Решение № 2-1607/2019 2-1607/2019~М-1103/2019 М-1103/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2-1607/2019

дело № 2-1607/19


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 мая 2019 года

Новочеркасский городской суд Ростовской области

в составе судьи: Калашниковой Н.М.,

при секретаре: Плахотиной А.И.,

рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в г.Новочеркасске о включение периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с указанным иском в суд, ссылаясь на то, что <дата> в установленном законом порядке с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости он обратился в УПФР в г. Новочеркасске. Основанием подачи такого заявления стал пп. 2 пп 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Для подтверждения оснований назначения пенсии досрочно мною представлены: копия трудовой книжки, справки, подтверждающие льготный стаж, выписка из индивидуального лицевого счета. Решением УПФР г. Новочеркасска № от <дата> в назначении страховой пенсии по старости ему было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа, а именно: в специальный стаж по Списку № не засчитаны периоды работы: с <дата> по <дата> - <данные изъяты>; - с <дата> по <дата> -- <данные изъяты>; - с <дата> по <дата> - <данные изъяты>. С указанным решением ответчика истец не согласен, поскольку с <дата> по <дата>. работал в должности <данные изъяты> Работа являлась тяжёлой и вредной. В его должностные обязанности входило: ставка <данные изъяты>. Органом ПФ г. Новочеркасска было отказано в зачислении данного периода трудового стажа в льготный из-за несоответствия наименования должности в трудовой книжке с наименованием должности в Списке № В списке № эта должность называется: <данные изъяты> В трудовой книжке эта должность записана как «<данные изъяты> Считает, что доводы ПФ г. Новочеркасска о том, что наименование должностей в трудовой книжке и архивной справке не соответствует должностям, предусмотренным вышеуказанными Списками, являются не состоятельными, т.к. в данном случае имеет место вина не работника, а работодателя, который не отразил на тот период в вышеназванных документах особый характер выполняемых работником работ. С <дата> по <дата>. работал в должности <данные изъяты>. В его обязанности входило: <данные изъяты>. Органом ПФ г. Новочеркасска было отказано в зачислении данного периода трудового стажа в льготный из-за того, что работы по <данные изъяты>. Считает отказ в не включении данного периода незаконным, поскольку в трудовой книжке не содержится записей о выполнении им иной работы в указанный период времени. При этом, доказательств, свидетельствующих о том, что в спорный период времени истец не работал, либо работал на условиях неполного рабочего времени, Пенсионным фондом г. Новочеркасска не предоставлено. С <дата> по <дата> работал в ФИО9. Орган ПФ г. Новочеркасска отказал в зачёте данного стажа в льготный, ссылаясь на невозможность определения занятости заявителя на осуществлении организации перевозок и обеспечении безопасности движения на железнодорожном транспорте. Составитель поездов включен в Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда (ПП РФ от 24.04.1992 N 272). Список профессий и должностей применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665. Считает отказ в зачислении данного периода работы неправомерным, т. к. в указанный момент организации ФИО10 не существует и, соответственно, истец не может предоставить корректную справку с разъяснениями по характеру работы, считает, что это вина не работника, а непосредственно работодателя, который не отразил особый характер выполняемых работ в трудовой книжке.

Просил суд признать незаконным решение УПФ РФ г. Новочеркасска Ростовской области № от <дата> об отказе в назначении пенсии; включить периоды работы: - с <дата> по <дата> - ставильщик-выборщик изделий при обжиге на печных вагонетках Новочеркасского завода керамических изделий; - с <дата> по <дата> - <данные изъяты>; - с <дата> по <дата> - <данные изъяты> в специальный стаж, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Обязать УПФ РФ в г.Новочеркасске Ростовской области назначить истцу трудовую пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением <дата> Взыскать с УПФ РФ в г. Новочеркасске Ростовской области расходы по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании ФИО1 уточнил исковые требования, просил суд обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г.Новочеркасске включить периоды работы: с <дата> по <дата> - <данные изъяты>; - с <дата> по <дата> - <данные изъяты>, - с <дата> по <дата> - <данные изъяты> в специальный стаж, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Представитель ГУ УПФ РФ г.Новочеркасска, ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований, просила ФИО1 в иске отказать.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, находит возможным удовлетворить уточненные исковые требования ФИО1 по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 8 федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (не менее <данные изъяты>) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые <данные изъяты> такой работы.

Судом установлено, что ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в г.Новочеркасске с заявлением <дата> № о назначении страховой пенсии досрочно, в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-Ф3 "О страховых пенсиях».

Решением УПФР г. Новочеркасска № от <дата> в назначении страховой пенсии по старости ему было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа. В данном решении ответчик указал, что страховой стаж истца составляет <данные изъяты> (при требуемом 25 лет), специальный стаж по п.5 ч.1 ст.30 – <данные изъяты> (при требуемом 12 лет).

В специальный стаж по Списку № не засчитаны следующие период работы истца:

- <дата> по <дата> - ставильщик-выборщик изделий при обжиге на печных вагонетках Новочеркасского завода керамических изделий.

Из решения следует, что периоды работы истца с <дата> по <дата> в качестве <данные изъяты> Списком не предусмотрены. Однако, пенсионный фонд не отрицает факт наличия на указанном заводе технологического процесса производства керамических изделий.

Согласно положениям ч. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, организаций, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Списком N 2 разделом XVIII "Стекольное производство, производство керамических, фарфоровых и фаянсовых изделий" подразделом 2 "Производство керамических, фарфоровых, фаянсовых изделий и ферритов" предусмотрены обжигальщики изделий строительной керамики (позиция 2190201а-15195), выборщик фарфоровых, фаянсовых и керамических изделий, занятых в майоликовом производстве (позиция "2190101а-11523").

