Решение № 2-761/2017 2-761/2017~М-618/2017 М-618/2017 от 18 мая 2017 г. по делу № 2-761/2017

Дело №2-761/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кемерово « 19 » мая 2017 года

Рудничный районный суд г.Кемерово

в составе: председательствующего Ушаковой О.А.,

при секретаре Бондарь Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Кемерово о признании права собственности на гараж,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г.Кемерово о признании права собственности на капитальный гараж РК № застроенной площадью 95,8 кв.м, полезной площадью 82,6 кв.м, находящийся в потребительской гаражном кооперативе «Комсомольский», по адресу: <адрес>.

Требования мотивировал тем, что на основании решения исполкома Кемеровского городского Совета народных депутатов от 25.05.1990 года №202 «О регистрации Уставов гаражно-строительных кооперативов и оформлении документов на ранее выстроенные капитальные гаражи» гаражному кооперативу «МЖК Комсомольский» был отведен земельный участок площадью 0,8 га для строительства капитальных гаражей в <адрес>.

Решение было принято в пределах компетенции исполнительного органа государственной власти по распоряжению земельными участками и соответствует требованиям действующего законодательства и требованиям земельного законодательства, действующего на момент предоставления земельного участка, то есть Земельного кодекса РСФСР от 1970 года. Данное решение никем не оспорено и недействительным не признано, земельный участок общей площадью 0,8 га, отведенный под строительство индивидуальных гаражей также не изымался.

В соответствии с Уставом в редакции от 19.06.2012 года, зарегистрированным в органах федеральной налоговой службы по г.Кемерово, ПГК «Комсомольский» является правопреемником ГК «МЖК Комсомольский».

Согласно выписке кадастрового паспорта от 30.03.2010 года, земельному участку площадью 8000 кв.м был присвоен кадастровый номер №, разрешенное использование: земли гаражей и автостоянок.

Согласно письму от 04.03.2010 года из Управления архитектуры и градостроительства г.Кемерово установлено, что ПГК «Комсомольский» имеет следующий акт регистрации местоположения: <адрес>.

Согласно кадастровой выписки №4200/001/13-291579 от 16.07.2013 года уточненная площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет 8435+/-29 кв.м, разрешенное использование: земли гаражей и автостоянок, границы участка определены.

ФИО1 является членом ГК «МЖК Комсомольский», имеет капитальный гараж РК №.

Согласно техническому плану, составленному ГП КО «ЦТИ КО» установлено, что капитальный гараж РК № имеет технические характеристики: застроенную площадь – 95,8 кв.м, полезную – 82,6 кв.м, год постройки гаража – 2000.

Согласно заключению ООО «Солант» о техническом состоянии строительных конструкций капитального гаража РК 6986, следует, что построенный гаражный бокс соответствует конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объекта, при этом не нарушены права и интересы третьих лиц, а самовольно выстроенный гараж, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Состояние строительных конструкций гаража в целом, оценивается как работоспособное, при котором эксплуатация его возможна без ограничений, в рамках использования по назначению.

Согласно сообщению Управления архитектуры и градостроительства администрации г.Кемерово от 13.03.2017 года гараж РК № соответствует градостроительным регламентам территориальной зоны, располагается в зоне К – коммунальной зоне, входит в границы земельного участка, утвержденного постановлением администрации г.Кемерово от 02.04.2012 года №339. На отведенном земельном участке с кадастровым номером № был возведен гараж № владельцем которого является истец. При строительстве гаража было соблюдено целевое назначение земельного участка. Спорный гараж не занимает мест общего пользования, спора по границам расположения спорного объекта недвижимости не имеется.

До настоящего времени истцом не оформлено право собственности на капитальный гараж №, ввиду отсутствия разрешительных документов.

С целью оформления прав на спорный гараж, истец ранее обращался в Управление архитектуры и градостроительства администрации г.Кемерово, однако в легализации гаража ему было отказано по причине того, что спорный гараж обладает признаками самовольной постройки, поскольку отсутствует разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию гаража, рекомендовано обратиться в суд за признанием права собственности на гараж в судебном порядке.

Истец исчерпал возможность легализовать принадлежащий ему гараж в досудебном порядке.

Спорное строение в виде капитального гаража № расположено на земельном участке, изначально отделенном для этих целей, земельный участок и выстроенный гараж № соответствуют своему целевому назначению, строительным и градостроительным нормам, гараж не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в то время как требований о сносе строения ответчиком не заявлено.

Истец ФИО1 в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.58), представил заявление, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие с участием представителя ФИО2 (л.д.60).

