Решение № 2-707/2017 2-707/2017~М-503/2017 М-503/2017 от 25 мая 2017 г. по делу № 2-707/2017

Дело №2-707/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Каменск-Шахтинский 26 мая 2017г.

Каменский районный суд Ростовской области под председательством судьи Федонина А.А., при секретаре Ивановой М.В., с участием представителя истца ФИО1, ответчицы ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом г.Каменска-Шахтинского к ФИО2 об отчуждении земельного участка и жилого дома с публичных торгов

У С Т А Н О В И Л :

Комитет по управлению имуществом г.Каменска-Шахтинского (далее по тексту – КУИ) обратился в суд с иском к ФИО2, указав в заявлении, что по данным ЕГРН ответчица, являясь гражданкой Украины, 29.04.2008г. зарегистрировала за собой право собственности на земельный участок в домовладении № <адрес>, категории земель – земли населённых пунктов, с видом разрешённого использования – для размещения и обслуживания жилого дома. Зарегистрированной в г.Каменске-Шахтинском ФИО2 не значится. Муниципальное образование г.Каменск-Шахтинский включено в Перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане и лица без гражданства не могут обладать на праве собственности земельными участками, утверждённый Указом Президента РФ от 09.01.2011г. Ссылаясь на положения ст.ст.15, 35, 44 ЗК РФ, 238, 235, 238 ГК РФ, уточнив исковые требования, КУИ просит суд произвести, в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, отчуждение земельного участка с кадастровым номером № и жилого дома с кадастровым номером №, принадлежащие ФИО2, расположенные в <адрес>, путём продажи с публичных торгов, с возмещением ответчице стоимости реализованного имущества, за вычетом затрат на его отчуждение.

ФИО1, представляющая истица, в судебном заседании настаивала на удовлетворении иска, ссылаясь на доводы и обстоятельства, приведённые в заявлении.

ФИО2, ответчица по делу, в судебном заседании заявила о непризнании иска. Она пояснила, что действительно с 2008г. стала собственницей дома и земельного участка по <адрес>. О запрете иностранным гражданам иметь в собственности земельные участки, расположенные в приграничной зоне, она не знала, своими правами и обязанностями в отношении недвижимого имущества, будучи гражданкой иностранного государства, она не интересовалась. Мер по отчуждению недвижимости она не предпринимала.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд пришёл к следующему.

Согласно статье 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Тем самым Конституция Российской Федерации в качестве общего принципа российского законодательства устанавливает "национальный режим" для иностранных лиц и лиц без гражданства, то есть в отношении прав и обязанностей приравнивает их к российским гражданам.

Исходя из того, что в силу Гражданского кодекса Российской Федерации, конкретизирующего конституционный принцип национального режима, правила гражданского законодательства применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом (абзац четвертый пункта 1 статьи 2), и в соответствии со статьей 36 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона, Земельный кодекс Российской Федерации устанавливает право иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц приобретать в собственность земельные участки на территории Российской Федерации.

Вместе с тем, осуществляя соответствующее регулирование, федеральный законодатель в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации обязан обеспечивать защиту конституционно значимых ценностей и соблюдать баланс конституционных прав, закрепленных, с одной стороны, в указанных статьях Конституции Российской Федерации, а с другой - в статье 9 (часть 1), согласно которой земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и в статье 36 (часть 1), согласно которой право иметь в частной собственности землю принадлежит гражданам и их объединениям. При этом он должен исходить из вытекающего из статей 9 и 36 Конституции Российской Федерации приоритета права российских граждан иметь в собственности землю, обеспечивая рациональное и эффективное использование земли и ее охрану, защиту экономического суверенитета Российской Федерации, целостность и неприкосновенность ее территории (статья 4 части 1 и 3, Конституции Российской Федерации).

Реализуя свою конституционную обязанность, федеральный законодатель ввел некоторые ограничения для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц в осуществлении права землепользования, тем самым установив изъятия из национального режима регулирования права частной собственности на землю.

Так, действующим законодательством для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц предусмотрены определенные ограничения в отношении права собственности на земельные участки некоторых категорий.

В соответствии с пунктом 2 статьей 235 Гражданского кодекса Российской Федерации, принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238).

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Указом Президента Российской Федерации от 9 января 2011 года N 26 утвержден перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками. В указанный перечень включено муниципальное образование город Каменск-Шахтинский Ростовской области.

Земельные участки, расположенные на приграничных территориях, входящих в утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 9 января 2011 года N 26 Перечень, и находящиеся на праве собственности у иностранных граждан, должны быть отчуждены в установленном Российским законодательством порядке.

Порядок отчуждения такого имущества определен в статье 238 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу пункта 1 которой, если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок.

В случаях, когда имущество не отчуждено собственником в сроки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, такое имущество, с учетом его характера и назначения, по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом вычитаются затраты на отчуждение имущества (пункт 2).

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена определенная процедура принудительного прекращение права собственности на имущество, которое не может находиться в собственности граждан.

Так, собственник обязан самостоятельно продать такое имущество в течение установленного законом срока, а в случае его бездействия, имущество подлежит принудительной продаже по решению суда, - в таком случае суд выносит решение о продаже земельного участка на торгах, либо имущество передается в государственную или муниципальную собственность.

В судебном заседании установлено, что ответчица ФИО2, гражданка Украины, с 2008г. имеет в собственности жилой дом и земельный участок по <адрес>, что подтверждено выписками из ЕГРН (л.д. 8-9, 12-14) и фототаблицами (л.д.15).

С учётом времени издания Указа Президента РФ от 9 января 2011 года N 26, которым утверждён Перечень приграничных территорий, на которых находящиеся на праве собственности у иностранных граждан, должны быть отчуждены в установленном Российским законодательством порядке, срок добровольного отчуждения ответчицей принадлежащего ей земельного участка истёк в 2012г.

Как следует из её пояснений, данных в судебном заседании она не предпринимала мер по отчуждению земельного участка.

Незнание ею российского законодательства не принимается судом в качестве уважительной причины невыполнения ФИО2 установленных законом обязанности в добровольном порядке произвести отчуждение недвижимости, находящейся в приграничной зоне

Согласно ч.4 ст.35 ЗК РФ, отчуждение здания, сооружения, находящегося на земельном участке, и принадлежащего одному лицу, производится вместе с земельным участком. Не допускается отчуждение земельного участка без находящегося на нём здания, сооружения, в случае их принадлежности одному лицу.

Таким образом, принадлежащие ФИО2 жилой дом и земельный участок по <адрес> подлежат принудительной реализации с публичных торгов, по итогам которых ответчице ФИО2 должна быть возмещена стоимость реализованного имущества, за вычетом затрат на его отчуждение.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Произвести, в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, отчуждение земельного участка с кадастровым номером № и жилого дома с кадастровым номером №, принадлежащие ФИО2, расположенные в <адрес>, путём продажи с публичных торгов, с установлением начальной его стоимости в размере 80% от его рыночной стоимости, с возмещением ФИО2 стоимости реализованного имущества, за вычетом затрат на его отчуждение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного текста решения.

СУДЬЯ__________________________

Мотивированный текст решения изготовлен 31.05.2017г.