Подпунктом 3 "Общие профессии по производству всех видов керамических, фарфоровых, фаянсовых изделий и ферритов" пункта "Производство керамических, фарфоровых, фаянсовых изделий и ферритов" раздела XVIII "Стекольное производство, производство керамических, фарфоровых и фаянсовых изделий" Списка N 2 предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение лицам, работавшим в качестве ставильщиков-выборщиков изделий из печей (позиция "2190203а-18764").

В пункте 16 Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 указано, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений, деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно п. 3 Постановления от 16.07.2014 N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Федерации".

Пунктами 4, 5 Правил от 11.07.2002 N 516 установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков.

Такая же норма содержалась в Разъяснении Министерства труда РФ "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РФ" право по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" от 22.05.1996.

Согласно п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Из трудовой книжки истца следует, что <дата> он был переведен <данные изъяты>.

Исходя из архивной справки от <дата>, в документах архивного фонда ФИО11 в личных карточках по ф.Т-2 уволенных в <дата>. и в приказах по личному составу за <дата>. значится ФИО1,<дата> г.р.: -принят с <дата> в <данные изъяты> (пр.№ от <дата>);-уволен с <дата> по собственному желанию (пр.№ от <дата>).

Согласно статье 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» -при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федерльным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичный порядок подсчета страхового стажа предусмотрен Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <дата>. №.

В силу ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в которую вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Пункт 6 Правил подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555 также устанавливает, что трудовая книжка является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору.

Вместе с тем, в силу п. 35 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 N 225 при увольнении работника (прекращении трудового договора) все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя и подписью самого работника (за исключением случаев, указанных в п. 36 настоящих Правил).

Согласно п.45 обозначенных Правил ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

Аналогичные положения содержал п.п.9, 10 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 09.07.1958 N 620, действующей до 20.06.1974.

Из системного толкования приведенных норм следует, что обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, об увольнении работника, возлагается на работодателя.

При таких обстоятельствах факт того, что работодатель указал должность истца, как переведен ставильщиком-выборщиком изделий 4 разряда при обжиге печных вагонетках, не может служить основанием для лишения истца права на включение спорного периода работы в специальный стаж, а суд усматривает тождественность выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

Разрешая спор, руководствуясь приведенными выше нормативными положениями, оценив предоставленные сторонами доказательства в совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд пришел к выводу о наличии оснований для включения в специальный стаж истца периодов его работы в должности ставильщика-выборщика Новочеркасского завода керамических изделий.

При этом, отсутствие необходимых документов в архиве является обстоятельством от истца не зависящим, соответственно, не может умалять его право на льготную пенсию.

Также, в специальный и страховой стаж истца не включены периоды его работы: - с <дата> по <дата> - <данные изъяты>

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 N 272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда". Названным Списком право на досрочное пенсионное обеспечение пользуются машинисты и помощники машинистов тепловозов, составители поездов.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком от 26.01.1991.

Согласно Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 раздела 30 "Транспорт" пользуются машинисты и их помощники и старшие машинисты: паровозов, тепловозов, электровозов, дизельпоездов, моторвагонных (электро) секций, мотовозов.

В соответствии с разъяснениями Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 5/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" данные Списки применяются независимо от того, являются ли указанные в них лица работниками сети железных дорог Министерства путей сообщения или работниками внутризаводского железнодорожного транспорта какого-либо предприятия другого министерства или ведомства.

С учетом указанных норм пенсионного законодательства, оценив предоставленные сторонами доказательства, суд пришел к выводу о том, что в спорные периоды времени истец выполнял обязанности <данные изъяты>.

Данное обстоятельство, в частности, подтверждено трудовой книжкой на имя ФИО1, архивной справкой от <дата>, личной карточкой формы Т-2, в которых его должность указана как <данные изъяты>

Кроме того, в специальный стаж истца не засчитан период его трудовой деятельности с <дата> по <дата> - <данные изъяты> по тем основаниям, что поскольку работы по <данные изъяты>, не дающие права на досрочное пенсионное обеспечение.

В списке N 2 от 1956 года, разделом XXIX. Строительство зданий и промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций в п. а "Рабочие" указаны асфальтобетонщики (варильщики, форсунщики).

Согласно разъяснения Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004 г., согласно которому, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Наименование должностей, которые занимал истец в периоды работы в ФИО12 с <дата> по <дата> асфальтобетонщиком, были предусмотрены Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, который, можно применить к правоотношениям до 01.01.1992 г.

Доводы ответчика о том, что работа истца в указанные периоды носила сезонный характер, по мнению суда, не подтверждаются материалами дела.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Согласно записи в трудовой книжке, с <дата> по <дата> истец осуществлял трудовую деятельность в ФИО13 по должности асфальтобетонщика (основание - контракт от <дата>).

Тот факт, что в трудовой книжке отсутствует номер контракта, заключенный с истцом, не может служить основанием для лишения истца права на включение спорного периода работы в специальный стаж, а отсутствие необходимых документов в архиве является обстоятельством от истца не зависящим, соответственно, не может умалять его право на льготную пенсию.

При установленных обстоятельствах, суд полагает уточненные исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в г.Новочеркасске о включение периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г.Новочеркасске включить периоды работы ФИО1: с <дата> по <дата> - <данные изъяты>; - с <дата> по <дата> - <данные изъяты>, - с <дата> по <дата> - <данные изъяты> в специальный стаж, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 мая 2019 года

Судья Н.М. Калашникова