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности от 12.01.2017 года, сроком на три года (л.д.51), в судебном заседании поддержал исковые требования, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации г.Кемерово – ФИО3, действующая на основании доверенности от 25.11.2016 года, сроком действия до 31.12.2017 года (л.д.56), в судебном заседании исковые требования ФИО1 о признании права собственности на капитальный гараж РК № застроенной площадью 95,8 кв.м, полезной площадью 82,6 кв.м, находящийся в потребительской гаражном кооперативе «Комсомольский», по адресу: <адрес> – не признала, суду пояснила, что то обстоятельство, что земельный участок был предоставлен «МЖК Комсомольский» для строительства индивидуальных гаражей, которые находятся в границах данного земельного участка не порождает автоматически какого-либо права на земельный участок у самого истца.

Земельный участок, на котором истец возвел спорный гараж, ему ни на праве собственности, ни на праве аренды не предоставлялся. С соответствующим заявлением о предоставлении земельного участка под строительство гаража и о выдаче разрешения на его строительство истец в уполномоченный орган не обращался.

Управлением архитектуры и градостроительства истцу было отказано в получении разрешения на ввод спорного гаражного бокса в эксплуатацию, в связи с отсутствием документов, предусмотренных ч.3 ст.55 Градостроительного кодекса РФ. При этом отсутствие существенных нарушений градостроительных и строительных норм и права, а также то, что гараж не создает угрозу жизни и здоровью граждан, само по себе не может служить основанием для признания права собственности на самовольные постройки. Гараж находится в блоке гаражей «МЖК Комсомольский» на земельном участке, предоставленном для строительства индивидуальных гаражей, истец является членом гаражного кооператива, однако «МЖК Комсомольский» за разрешительными документациями на строительство не обращается. Документов, подтверждающих ввод в эксплуатацию всего гаражного комплекса, суду не представлено.

Возможность признания право собственности на часть объекта самовольного строительства, действующим законодательством не предусмотрено. Так же стороной истца не представлено доказательств того, что истец является лицом, осуществившим самовольное строительство, данного гаражного бокса, ни квитанций, ни документов в подтверждение указанных фактов не представлено.

Считает, что отсутствует необходимая совокупность условий для признания в порядке ст. 222 ГК РФ, за истцом, права собственность на спорный гараж

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - КУГИ Кемеровской области в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.59), о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав пояснения представителя истца ФИО1 – ФИО2, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст.222 ч.1,2,3 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Судом установлено, что согласно архивной выписки от 11.01.2010 года, из решения исполкома Кемеровского городского Совета народных депутатов от 25.05.1990 года №202 «О регистрации уставов, гаражно-строительных кооперативов и оформлении документов на ранее выстроенные капитальные гаражи» решено: зарегистрировать устав гаражно-строительному кооперативу «МЖК Комсомольский»; утвердить протокол общего собрания кооператива от 11.02.1990 года №1 согласно приложению №5; отвести земельный участок гаражно-строительному кооперативу «МЖК Комсомольский» для строительства капитальных гаражей в <адрес> площадью 0,8 га (л.д.15).

Согласно ст.80 ч.1 ЗК РСФС (в ред.24.04.1991 года), действовавшего в период предоставления ПГК «Комсомольский», земельного участка, земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

Согласно ст.80 ч.5 ЗК РФ (в ред. 24.04.1991 года), при строительстве жилищно - строительными кооперативами многоквартирных домов, а гаражно - строительными кооперативами многоярусных гаражей земельные участки предоставляются в бессрочное (постоянное) пользование или в аренду.

Таким образом, решением исполкома Кемеровского Совета народных депутатов от 25.05.1990 года №202 земельный участок площадью 0,8 га, по действующему в момент предоставления законодательству, мог быть предоставлен ПГК «Комсомольский» только в бессрочное (постоянное) пользование или в аренду.

Согласно п.1.1 Устава ПГК «Комсомольский», утвержденного протоколом №1 собранием членов ПГК «Комсомольский» от 19.06.2012 года, установлено, что ПГК «Комсомольский» является правопреемником гаражного кооператива «МЖК Комсомольский» (л.д.16-22).

Из акта регистрации местоположения Управления архитектуры и градостроительства администрации г.Кемерово от 04.03.2010 года (л.д.27) установлено, что согласно п.7.6 постановления администрации г.Кемерово от 05.03.2005 года №30 «Об адресном плане г.Кемерово и порядке регистрации адресов строений», адресация нежилых объектов (индивидуальные гаражи, овощехранилища, трансформаторные пункты, линейные сооружения и т.д.) производится как описание местоположения. ПГК «Комсомольский» имеет следующее описание местоположения: <адрес>.

