считает незаконным и необоснованным.

Просила суд отменить решение об отказе в назначении пенсии, признать за ней право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08 октября 2002 года по 08 ноября 2002 года, со 02 апреля 2007 года по 02 мая 2007 года, со 02 марта 2011 года по 31 марта 2011 года, с 29 октября 2014 года по 27 ноября 2014 года, с 07 сентября 2015 года по 07 октября 2015 года в календарном исчислении, и обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию с даты обращения, то есть, с 27 апреля 2018 года.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала, просила суд отменить решение ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии от 28 сентября 2018 года, обязать ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08 октября 2002 года по 08 ноября 2002 года, со 02 апреля 2007 года по 02 мая 2007 года, со 02 марта 2011 года по 31 марта 2011 года, с 29 октября 2014 года по 27 ноября 2014 года, с 07 сентября 2015 года по 07 октября 2015 года, признать за ней право на досрочную пенсию и обязать ответчика назначить ей пенсию с 27 апреля 2018 года. Она направлялась на курсы повышения квалификации в соответствии с приказами руководства. Повышение квалификации является обязательным условием для осуществления лечебной деятельности по охране здоровья. В период нахождения ее на учебе за ней сохранялось рабочее место и выплачивалась заработная плата.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала. Пояснила, что истица 27 апреля 2018 года обратиласьв ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. Поскольку на указанную дату специальный стаж истицы составлял 29 лет 8 месяцев 17 дней, то есть менее 30 лет, в назначении досрочной пенсии было обоснованно отказано. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Нахождение на курсах повышения квалификации по своей природе не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В период нахождения на курсах сохраняются трудовые отношения. При этом не осуществляется лечебная деятельность. Досрочная пенсия истице может быть назначена только по мере доработки стажа на соответствующих видах работ до 30 лет или при достижении пенсионного возраста 55 лет.

Выслушав пояснения истицы, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с подп. 20 п.1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 указанной статьи ФЗ РФ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения может применяться утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью приобретают при осуществлении лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения врачи и средний медицинский персонал за работу в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста при выслуге не менее 30 лет.

Лечебная деятельность истицы ФИО1 подтверждена записями в трудовой книжке.

Решением ГУ УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) 231955/18 от 28 сентября 2018 года ФИО1 было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по причине отсутствия требуемого специального стажа (л.д.6).

Судом установлено, что ФИО1 осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и в городе, следовательно, для назначения досрочной пенсии ей необходим стаж работы не менее 30 лет. Данное обстоятельство сторонами не оспаривается.

Суд признает требования о включении в специальный стаж лечебной деятельности ФИО1 периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации законными и подлежащими удовлетворению. При этом исходит из нижеследующего:

Как установлено судом, истица находилась на курсах повышения квалификации с 08 октября 2002 года по 08 ноября 2002 года, со 02 апреля 2007 года по 02 мая 2007 года, со 02 марта 2011 года по 31 марта 2011 года, с 29 октября 2014 года по 27 ноября 2014 года, с 07 сентября 2015 года по 07 октября 2015 года.

Факт нахождения истицы в спорный период времени на курсах повышения квалификации подтверждается материалами дела, трудовой книжкой истицы, свидетельствами о повышении квалификации и не оспариваются ответчиком.

Во время нахождения на курсах истица ФИО1 в установленном законом порядке от работы не отстранялась, за ней сохранялось рабочее место, ей выплачивалась заработная плата, из которой производились соответствующие отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд. Истица получала повышение квалификации по должности, по которой законом предусмотрено досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии с 08 октября 2002 года по 08 ноября 2002 года, со 02 апреля 2007 года по 02 мая 2007 года, со 02 марта 2011 года по 31 марта 2011 года, с 29 октября 2014 года по 27 ноября 2014 года, с 07 сентября 2015 года по 07 октября 2015 года в календарном исчислении.

В соответствии с требованиями ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Из анализа действующего законодательства следует, что нормативными актами установлено, что для отдельных категорий работников, в том числе, и медицинских, повышение квалификации (специализации) является обязательным условием выполнения работы.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации и усовершенствования является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, отказ во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной пенсии, периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

При этом суд учитывает, что ФИО1 в силу действующего законодательства и условий трудовой деятельности, была обязана повышать квалификационный уровень, поскольку к повышению квалификации относится любое обучение, направленное на совершенствование и развитие знаний, умений и навыков какого-либо конкретного типа деятельности. Потребность в повышении квалификации определяется постоянным изменением стоящих перед работниками задач и условий труда, связанных как с совершенствованием средств производства, так и с должностным ростом.

Период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных выше правовых норм, период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права истицы на социальное обеспечение.

С учетом включенных судом периодов работы специальный стаж истицы составляет более 30 лет, пенсия ей должна быть назначена с 27 апреля 2018 года.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Бессоновском районе (межрайонного) № 231955/18 от 28 сентября 2018 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной пенсии.

Включить в специальный стаж работы ФИО1 в должности фельдшера-лаборанта ГБУЗ «Лунинская РБ» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08 октября 2002 года по 08 ноября 2002 года, со 02 апреля 2007 года по 02 мая 2007 года, со 02 марта 2011 года по 31 марта 2011 года, с 29 октября 2014 года по 27 ноября 2014 года, с 07 сентября 2015 года по 07 октября 2015 года в календарном исчислении.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Бессоновском районе (межрайонное) назначить ей досрочную пенсию, начиная с 27 апреля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение месяца.

Судья: Н.К. Богомолова