Решение № 2А-3168/2017 2А-3168/2017~М-3195/2017 М-3195/2017 от 16 ноября 2017 г. по делу № 2А-3168/2017

Дело № 2а-3168/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2017 года г. Альметьевск РТ

Альметьевский городской суд РТ в составе: председательствующего судьи Исмагилова А.Т.,

при секретаре Гараевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании решения Управления Федерального службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан об отказе в осуществлении кадастрового учета и регистрации объекта недвижимости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральной службе государственной регистрации и картографии по РТ (Управление Росреестра по РТ) по указанной выше формулировке. В обоснование иска административный истец указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> и построенного на нем объекта недвижимости (гаража). 03 мая 2017 года административный истец обратился в Управление Росреестра по РТ (Альметьевский отдел) с целью осуществления кадастрового учета и постановки объекта недвижимости – гаража на кадастровый учет. 16 августа 2017 года административным ответчиком в постановке на кадастровый учет и регистрации объекта недвижимости отказано, поскольку земельный участок не был предоставлен для размещения «индивидуального гаража», тогда как согласно сведениям ЕГРН разрешенное использование данного участка «размещение склада-гаража» и административному истцу необходимо было получить разрешение на строительство гаража. Указывая на то, что оспариваемое решение Управления Росреестра по РТ противоречит требованиям пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ и нарушает права административного истца, просил признать уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации № № от 16 августа 2017 года незаконным и возложить обязанность устранить допущенное нарушение закона.

Представитель административного истца в судебном заседании, обосновывая свои требования на доводах, изложенных в иске, просил его удовлетворить.

Представитель административного ответчика – Управления федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по РТ в судебном заседании в удовлетворении административного искового заявления просила отказать, мотивируя тем, что оспариваемое решение вынесено законно и обоснованно, поскольку административный истец является индивидуальным предпринимателем и земельный участок использует в предпринимательских целях, поскольку площадь земельного участка составляет 1627 кв.м., помимо спорного объекта недвижимости – гаража, на данномучастке расположены иные административные сооружения. Кроме того, земельный участок не был предоставлен административному истцу как физическому лицу для строительства индивидуального гаража, в связи с чем положения пункта 1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ (согласно которым разрешение на строительство не требуется для строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства) в данном случае применены быть не могут и для осуществления процедуры регистрации необходимо получение разрешения на строительство. Также вид разрешенного использования земельного участка не позволяет строительство индивидуального гаража.

Представитель заинтересованного лица – исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ в судебном заседании, поддерживая позицию Управления Росреестра по РТ просил в удовлетворении административного иска отказать.

Представители МУ «Палата земельных и имущественных отношений Альметьевского муниципального района РТ», МУ «Управления архитектуры Альметьевского муниципального района РТ» в судебное заседание не явились, на предыдущем заседании просили в удовлетворении административного иска отказать, поскольку земельный участок входит в зону «Д1», где в числе основных видов разрешенного использования – строительство индивидуальных гаражей не предусмотрено.

Выслушав доводы представителя административного истца, представителя административного ответчика, заинтересованных лиц, изучив материалы административного искового дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, административный истец ФИО1 на основании договора купли-продажи от 03 декабря 2013 года является собственником земельного участка, категории земель – земли поселений, населенных пунктов, с разрешенным использованием – размещение склада-гаража, площадью 1627 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 8-11).

Земельный участок согласно договору купли-продажи имущества от 03 декабря 2013 года приобретен административным истцом у ФИО2 (л.д. 43-45). Помимо построенного ФИО1 гаража на момент приобретения земельного участка, на нем имелись – неотапливаемый склад стройматериалов и административное здание ООО «<данные изъяты>» и назначение земельного участка – под неотапливаемый склад стройматериалов и размещение административного здания.

Ранее согласно постановлению администрации Альметьевского района и г. Альметьевск РТ от 10 мая 2003 года № 2022 земельный участок, на котором административным истом помимо иных сооружений построен гараж, был предоставлен в аренду ООО «<данные изъяты>» с видом разрешенного использования – складирование материалов; согласно постановления администрации № 4234 от 23 декабря 2005 года данный земельный участок предоставлен ООО «<данные изъяты>» за плату в собственность с видом разрешенного использования – под неотапливаемый склад стройматериалов, заключен договор купли-продажи; постановлением исполнительного комитета Альметьевского муниципального района РТ от 05 ноября 2014 года № 3108 по заявлению административного истца вид разрешенного использования изменен на – размещение склада-гаража.