В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке, составленной по состоянию на 16.07.2013 года, земельный участок площадью – 8435+/-29 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, ПГК «Комсомольский» имеет кадастровый номер №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – земли гаражей и автостоянок; собственник - ПГК «Комсомольский» (л.д.10-14).

Из протокола общего собрания членов гаражного кооператива «Комсомольский» от 18.01.2000 года установлено, что ФИО1 был принят в члены гаражного кооператива (л.д.61)

Из справок ПГК «Комсомольский» от 15.01.2017 года, 10.05.2017 года (л.д.9,62) установлено, что с 2000 года ФИО1 является членом потребительского гаражного кооператива «Комсомольский» (ранее «МЖК Комсомольский») и имеет в собственности капитальные гаражи РК № оплачивает членские взносы, задолженности по взносам не имеет.

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 23.01.2017 года, нежилое здание - гараж, расположенный по адресу: <адрес>, РК № имеет технические характеристики: год постройки 2000; площадь строения – 95,8 кв.м, площадь помещения – 82,6 кв.м (л.д.29-32).

Из топографической съемки следует, что капитальный гараж РК № расположен в границах земельного участка отведенного ГК «Комсомольский» для строительства гаражей (л.д.28)

Согласно предоставленной Управлением архитектуры и градостроительства администрации г. Кемерово информации о соответствии градостроительным требованиям расположения нежилого строения (гаража №РК6986) от 13.03.2017 года, установлено, что местонахождение земельного участка на котором располагаются нежилое строение (гараж №РК №) <адрес>. В соответствии с Правилами землепользования застройки в г.Кемерово, утвержденными постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.11.2006 года №75, земельный участок с нежилым строением располагаются в территориальной зоне К – коммунальной зоне, соответствует (условно разрешенный вид использования) использованию земельного участка и объекта недвижимости градостроительным регламентам территориальной зоны, ранее выстроенное нежилое строение имеет технические характеристики: основное строение – одноэтажный капитальный гараж размером 5,54 х 5,72)/2 х 17,02 кв.м; площадь застройки – 95,8 кв.м, полезная площадь – 82,6 кв.м. Капитальный гараж №РК 6986 входит в границы земельного участка, занятого ПГК «Комсомольский», утвержденного постановлением администрации г.Кемерово от 02.04.2012 года №339 «Об утверждении схемы расположения земельного участка <адрес> По данным АИСОГД, сведения о выдаче разрешения и ввод в эксплуатацию капитального гаража №РК №, расположенного по адресу: <адрес> – отсутствуют. Строительство осуществлялось без разрешения. Объект обладает признаками самовольной постройки.

В соответствии с требованиями, установленными п.1 ч.6 ст.55 Градостроительного кодекса РФ в виду отсутствия документов, указанных в ч.3 настоящей статьи, Управлением архитектуры и градостроительства администрации г.Кемерово истцу отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию капитального гаража №РК № (л.д.50).

Исходя из изложенного судом установлено, что строение в виде спорного гаража, расположенного по адресу: <адрес>. РК № является самовольной постройкой, поскольку выстроен, без соответствующего разрешения, не введен в эксплуатацию, однако данное строение возведено на земельном участке, отведенном для этих целей в установленном законом порядке, предоставленном уполномоченным на то органом в бессрочное пользование ПГК «Комсомольский», членом которого является ФИО1

Согласно заключению о техническом состоянии строительных конструкций капитального гаража от 10.02.2017 года, составленному ООО «Солант» установлено, что построенное данное здание гаража по адресу: <адрес> РК №, соответствует конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объекта. Его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, состояние строительных конструкций здания гаража в целом, оценивается как работоспособное техническое состояние, при котором эксплуатация его возможна без ограничений, в рамках использования по назначению (л.д.33-47).

Учитывая изложенное, суд считает установленным, что сохранение спорной самовольной постройки не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Нарушений самовольной постройкой прав и охраняемых законом интересов других лиц, судом также не установлено.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что капитальный гараж, РК № расположен по адресу: <адрес>, ПГК «Комсомольский» находится на земельном участке, отведенном для этих целей, с получением на это необходимых разрешений; земельный участок и выстроенный гараж соответствуют своему целевому назначению, градостроительным регламентам территориальной зоны, строительным и санитарным нормам, земельный участок находится в пользовании ПГК «Комсомольский», членом которого является ФИО1, нежилое строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в то время как требований о сносе строения ответчиком не заявлено, суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации г. Кемерово о признании права собственности на гараж - удовлетворить.

Признать за ФИО1, <данные изъяты>, право собственности на гаражный бокс №, расположенный по адресу: <адрес> ПГК «Комсомольский», площадью застройки – 95,8 кв.м, полезной – 82,6 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления 24.05.2017 года мотивированного решения.

Председательствующий: