Решение № 2-745/2018 2-745/2018 ~ М-337/2018 М-337/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 2-745/2018

Дело №2-745/2018


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 мая 2018 года город Симферополь

Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Кучеренко Н.В.,

при секретаре – Оплачко А.Е.,

с участием представителя истца – прокурора Гребенника Н.Н.,

истца – ФИО1,

и представителя ответчика – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Центрального района г. Симферополя в интересах ФИО1 к Администрации города Симферополя Республики Крым о понуждении предоставить жилое помещение, третье лицо Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Центрального района г. Симферополя в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации города Симферополя Республики Крым о понуждении предоставить жилое помещение.

Исковые требования мотивированы тем, что в прокуратуру Центрального района г. Симферополя поступило обращение ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являющегося лицом из числа детей, лишенных родительского попечения, о нарушении его права на получение жилья, в ходе проверки по которому выявлены нарушения жилищного законодательства в деятельности ответчика. Так, установлено, мать истца - ФИО8 решением Центрального районного суда г. Симферополя от 01.04.2008г. лишена родительских прав, сведения об отце истца внесены в актовую запись о рождении ребенка со слов матери. Решением исполнительного комитета Симферопольского городского совета от 27.06.2006 №1210 несовершеннолетний истец определен в государственное интернатное учреждение. В период с 16.01.2013 находился на полном государственном обеспечении в ГБОУ РК «Джанкойская санаторная школа-интернат». Постановлением Администрации города Симферополя от 12.08.2016 №1848 истец ФИО1 включен в список детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилым помещением. Однако, на сегодняшний день истец жильем не обеспечен. Только органы местного самоуправления в лице ответчика уполномочены вести учет лиц, нуждающихся в жилых помещениях, в том числе и детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. Бездействие ответчика Администрации города Симферополя Республики Крым в части непринятия мер по предоставлению истцу ФИО1 жилья нарушает гарантированные ему Конституцией и иным законодательством Российской Федерации жилищные права и свободы.

В связи с чем, обращаясь в суд, прокурор просит обязать Администрацию города Симферополя Республики Крым обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, жилым помещением специализированного жилищного фонда на территории муниципального образования город Симферополь, общей площадью не менее нормы предоставления, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта не менее 25 кв. м. общей площади жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Центрального района г. Симферополя Гребенник Н.Н. иск поддержал, просил обратить внимание, что законодательство, регулирующее вопросы предоставления жилых помещений детям, относящимся к категории сирот и детям, оставшимся без попечения родителей, устанавливает требование по внеочередному предоставлению жилых помещений таким категориям лиц, и наличие других лиц, претендующих на получение жилого помещения, в том числе, принятых на учет до постановки на учет ФИО1 не должно нарушать жилищные права истца. Именно орган местного самоуправления обязан предоставить истцу жилое помещение.

Истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержал, пояснив, что на данный момент не имеет зарегистрированного места жительства, проживает временно в общежитии в пгт. Гвардейское, иного места жительства не имеет, как и средств для приобретения собственного жилья.

Представитель ответчика Администрации города Симферополя Республики Крым по доверенности - ФИО3 в судебном заседании иск не признала, считала его необоснованным, ссылаясь на отсутствие соответствующего финансирования.

Представитель третьего лица Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым в судебное заседание не явился, согласно поданному ходатайству, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, считает, что иск подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 56, 68, 196 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом; в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны; суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Судом установлено, что мать истца ФИО1 – ФИО2 решением Центрального районного суда г. Симферополя от 01.04.2008г. лишена родительских прав в отношении истца, сведения об отце истца внесены в актовую запись о рождении ребенка по заявлению матери в соответствии с ч.1 ст.135 Семейного кодекса Украины (л.д. 8, 9).

Решением Исполнительного комитета Симферопольского городского совета от 27.06.2006 №1210 истец ФИО4 определен в государственное интернатное учреждение, после окончания которого, постановлено обеспечить несовершеннолетнего жильем (л.д. 7).

Истец проходил обучение ГБОУ РК «Джанкойская санаторная школа-интернат», что подтверждается справкой директора данного учреждения (л.д. 10).

Постановлением ответчика - Администрации города Симферополя Республики Крым от 12.08.2016 №1848 истец ФИО1 включен в список детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилым помещением (л.д. 5).

В настоящее время истец ФИО1 не имеет зарегистрированного места проживания, как указал, проживает фактически в общежитии ГБУ РК «Центр социальной поддержки семей, детей и молодежи», расположенном по адресу: <адрес>

Согласно информации Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 08.02.2018г., сведения о правах истца ФИО1 на недвижимое имущество по состоянию на 31.01.2018г. - отсутствуют. Возможности самостоятельно приобрести жилое помещение либо арендовать жилье истец ФИО1, как установлено, также не имеет. Непредставление жилого помещения нарушает его право на жилье.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.п.1,2 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Содержащееся в п.3 ст.8 данного Федерального закона, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию Списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути, формирование субъектом Российской Федерации Списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование Списка может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч.1 ст.2 Закона Республики Крым от 18.12.2014г. №46-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым», в Республике Крым обеспечиваются гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся гражданами Российской Федерации и проживающих на территории Республики Крым, на имущество и жилое помещение, предусмотренные Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», путем предоставления жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения с последующим предоставлением данного жилого помещения по договору социального найма, а также путем сохранения права пользования жилым помещением и права собственности на жилое помещение, нанимателями или членами семьи нанимателя по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. При предоставлении жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения с последующим предоставлением данного жилого помещения по договору социального найма обеспечиваются условия доступности жилых помещений для инвалидов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.

В соответствии с ч.1 ст.3 указанного закона Республики Крым, список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и настоящим Законом, формируется органом исполнительной власти Республики Крым, уполномоченным в сфере опеки и попечительства (далее - уполномоченный орган), на основании списков лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, сформированных в органах местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, городских и сельских поселений в соответствии с пунктом 1 статьи 9 настоящего Закона. Списки лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, сформированные в органах местного самоуправления городских и сельских поселений, направляются в соответствующие органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.

Ответчик по делу не оспаривает само право истца на получение такого жилья, однако, считает, что данное право подлежит реализации в порядке очереди и при наличии бюджетных ассигнований.

При этом, ни ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни иные нормы вышеуказанных законов не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

При этом, отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Следовательно, с момента обращения истца с заявлением о включении в списки на получение жилья у ответчика возникла обязанность по предоставлению ему жилого помещения. Необходимости повторного обращения для реализации права на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения закон не устанавливает.

Ст.9 Закона Республики Крым от 18.12.2014г. №46-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым», органы местного самоуправления городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений наделены полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе: по формированию Списка, установлению факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении; по формированию специализированного жилищного фонда для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; по приобретению жилых помещений, предназначенных для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; по осуществлению деятельности в части работ по ремонту жилых помещений, в которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; по обеспечению условий доступности жилых помещений для инвалидов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.

Поскольку государство приняло на себя обязательство в отношении указанной категории лиц, и свои обязательства, установленные Федеральным законом, не исполнило, право на получение жилья не реализовано, установлено нарушение прав истца, которые подлежат восстановлению путем удовлетворения требований о понуждении ответчика Администрации города Симферополя Республики Крым предоставить истцу жилое помещение специализированного жилого фонда на территории муниципального образования город Симферополь по предусмотренной законом норме.

Разрешая вопрос в порядке ст. 98 ГПК РФ о распределении по делу судебных расходов, суд относит их за счет государства, учитывая, что сторона истца от уплаты госпошлины освобождена, как и ответчик.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

Иск заместителя прокурора Центрального района г. Симферополя в интересах ФИО1 к Администрации города Симферополя Республики Крым о понуждении предоставить жилое помещение - удовлетворить.

Обязать Администрацию города Симферополя Республики Крым предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории муниципального образования город Симферополь общей площадью не менее нормы предоставления, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта не менее 25 кв.м. общей площади жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Н.В. Кучеренко

Решение суда принято в окончательной форме 15 мая 2018 года.