Решением № 119 от 27 декабря 2012 года Нижнемактаминским поселковым Советом утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования «п.г.т. Нижняя Мактама», согласно которым земельный участок административного истца отнесен к зоне «Д1», где основной вид разрешенного использования под гараж не предусмотрен.

При обращении в Управление Росреестра по РТ административным истцом представлены - заполненная декларация об объекте недвижимого имущества и технический план (по которым год постройки объекта указан как 2017, площадь объекта 320 кв.м.) (л.д. 13-32).

Уведомлением Управления Росреестра по РТ (л.д. 12) от 16 августа 2017 года № № административному истцу отказано в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности, поскольку вид разрешенного использования земельного участка, на котором построен гараж - размещение склада –гаража и земельный участок не предназначен под строительство индивидуального гаража. И поскольку земельный участок не предоставлялся административному истцу как физическому лицу для возведения гаража и используется последним в целях осуществления предпринимательской деятельности необходимо получение разрешения на строительство. Предоставленная декларация об объекте недвижимости в составе технического плана не является документом, на основании которого могут быть внесены сведения о здании.

В соответствии с пунктом 10 статьи 40 Федерального закона № 218 от 13 июля 2015 года - государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных данным кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей (часть 2 указанной статьи).

В силу части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется, в том числе, в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства (пункт 1); строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования (пункт 3).

Как установлено в судебном заседании административный истец ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, со статусом действующий. Право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1627 кв. метров возникло у административного истца на основании договора купли-продажи недвижимости от 03 декабря 2013 года. Вид разрешенного использования данного земельного участка «размещение склада-гаража». Помимо построенного ФИО1 гаража на данном земельном участке имеются также здание склада-гаража, площадью 79 кв.м., административное здание, площадью 389,4 кв. метра.

В установленном порядке вид разрешенного использования этого земельного участка не изменялся, и соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости не вносились, для того, чтобы административному истцу возможно было на основании предоставленной декларации на вновь построенный объект недвижимости осуществить кадастровый учет и провести государственную регистрацию права.

Кроме того, данный земельный участок, согласно решения Нижнемактаминского поселкового Совета Альметьевского муниципального района РТ «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования «п.г.т. Нижняя Мактама» отнесен к зоне «Д1» (многофункциональной общественно-деловой застройки) в котором в основных видах предоставления разрешенного использования такой вид как «под строительство индивидуального гаража» не предусмотрен. Строительство гаража возможно лишь при присвоении условного разрешенного вида использования.

Земельный участок административному истцу, как физическому лицу в установленном законом порядке не предоставлялся, а приобретен последним путем заключения договора купли-продажи.

Доводы представителя административного истца о том, что данный гараж построен ФИО1 как физическим лицом, не в целях осуществления предпринимательской деятельности, суд считает несостоятельными, поскольку допустимых доказательства в подтверждение данных доводов, в судебном заседании приведено не было. В то же время, факт нахождения на земельном участке (площадью 1627 кв.м.) помимо построенного объекта недвижимости – гаража (площадью 327 кв.м.) и иных нежилых помещений (склада, административного здания), имеющих также большие размеры и площади, свидетельствует о том, что административным истцом данные объекты недвижимости используются исключительно в целях осуществления предпринимательской деятельности, и никоим образом не предназначены для личного, индивидуального пользования.

Следовательно, положения части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, не требующие разрешения на строительство гаража при условии, что земельный участок предоставлен физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в данном случае применены быть не могут и оспариваемое решение органа государственной регистрации в данном случае является законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь 180-185 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным решения Управления Федерального службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан об отказе в осуществлении кадастрового учета и регистрации объекта недвижимости – гаража, расположенного по адресу: <адрес>, выраженного в уведомлении №№ от 16 августа 2017 года - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение по делу составлено 21 ноября 2017 года.

Судья

Альметьевского городского суда А.Т. Исмагилов